博州政办发电〔2018〕6号
各县市人民政府,赛里木湖风景名胜区管委会,五台工业园区(湖北工业园)管委会,州人民政府各部门:
2017年12月26日,自治区召开进一步推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议,就深入推进“放管服”改革工作提出明确要求。为深入贯彻落实自治区电视电话会议精神,全面推进自治州“放管服”改革,及时掌握工作进度,为领导决策提供依据,现就进一步加强自治州“放管服”改革进展情况报送工作通知如下:
一、报送单位及内容
㈠ 各县市人民政府。每月25日前报送当月本县市“放管服”改革的整体进展情况,重点报送为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利“五个为”相关的工作经验总结、创新思路做法、亮点工作以及在“放管服”改革工作中发现的典型事例、存在的问题及对策建议等。
㈡ 自治州“放管服”改革各专题组。根据《关于建立自治州推进职能转变协调小组专题组每月例会制度的通知》(博州政办函〔2017〕27号),各项专题组牵头部门于每月25日之前,召开专题组例会,专题组例会原则上由6个专题组组长负责召集,必要时可邀请自治州推进职能转变协调小组相关副组长参加。例会结束后,形成专题组月度工作进展情况报告(教科文卫体改革组由州卫计委汇总),报州推进职能转变协调小组办公室(报送要点详见附件)。
㈢ 州直各有关部门。每月25日前报送在简政放权、放管结合、优化服务方面采取的措施、取得的成效、创新思路做法、亮点工作以及在“放管服”改革工作中发现的典型事例、存在的问题及对策建议等。
二、报送途径
工作进展情况及信息统一报送至自治州推进职能转变协调小组办公室(州电子政务办政务公开科)。OA报送:州政办/州电子政务办∕杜辉,外网邮箱:37908262@qq.com。
三、有关要求
㈠ 各县市、各部门主要负责同志要亲自抓深化“放管服”改革,认真组织实施,细化分解任务,狠抓工作落实。各县市、各专题组每月25日前报送本县市、本专题组和部门推进“放管服”改革进展情况。同时,各县市每月报送信息不少于4条,各专题组每月报送信息不少于2条,其他州直部门不少于1条。
㈡ 对县市、部门报送的工作进展情况及信息,州推进职能转变协调小组办公室将及时呈送州推进职能转变协调小组组长、副组长审阅。
㈢ 州政府办公室将加强对各县市、各部门的督查,对敷衍塞责、措施棚架、延误改革,特别是不作为、慢作为的县市、部门将严肃问责,对工作不落实的将全州通报。
联系人:杜辉,联系电话:2318248、13999766611
附件:自治州“放管服”改革进展情况报送要点
博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室
2018年1月22日
附件
自治州“放管服”改革进展情况报送要点
专题组 |
牵头部门 |
进展情况要点 |
相关部门 |
行政审批改革组 |
州审改办 |
1.简政放权措施落实情况。①取消和下放行政审批事项情况;②保留的行政许可事项规范办理依据、程序、时限和自由裁量权的情况;③取消非行政许可审批事项情况;④是否存在法律法规外自行设立、实施或变相实施行政许可的情况,配套法规是否同步立改废;⑤是否有效承接已下放事项,对下放的行政许可事项及时采取措施加强管理的情况;⑥清理规范中介服务事项情况。 2.权责清单管理情况。指导督促各县市、各部门继续对权力和责任清单进行规范和完善,对权责清单进行动态管理的情况。 3.推行综合执法改革情况。逐步实现“多帽合一”,严格规范公正文明执法,解决多头执法、重复执法问题。 4.加快推进认证机构与政府部门彻底脱钩,尽快实现认证结果的互认通用。 |
州法制办、州民政局,州直各有关部门 |
投资审批改革组 |
州发改委 |
