博州政办发〔2023〕44号

各县市人民政府，州发展改革委、工信局、公安局、财政局、人社局、交通运输局、商务局、外办、市场监管局、行政服务中心、金融服务中心：

经自治州人民政府领导同意，现将《贯彻落实〈自治区支持外贸稳定发展若干措施〉的细化措施》印发你们，请认真组织实施。

2023年7月12日

（此件公开发布）

贯彻落实《自治区支持外贸稳定发展若干措施》的细化措施

一、全力帮助企业保生产保订单拓市场。发挥自治州稳外贸外资协调工作机制、州县领导包联重点外贸企业联系服务机制、自治州推进贸易高质量发展联席会议制度作用，对添马行实业、阿拉山口中石油国际、金沙河面业、金泰和纺织等45家重点贸易企业动态跟踪，推动企业需求与供给精准对接，“一企一策”强化外贸企业用能、用工等各方面保障，对有订单在手的企业，在人力、物流、融资、税费等方面加大支持和保障，确保外贸订单及时履约交付。继续加强外经贸发展专项资金争取，重点对属地联裕医疗用品、金牧生物科技、维朗工业、凯文科技等外贸企业自行或团体参加国内外知名的线上线下国际性展会、取得资质认证、境外商标注册等给予支持。（牵头单位：州商务局；配合单位：州发展改革委、工信局、财政局、人社局、交通运输局、外办，州税务局、阿拉山口海关、人行博州中心支行、博尔塔拉银保监分局、各金融机构，各县市人民政府）

二、全力加大出口信用保险支持力度。充分发挥出口信用保险对我州精杞神、天山果业、赛湖渔业等企业出口产品的保险保障作用，优化中长期险承保条件，保证贸易险限额供给，重点支持阿拉山口法斯得威、欧卡贸易、简单计划、聚兴隆等贸易企业货物、技术和服务等出口，特别是高科技、附加值大的机电产品等货物出口，进一步扩大出口信用保险覆盖面。在依法合规、风险可控的前提下，进一步加强出口信用保险对阿拉山口国际快铁、中外运、宁波国际物流等跨境电商企业在海外仓建设运营、市场采购、服务贸易等方面支持力度，加大海外投资险、中长期险支持海外仓建设，提升贸易险承保服务支持水平。（牵头单位：州商务局；配合单位：州发展改革委、财政局，人行博州中心支行、博尔塔拉银保监分局、各金融机构，各县市人民政府）

三、全力支持企业参加各类展会抓订单。积极组织天莱牧业、鄂港口新型建材、达顺电子科技、精杞神等企业参加中国—亚欧商博会、进博会、广交会、服贸会、哈萨克斯坦—中国商品展览会、吉尔吉斯斯坦—中国新疆商品展览会等国际性、国家级重大展会活动，提高参展的质量和效果，推动“实体贸促活动”和“云上推介洽谈”融合发展，支持企业开展线上线下洽谈，抢抓订单。（牵头单位：州商务局；配合单位：州财政局、外办，阿拉山口出入境边防检查站，各县市人民政府）

四、全力发挥外贸创新平台作用。以阿拉山口跨境电子商务综合试验区为引领，统筹推进博乐边境经济合作区（以下简称博乐边合区）、精河国际公铁联运综合物流园跨境电商联动发展。积极推进内外贸一体化市场建设，推进“边境贸易+市场采购”贸易方式发展。建立健全属地综合管理机制、市场采购商品认定体系、外贸企业诚信体系，建立完善与市场采购贸易方式相适应的监管措施。积极推动阿拉山口边民互市进口商品落地加工试点政策落地，促进边民互市贸易多元化发展。鼓励边民利用边民互市贸易进口商品来源地清单，丰富进口商品种类，逐步扩大边民互市贸易规模。推动阿拉山口国家进口贸易促进创新示范区发展，围绕示范区贸易促进和贸易创新两大功能，进一步优化进口农产品、冰鲜水产品、肉类等通关流程，简化动植物检疫审批程序，鼓励支持符合国家《鼓励进口技术和产品目录》《鼓励进口服务目录》的先进技术、设备和零部件进口，着力扩大研发设计、节能环保、环境服务和咨询等生产性服务进口规模，创建具有示范和辐射带动作用的进口贸易集散地和创新平台，激发进口潜力。以阿拉山口综保区、博乐边合区、精河工业园等为重点，探索“飞地经济”“飞地园区”模式，引进中东部合作者共同开发运营，积极推动承接产业转移示范区建设。充分利用对口援疆机制，聚焦园区产业功能区建设，有针对性地开展招商引资活动，招引一批与博州产业结合紧密、强链补链的优质企业。积极组织阿拉山口爱菊秦疆粮油、楚新粮油、金泰和纺织等企业参与中国加工贸易产品博览会等对接活动，探索建立加工贸易产业长效对接机制。全面落实二手车出口工作方案，扩大二手车出口规模，加强二手车出口企业业务辅导，积极宣讲海关监管政策和周边国家市场准入要求。持续推动阿拉山口综保区绩效评估整改措施落地见效，推进自贸试验区改革试点经验复制推广，高效促进综保区全面提升发展质量和水平。（牵头单位：州商务局；配合单位：州发展改革委、工信局、公安局、财政局、交通运输局，州税务局、人行博州中心支行、博尔塔拉银保监分局、阿拉山口海关、各金融机构，各县市人民政府）

