自治州司法局：

根据自治州人民政府办公室《关于报送2022年年法治政府建设工作总结的通知》要求，结合工作职责，现将我局2022年法治政府建设工作总结报告如下：

2022年，在自治州党委坚强领导下，在自治区交通运输厅的关心指导下，州交通运输局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，特别是党的二十大精神。贯彻落实中央全面依法治国工作会议、马兴瑞书记在自治区党委全面依法治疆委员会2022年第一次会议上强调“全面学习贯彻习近平法治思想，推动法治新疆法治政府法治社会一体建设”的讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，围绕自治州新修订“一规划两纲要”，始终坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推进，深入推进法治政府部门建设。

一、2022年法治政府建设情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设领导。局党组坚持党对法治工作的全面领导，定期召开会议，专题研究法治政府部门建设工作，及时研究解决综合行政执法改革、法治建设重点工作及实施方案、履职监督等重大问题，对“关键少数”及所属单位负责人提出要求，督促督办法治建设重点工作任务。一是制定印发2022年法治政府部门建设工作要点，全面谋划交通运输系统法治建设工作。二是将习近平法治思想作为党组理论中心组学习的重要内容、作为干部培训教育的重要内容、作为普法宣传的重要内容，严格落实党组理论中心组学法、重大事项决策前学法制度，2022年以来，党组理论学习中心组学习20次，组织2次习近平法治思想专题学习。

（二）扎实落实各项维护稳定举措，保持社会大局持续稳定长期稳定。全面贯彻落实总体国家安全观和自治州党委维护稳定安全各项措施，始终保持高度重视、高度警惕、高度负责，抓紧抓实抓细行业稳定安全各项工作。一是坚决维护社会稳定。聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚持盯关键、防风险、守底线，全力做好二十大期间交通运输领域稳定工作。二是面对疫情冲击，全力以赴做好交通保畅工作。坚持全州一盘棋，全面加强对全州交通运输防疫和物流保通保畅的统一调度指挥。认真履行物流保通保畅工作机制指挥职责，采取视频调度，现场处置等方式，每日对路网运行情况进行抽查和巡查，实现了全州国省干线安全畅通、物资运输便利高效。

（三）健全政府机构职能体系，营造市场化法治化国际化营

商环境。进一步深化“放管服”改革，持续优化市场化、法治化交通运输行业营商环境。一是制定印发了《自治州交通运输局优化营商环境提升年分解方案》，结合实际扎实做好交通运输优化营商环境各项工作。二是多举措促进物流降本增效，助力企业提质增效，2022年免征“绿色通道”车辆通行费和国家法定节假日小客车通行费共计59.74万元，优惠（减免）车次2.97万辆。三是持续强化危险货物运输电子运单应用，全州90%危货企业完成电子运单系统注册使用。四是推动道路货运车辆安全技术检验、综合性能检测和排放检验“三检合一”改革落地见效，实现“一次上线、一次检验、一次收费、结果互认”，降低货运经营成本，2022年至今共完成“三检合一”6283辆次检测工作。

（三）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行

力。强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，深入贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，完善公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等工作程序。在制定交通运输规划、权责清单等重大决策之前，均通过发送征求意见函、网站公示等方式，广泛征求相关单位、部门和群众意见，汇总各方意见建议并修改完善后出台。充分发挥法律顾问在依法决策、依法行政中的参谋作用，2022年，局机关与新疆爱博律师事务所签订法律顾问合同，局法律顾问进行合同审查及法律文书起草25份，提供日常法律咨询服务50余次。

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明

执法。坚持发挥法治的引领、规范和保障作用，用清单规范权力、用制度规范行为。一是制定《自治州交通运输局权责清单指导目录》，贯彻落实《自治区交通运输综合行政执法事项指导目录》《自治区交通运输行政处罚裁量基准》和《自治区交通运输领域轻微违法行为免罚事项清单》，为权力定边界、定内容。二是进一步规范行政执法行为。推进行政执法“三项制度”落地落实，贯彻落实《自治区交通运输综合行政执法制式服装和标志管理办法》，提升改革后交通执法新形象。落实《新疆维吾尔自治区交通运输执法文书式样及制作指引》。三是落实执法人员持证上岗和执法资格管理，组织开展局系统执法人员换证工作，换发执法证件21人。州交通运输综合行政执法局在全州率先完成了新式执法服装的换装。组织全州52名交通运输综合行政执法人员，采取每2个月进行一次法律知识应知应会测试方式，提高交通运输综合行政执法人员业务水平。

（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义。严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”信访工作原则，压实主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、其他班子成员“一岗双责”的信访工作领导责任机制。加强和改进信访工作，着力打造“法制信访”和“责任信访”，推进多元化解纠纷解决机制。同时，加强对基层行政复议和应诉工作的指导，提升基层行政复议和应诉能力，有效预防和化解矛盾纠纷。