1.负面清单工作情况。实施“自治区28个国家重点生态功能区”试行产业准入负面清单工作情况。 2.简化投资审批流程情况。在工程建设领域探索实行“多评合一”“多图联审”“区域评估”“联合验收”等新模式工作情况。 3. 推行“互联网+政务服务”工作情况。推动政府部门在协同联动、流程再造、系统整合等方面进行改革工作情况。 4. 打通“信息孤岛”工作情况。建设线上线下一体化政务服务平台,打通“信息孤岛”,破除信息壁垒,实现信息共享工作进展情况。 5.加强收费监管工作情况。①行政事业性收费、政府定价管理的经营服务性收费、政府性基金实行目录清单管理等重点任务完成情况。②建立自治州收费目录清单“一张网”,实行动态化管理,清单之外一律不得收费。③切实加强对涉企经营服务性收费的监管,多措并举降低企业用能、用地、用网、物流、融资等各方面成本。④全面清理整顿行业协会商会、各类中介机构收费项目情况。 ⑤大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率,对供水、供电、供气、供暖等公用事业单位及银行等服务机构要加强监管,加快推进公用事业领域改革工作情况。 6.推行多部门联合惩戒工作情况。①建设全国统一的信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统情况。②建立完善惩罚性赔偿、失信联合惩戒制度等改革措施推进情况。 |
州财政局,州直各有关部门 |
州行政服务中心 |
1.推进相对集中行政许可权改革情况。 2.精简审批环节、优化审批流程。推进审批的规范化、标准化,鼓励各种检验、检测、认定、认证事项“多变少”工作情况。 3.加快推行“互联网+政务服务”。推动政府部门在协同联动、流程再造、系统整合等方面进行改革工作情况。 4.开展“减证便民”专项行动工作情况。解决群众办事手续繁杂、证明繁多等顽症痼疾。 |
州直各有关部门 |
职业资格改革组 |
州人社局 |
1.国家职业资格实行目录清单管理任务完成情况。 2.取消职业资格许可认定事项,全面清理调整职业资格证情况。 3.大众创业万众创新,为用工与社保等方面提供更好服务工作情况。 |
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收费清理改革组 |
州财政局 |
1.清理规范政府性基金和行政事业性收费,取消政府提供普遍公共服务和体现一般性管理职能的收费,财政供养事业单位的收费要全面纳入预算管理工作情况。 2. 切实加强对涉企经营服务性收费的监管,多措并举降低企业用能、用地、用网、物流、融资等各方面成本。 3.全面清理整顿行业协会商会、各类中介机构收费项目,不合理的要取消,保留的要降低收费标准。 4.依照自治区政府性基金及行政事业性收费目录清单,公布自治州政府定价的涉企经营服务性收费清单。建立自治州收费目录清单“一张网”工作情况。 5.落实好中小微企业相关税收优惠政策,持续释放更大减税效应。 |
州发改委、州直各有关部门 |
州地税局 |
1.坚持依法治税,减少征税的自由裁量权,增加透明度,防止任性收税。改进和优化纳税服务。 2.落实和完善全面推开营改增政策,增值税税率结构由四档简并至三档后,要确保所有行业税负只减不增。 |
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商事制度改革组 |
州工商局 |
1.取消工商登记前置审批事项,实施“多证合一”,推进“一证一照”,推行工商登记全程电子化、商标注册便利化情况。 2.清理调整各种行业准入证、生产和服务许可证、经营许可证等到位情况。 3.放宽市场准入、简化退出程序等决策部署落实情况。 4.全面实施“双随机一公开”监管,优化抽查方式,统一规范标准,公平抽查监管。及时公开企业违法违规信息和检查执法结果,接受群众监督工作情况。 5.全面清理调整各种行业准入证、生产许可证、经营许可证情况 建设全国统一的信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统情况。 6.开展减证便民专项行动,解决群众办事手续繁杂、证明繁多等顽症痼疾。 |
州直各有关部门 |
州质监局 |
1.全面清理调整各种行业准入证、生产许可证。 2.清理、整合、规范现有认证事项和收费,坚决治理认证乱象。 |
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教科文卫体改革组 |
州卫计委 |
1.放宽社会服务业市场准入,制定具体办法,抓紧解决健康养老、医疗康复、技术培训、教育机构、文化体育等领域准入门槛高、互为前置审批等问题。 2. 高度重视新业态、新产业、新模式等新事物的监管,既要监管到位,又有包容度。 3.开展减证便民专项行动,解决群众办事手续繁杂、证明繁多等顽症痼疾。 |
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