五、全力发挥跨境电商稳外贸作用。积极争取服务贸易创新发展引导基金，支持跨境电商、海外仓、数字贸易等外贸新业态、新模式创新发展。对跨境电子商务综合试验区出口企业出口未取得有效进货凭证的货物，同时符合出口货物不属于财政部和税务总局根据国务院决定明确取消出口退（免）税的货物等相关条件的，试行增值税、消费税免税和企业所得税核定征收政策。及时为符合条件的出口海外仓货物、退换货货物办理出口退税相关手续。对跨境电子商务企业在办理税务登记、领用发票、税收政策咨询等方面设置“绿色通道”。建立跨境电商业务培训和创新创业孵化体系，加大自主品牌培育。打造“前店后仓+自定义快速配送”新业态，加快推动跨境物流、跨境仓储、保税加工等业务全面发展，构建完善跨境电商产业链生态圈。推动阿拉山口捷安物流、驿达通国际物流、沸点供应链等跨境电商企业利用中欧班列、货运包机、TIR国际公路运输便利跨境电商货物出境，积极争取班列线路计划，加大需求受理、运力保障、站场服务、运输时效的保障力度。（牵头单位：州商务局；配合单位：州发展改革委、工信局、财政局、交通运输局，州税务局、阿拉山口海关、乌铁局阿拉山口站，各县市人民政府）

六、全力促进贸易畅通。坚持实施铁路365天、24小时不间断通关，公路“7×12小时”通关，持续推广“两步申报”“汇总征税”“高级认证企业免担保”等优惠政策，开辟农产品、冷链等产品“绿色通道”，持续提升阿拉山口公路和铁路口岸集疏运效率，确保进出口货物快转快运。系统推进博乐机场改扩建项目，积极与湖北鄂州花湖机场开展合作，大力发展航空物流产业。建设中欧（亚）班列集结副中心，常态化开行阿拉山口（精河）始发班列，探索阿拉山口—多斯特克国际铁路换装“重去重回”区间班列，建立过站阿拉山口中欧（亚）班列集拼集运合作机制，做大做强中欧（亚）班列出境集结、入境分拨功能，吸引跨境货物集散中转。（牵头单位：州商务局；配合单位：州发展改革委、工信局、财政局、交通运输局、外办，阿拉山口海关、阿拉山口出入境边防检查站、乌铁局阿拉山口站，各县市人民政府）

七、全力优化口岸营商环境。持续打造口岸市场化、法治化国际化营商环境，加强对口岸通关政策宣介，强化问需于企、问计于企，提升服务水平。落实口岸进口矿产品、油气等重点物资车辆“快速通道”、农副产品快速通关“绿色通道”等措施，提升通关便利化水平。进一步规范口岸收费目录清单公示工作，强化清单动态调整。通过“12345”“12315”等热线电话接受社会投诉举报，对口岸经营服务违规收费采取提醒告诫、行政处罚等多种方式进行规范，对情节严重性质恶劣的典型案例公开曝光。（牵头单位：阿拉山口市人民政府；配合单位：州发展改革委、交通运输局、商务局、市场监管局、外办、州行政服务中心，阿拉山口海关、阿拉山口出入境边防检查站、乌铁局阿拉山口站）

八、全力加强与周边国家地方政府间合作。进一步深化与中亚国家交流合作，全面落实自治区政府经贸代表团出访哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等3国多领域共识成果。以提升跨境贸易、物流、旅游合作水平为核心内容，推动阿拉山口市与哈萨克斯坦杰特苏州阿拉库勒区建立友好城市，逐步推广至博州与哈萨克斯坦杰特苏州建立友好合作地州，促进双边国际合作交流，建立畅通高效地方合作机制。巩固中国新疆·博州—哈萨克斯坦企业家商贸洽谈会成果，探索建立常态化开展论坛、展销会等合作交流活动长效机制，开启商贸、文旅、康养多领域开放合作。（牵头单位：州商务局；配合单位：州发展改革委、外办，阿拉山口海关、阿拉山口出入境边防检查站、乌铁局阿拉山口站，各县市人民政府）

九、全力强化金融财税支持。积极争取上级各类资金，支持外贸企业发展壮大。加大对外贸企业的金融支持力度，在有效防范风险前提下，适当增加企业授信额度，开展多种方式抵押、质押、信用贷款，对符合条件的企业提供足额贷款。鼓励金融机构发放纯信用、无抵押、全线上以及优惠利率的贷款，扩大对中小微外贸企业的无抵押保单融资规模。畅通外汇便利化政策传导，持续推进跨境贸易投融资便利化，完善跨境人民币基础设施，提升政策覆盖面，保障涉外经贸往来有序开展。建立人民币与坚戈跨境云结算平台，便利优质外贸企业人民币资金收付，优化跨国公司经常项目下跨境人民币集中收付安排，支持个人经常项目下跨境人民币结算业务。（牵头单位：州财政局、金融服务中心；配合单位：州发展改革委、工信局、商务局，州税务局、人行博州中心支行、博尔塔拉银保监分局、各金融机构，各县市人民政府）