（六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。全面推行行政执法“三项制度”，制定印发《自治州交通运输局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，依托自治州部门联合“双随机、一公开”协同监管平台，会同州应急管理局、公安局交警支队组成联合检查组，对道路运输企业进行检查，并将检查结果进行公示。

（七）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治

政府。一是统筹规范完成州县两级交通运输部门电子印章申请工作，推动实现电子证照申领和配置工作。二是进一步扩展道路运输高频事项“跨省通办”服务功能，截至目前，已提供包括普货从业资格证网上申请，从业资格证补证、换证、变更、注销、诚信考核，道路运输证补证、换证、注销等“跨省通办”网上办理的政务服务事项19项（其中高频事项6项），2022年截至目前累计办件1.95万件。三是扎实做好12345政务服务便民热线转办和12328交通运输服务监督电话办理工作。

（八）加强组织领导和健全政府法治人才体系，完善法治政府建设推进机制。一是印发2022年普法依法治理工作要点，制定普法工作清单，落实普法相关经费的使用安排。二是印发《自治州交通运输局“法治讲堂·法治宣传教育基层行”工作方案》，组织局干部职工参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训。三是结合行业特点，每年4至9月开展主体鲜明的法治宣传月，对涉及群众切身利益的新政策、新标准、新措施进行详细解读，并解答群众问题。

二、存在的问题与不足

（一）理论指导实践的能力尚有不足。深入学习习近平法治思想不够系统，结合交通运输行业特点和实际学习还有欠缺，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还不够强，运用法治思维和法治方式科学谋划推进工作的水平有待提升。

（二）干部法治素养，执法能力水平还有待提升。执法人员教育培训开展的针对性有待提高，受疫情防控和培训时间所限，培训内容和形式较为单一。推广运用新技术、新装备弥补执法力量不足，提升执法效能方面还做得不够好。

（三）推动“数字政府”建设方面的力度不够大，政务服务平台高频事项还需进一步推进。

三、2023年工作安排

（一）2023年工作思路及目标任务

2023年，我局法治政府建设工作将坚持理念引领、问题引领、实践引领，把交通运输法治部门建设放在全局性和战略性的地位，加大力度，强化措施，丰富手段，全面落实好法治政府部门建设各项工作，切实提高行业治理能力法治化和现代化水平。

（二）工作措施

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，把依法治疆摆在更加突出位置，认真落实法治建设第一责任人职责，坚持法治博州、法治政府、法治社会一体建设。

二是聚焦新时代交通运输高质量发展，根据自治州新修订的“一规划两纲要”，结合交通运输行业特点，制定《自治州交通运输系统法治建设实施方案》。落实行政规范性文件合法性审核和公平性竞争审核机制，按规定做好行政规范性文件审查工作，及时做好规范性文件报备解读工作，切实把好法定权限、程序、内容、责任关口。

三是深入实施《自治区实施〈优化营商环境条例〉办法》《自治州促进政务服务便利化条例》，按照《自治州党委办公室自治州人民政府办公室印发自治州实施营商环境优化提升三年行动方案》要求，结合交通运输行业营商环境，制定印发实施方案。切实履行政府部门职责，优化办事流程，减少办事环节，持续推进“放管服”改革工作，深入推进行政审批服务“最多跑一次”，规范办事流程，完善办事指南，持续推进网上办、掌上办，持续推进电子证照、“减证便民”，强化“双随机、一公开”监管。

四是加强执法人员队伍建设，2023年以“执法服务水平提升年”主题，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入推进执法队伍素质能力提升三年行动，严格落实《关于建立自治区交通运输行政执法规范化长效机制工作方案》，严格落实《交通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法禁令》《交通运输行政执法风纪规范》，加强执法队伍专业化职业化建设，按照自治区交通运输厅编制印发执法人员考试题库及开发执法人员考试小程序，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每名执法人员每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。严格规范行政执法行为，加大行政执法信息化力度，规范全州交通运输行政执法行为。

五是加强普法宣传力度。贯彻落实自治区法治宣传教育条例，抓好《自治州交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》的贯彻落实，突出宣传习近平法治思想、宪法、民法典、与社会稳定、交通运输行业密切相关的法律法规。加强新媒体新技术在普法中的运用，增强普法的针对性和实效性。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立全州交通运输系统法治宣传队伍。

六是开展“法治为民办实事”活动。贯彻落实《自治区交通运输领域轻微违法行为免罚事项清单（试行）》，规范交通运输行政处罚行为，依法公正公开透明执法，把法治宣传教育融入交通运输行政执法过程，确保交通运输行政执法行为既有“力度”又有“温度”。

                                      博尔塔拉蒙古自治州交通运输局

                                           2023年3月20日

审核人：刘泳