博州政办发〔2022〕21号

各县市人民政府，各综保区、景区、工业园区管委会，州人民政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻落实中央、自治区关于加大对中小微企业金融支持的决策部署，经自治州人民政府研究，制定《关于解决博州中小微企业融资难融资贵的若干措施》，现印发你们，请认真贯彻落实。

2022年4月14日

（此件公开发布）

关于解决博州中小微企业融资难融资贵的若干措施

为深入贯彻落实中央、自治区及自治州关于加大对中小微企业金融支持的决策部署，落实落细自治州中小微企业融资难融资贵问题座谈会工作要求，增强金融机构服务中小微企业能力，充分发挥政府、金融管理部门、金融机构工作合力，引导更多金融资源流向中小微企业，着力纾解中小微企业融资难融资贵问题，提高市场主体满意度和获得感，提出如下措施。

一、用好各项政策资源，推动中小微企业贷款增量扩面

㈠ 建立健全奖补机制。统筹安排一定规模的财政资金，建立奖补机制，用于支持金融机构扩大中小微企业贷款投放。（牵头单位：州财政局；责任单位：各县市人民政府、各相关部门）

㈡ 充分发挥融资担保增信功能。健全融资担保体系，博乐市要继续加大对政府性融资担保机构监管、引导工作力度，发挥政府性融资担保公司融资担保增信功能；阿拉山口市要督促融资担保机构回归担保主业，发挥融资增信作用；精河县要扩充融资担保机构资本金，做大做强融资担保机构；温泉县要力争建立政府性融资担保机构，实现融资担保体系在州域范围内全覆盖。各融资担保机构要稳步扩大支小支农融资担保规模和占比。做好“4321”新型政银担合作贷款业务的拓增工作，推动更多的银行业金融机构参与进来，扩大新型政银担合作贷款业务规模。（牵头单位：各县市人民政府、州财政局，政策性融资担保机构；责任单位：州金融服务中心，人行博州中心支行、博尔塔拉银保监分局、各银行业金融机构）

㈢ 加强货币政策工具的支持。强化再贷款政策导向作用，对符合条件且支持成效显著的地方法人金融机构在再贷款使用上给予限额支持和优先使用。提高再贷款办理效率，增强再贷款办理便利性，落实好两项直达工具接续，用好普惠小微贷款支持工具，鼓励金融机构加大对普惠小微企业的支持力度。（牵头单位：人行博州中心支行；责任单位：地方法人银行业金融机构）

㈣ 认真执行差异化监管政策。执行好普惠小微企业贷款不良率不高于各项贷款不良率3个百分点的监管容忍度标准，督促和激励各银行业金融机构优化业务结构、完善内部机制、落实尽职免责制度，切实提升金融服务质效，推动辖区内银行业金融机构实现单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数高于上年同期水平。（牵头单位：博尔塔拉银保监分局；责任单位：国有商业银行博州分行、邮储银行博州分行、地方法人银行业金融机构）

二、优化金融服务，提升中小微企业金融服务质效

㈠ 深入开展银企对接活动。建立常态化政银企融资对接机制，制定专项活动方案，畅通信息推送和问题反映渠道，分类建立重点企业名单库，采取线上名单推送及线下银企对接会、产品推介会等方式，提升银企对接质效。由人行博州中心支行、博尔塔拉银保监分局和企业主管部门、金融机构相关单位组成金融服务小组，分区域、分行业通过走访入户方式为企业提供专业化金融服务。（牵头单位：博尔塔拉银保监分局、人行博州中心支行，州发改委、工信局、商务局、文体广旅局、农业农村局；责任单位：各银行业金融机构）

㈡ 广泛开展金融政策措施宣传。引导各银行业金融机构全面落实小微企业贷款授权、授信、尽职免责“三张清单”机制，加大向社会公众公示宣传力度。及时梳理金融政策要点及银行信贷产品信息汇编成册，利用主流媒体及微信公众号等方式开展系统宣传，提高中小微企业对金融政策、信贷产品的知晓度。（牵头单位：人行博州中心支行、博尔塔拉银保监分局；责任单位：各银行业金融机构）

㈢ 加大金融产品创新力度。坚持需求导向，引导银行业金融机构依托金融科技手段，打造线上线下、全流程的中小微金融产品体系；地方法人金融机构充分发挥信贷产品自主创新优势，积极开发和推广贴合本地企业融资特点的信贷产品。推动各银行业金融机构稳步拓宽抵质押范围，加大小微企业首贷、续贷、信用贷款投放力度，提升中小微企业有效资产获信效能，提高信用贷款占比。加大“全国中小企业融资综合信用服务平台”“银税互动”等融资模式应用范围拓展和推广力度。（牵头单位：人行博州中心支行、博尔塔拉银保监分局，州发改委；责任单位：州金融服务中心、市场监管局、税务局，各银行业金融机构）

