签发人：王燕 答复类别：B类

艾散江·玉苏英委员：

您提出的“关于做好旅游安全保障体系建设的提案”收悉。经研究办理，现答复如下：

一、基本情况

自治州现有26家A级旅游景区，其中5A级1家（赛里木湖风景名胜区）、4A级5家（温泉县圣泉景区、温泉县鄂托克赛尔天泉景区、温泉县河谷林景区、博尔塔拉河旅游区、阿拉山口边境旅游区）、3A级18家、2A级2家。博州景区以高山、湖泊、森林、草原为主，天景是旅游资源的重要组成部分，但也易引发自然灾害。2021年自治州全年接待旅游人次2075万人次，旅游收入168.2亿元。诚如您所言，随着旅游业的迅速发展，旅游安全是旅游者出游的最基本需求，是旅游业发展的最根本保障。多年来，我们高度重视，积极推进旅游安全保障体系建设。

二、采取的措施

㈠强化旅游安全协作机制，逐步完善旅游安全风险预警防范体系。一是州应急管理部门牵头，州气象局联合文旅局等多部门会商气象预警信息的会议制度，能够定期分析隐患，发布预警信息，对博州保障旅游安全起到重要作用，我们会长期坚持此项制度。二是自治州旅游安全专业委员会由州文旅局牵头，我们将认真履职尽责，会同市场监管、气象、公安、交通、消防等部门每季度分析研判涉旅风险隐患，共同开展隐患排查整治工作。2021年至今，我们组织召开旅安委会议共计6次，联合开展隐患排查12次。三是州文旅局会同应急管理、自然资源、林草、农业农村、气象等部门定期开展自治州自然灾害风险形势会商，通过多部门多渠道的隐患分析，逐步完善行业风险防范体系。

㈡强化排查，集中治理防范

认真落实定期研判及落实“两个清单”，确保安全生产工作开展有序有计划有效果。通过领导带队督查、日常检查等方式对全州旅游行业领域内的旅行社、A级旅游景区、星级旅游饭店、星级农（牧）家乐、旅游新业态及游客聚集区域进行隐患排查，完善落实防范措施，确保文化和旅游市场安全。2021年全年出动执法人员4782人次，检查各类经营场所2222家次，发现并整改安全生产问题隐患19个。今年以来出动执法人员1190人次，检查各类经营场所559家次，发现并整改问题隐患14个。

㈢加强安全教育培训和演练

通过举办各类安全培训，实现局机关、直属单位各类安全知识全覆盖，有效提高了干部职工安全知识掌握和安全意识，为安全生产工作的开展提供了知识保证和思想保障。

要求各县市文旅局指导各旅游企业充分利用电视、广播、微信等载体，广泛深入地开展消防安全常识宣传和警示教育。组织涉旅企业尤其是人员密集场所员工进行“四个能力”培训，在全行业营造浓厚的安全宣传教育氛围。

督促企业完善消防安全“三提示”宣传工作机制，开展全员“一懂三会”消防安全培训和疏散逃生演练，对重点A级旅游景区开展专项应急演练，提高应急救援能力和水平。

㈣加强宣传，提高安全意识

一是以“5.12”防灾减灾日宣传活动、安全生产月活动为契机，制作宣传展板，发放安全宣传册，开展群众咨询服务。二是结合行业实际，利用“5.19”中国旅游日活动开展消防安全宣传活动，制作旅游安全宣传版面，发放各类宣传资料。三是从行业管理部门的职能出发，突出行业安全生产（消防）工作的标准化建设，在对星级饭店的复核评定、旅游区点和星级农家乐质量等级评定过程中，明确了安全生产（消防）安全相关要求。

㈤进一步规范旅游安全信息的发布。一是与州气象局建立极端天气及早预报、预警、防范提示工作机制，并将信息及时推送至全州26个A级景区管理机构，景区对预约游客及组团旅行社提前发出提醒警示，对不能前来的迅速办理改约或退票处理，以保证全州旅游市场安全有序、旅游服务优质高效。二是多渠道提前发布灾害预警和防灾避灾信息。通过景区游客中心电子显示屏、景区公众号、执法人员现场巡逻执法等方式提前发布气象预警信息，遇灾害天气及时采取措施提前疏散游客等。三是旅行社在开展旅游服务过程中通过旅游行前说明会等方式向游客广泛开展旅游安全知识宣传。

三、下一步工作

下一步我们将仔细研究学习相关知识，逐步强化旅游灾害预警监测，提升旅游应急处置能力，进一步做好旅游安全保障体系建设。一是旅游新业态方面，以赛里木湖景区为例，目前赛里木湖景区设有4个自动气象监测站，在建设赛湖滑雪场过程中，将气象监测设施同步纳入建设中，强化气象预警监测能力。二是天景作为赛里木湖重要旅游资源，但也伴随雷电、大风、雾霾、降温等气象灾害，我们将会同气象部门积极指导景区配置完善自动气象监测站、闪电定位仪等灾害预警监测设施。三是自然灾害方面，由于景区大多处于偏远山区，存在旅游保障能力弱，要及时预判自然灾害，并制定相应应急预案，开展相应的应急演练。

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