㈣ 提高信贷审批发放效率。加快不动产登记办理效率，优化工作流程，压缩办理时限，切实提升不动产融资效益。支持全国性银行机构积极向上级争取更多的信贷审批权限，缩短融资审批链条。支持各银行业金融机构提前做好可贷项目的储备、报备工作，对于资料齐全且符合条件的企业，在风险可控前提下，加快贷款审批发放速度。鼓励各银行业金融机构通过设立中小微企业金融服务示范窗口、组建专营服务团队等多种形式，提高信贷业务办理精准性和时效性。（牵头单位：州自然资源局，人行博州中心支行、博尔塔拉银保监分局；责任单位：各银行业金融机构）

三、推动降低融资成本，纾解中小微企业融资贵问题

㈠ 推动金融机构合理定价，促进中小微企业贷款利率稳中有降。积极推进贷款市场报价利率在贷款市场报价中的作用，各金融机构要结合自身情况，综合考虑宏观经济形势、贷款客户经济贡献、资质、经营方式、发展前景及贷款需求特点等因素，合理确定贷款利率水平，切实让利于企业。（牵头单位：人行博州中心支行；责任单位：各银行业金融机构）

㈡ 落实减税降费要求，加大金融机构减费让利力度。落实好关于小微企业金融服务税收优惠政策措施。进一步规范信贷融资各环节收费和管理行为，对银行业金融机构贷款中违规收费及借贷搭售、转嫁成本、存贷挂钩等变相抬高中小微企业贷款融资成本的乱象加大监督检查力度。做好降低小微企业和个体工商户支付手续费相关工作，加大降费政策宣传解读力度。（牵头单位：州税务局，博尔塔拉银保监分局、人行博州中心支行；责任单位：各银行业金融机构）

㈢ 降低融资担保费率。政府性融资担保机构要突出担保业务的准公共产品属性，在可持续经营的前提下，对新发放的中小微企业担保贷款担保费率降至1%以下；不得收取担保费以外的保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费、资料费等其他费用。（牵头单位：州财政局；责任单位：各县市人民政府，政府性融资担保机构）

四、加强纾困协作力度，优化中小微企业融资环境

㈠ 用好企业融资信用信息服务平台。依托全国中小企业融资综合信用服务平台（全国信易贷平台）信息系统，各相关部门依法依规归集整合企业行政管理信息、纳税信息、司法信息、财务状况及企业其他相关信息等关键要素，通过企业信息查询、金融政策及产品展示、融资需求发布、融资需求对接等功能，增强企业融资画像和融资对接能力，运用“信息流”打造“资金流”。（牵头单位：州发改委；责任单位：州市场监管局、金融服务中心、各相关部门，人行博州中心支行、博尔塔拉银保监分局、各银行业金融机构）

㈡ 积极推动动产融资业务。继续推广动产融资统一登记公示系统和中征应收账款融资服务平台，进行动产抵押登记、变更、查询等服务，积极开展动产抵质押贷款业务。密切关注平台应收账款融资需求，实现融资信息的有效传递。主动筛选符合条件的企业给予信贷支持，重点支持小微企业通过平台获得融资。（牵头单位：人行博州中心支行；责任单位：各银行业金融机构）

㈢ 加强对“清洁取暖”领域金融服务。完善金融机构支持自治州清洁取暖产业发展激励机制，引导金融机构扩大对行业重点企业中长期贷款投放，推动信贷资源向实体经济倾斜。引导金融机构与重大科研平台、产业孵化培育平台深化战略合作，加大对清洁取暖上下游先进制造业基础研究和原始创新等项目的金融支持力度。（牵头单位：各县市人民政府；责任单位：人行博州中心支行、博尔塔拉银保监分局，州住建局、工信局，各银行业金融机构）

㈣ 提升企业金融债权司法效率。借鉴温泉县“金融法庭”的成功经验，推动其他县市建立“金融法庭”。建立企业金融债权绿色通道，设立专职联络员，实现企业金融纠纷快审、快判、快执行，提升司法效率。同时，建立企业“红黑”名单，持续加大对企业恶意逃废债行为的联合惩戒力度。（牵头单位：各县市人民政府；责任单位：州中级人民法院、司法局，各银行业金融机构）

五、规范中小微企业经营行为，提升企业融资能力

㈠ 加强企业规范经营的辅导培育。建立健全分类培训体系，通过专家讲座、实地观摩等方式组织企业开展培训，推进建立现代化企业制度，完善并优化内部治理结构。引导企业不断规范内部财务报表制度，如实反映财务状况，提升自身的信用等级。（牵头单位：各县市人民政府；责任单位：相关行业主管部门）

六、保障措施

㈠ 强化组织领导。各相关部门要结合职责分工，进一步细化工作措施，压实工作责任，确保各项措施落实到位。各银行业金融机构要将工作落实到部门，确保相关工作要求传导到位。

㈡ 加强沟通协作。州金融服务中心负责牵头建立沟通协调机制，加强数据信息共享，组织相关单位不定期开会，共同研究探讨解决中小微企业融资难融资贵中的重点、难点问题，确保财政政策、产业政策、货币信贷政策、监管政策的高效协同。

㈢ 做好监测跟踪。各相关部门要立足工作职责，做好各项工作措施的跟踪监测，及时总结经验做法，开展宣传推广，营造良好的工作氛围。