2025年，在自治州党委、政府和自治区司法厅坚强领导下，博州司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣“十四五”规划收官节点，扎实履行司法行政职能，各项工作取得显著成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要成效

㈠政治引领作用全面彰显。一是强化政治建设。严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组、“三会一课”等学习机制。召开党组会33次，研究各类事项135项，组织党组理论学习中心组学习16次，支部“三会一课”21次，专题研讨13次。加快公共法律服务行业党的建设，召开博州公共法律服务行业党委成立选举大会，推进公共法律服务行业党组织全覆盖，加强对退休党员的服务管理，成立州司法局老干党支部。二是强化制度建设，严格落实《中国共产党政法工作条例》，尤其是今年出台的《自治州党委政法委工作规则》，修订完善党组工作规则、议事决策程序等制度20项，强化以制度管人，提升整体工作质效。三是强化战略思维，紧紧围绕自治州“六大战略”及“博温赛”“博阿精”两个区域经济一体化建设和“1+2+6+12+1”重点产业体系，找准司法行政工作服务中心工作的结合点、着力点，聚焦公共法律服务发展、司法所规范化建设、法治化营商环境等重点工作，深入基层一线开展调查研究，同时帮助基层解决难点、堵点问题。

㈡依法治州工作纵深推进。一是抓实习近平法治思想学习宣传贯彻。依托复旦大学、“新疆干部大讲堂”“逢九必讲”等多种形式加强习近平法治思想培训，持续提升各级领导干部法治素养、法治能力。二是压紧压实法治建设责任。召开自治州党委全面依法治州委员会及办公室第一次会议，明确工作重点，修订“一规则一细则”、制定述法、法治督察、法治督察员等制度。“一规划两纲要”和“八五”普法目标任务已全部完成。三是抓实述法问题整改和法治督察。组织全州358名党政主要负责人述法，抓好述法点评问题的整改落实工作。开展法治督察并通报114项问题。

㈢法治政府示范创建成果显著。一是高位推动法治政府建设，召开2025年法治政府建设工作会议，研究《2025年自治州法治政府建设工作要点》，通报2024年法治政府建设6个方面问题，制定整改方案，细化措施，不断提高法治政府建设成效。全力以赴推进第三批全国法治政府建设示范创建工作，坚持以创建促提升，博乐市成功获评全国法治政府建设示范市。二是健全行政决策制度体系，研究制定《关于进一步规范自治州行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《自治州政府规章、行政规范性文件评估工作规则》等，完成《自治州阿拉山口综合保税区管理条例》《自治州网络餐饮服务监督管理办法》草案审修，现已公布实施，编制自治州重大行政决策事项目录清单10条。完成合法性审查173件，行政规范性文件备案3件。三是深化行政复议体制改革，州县两级成立行政复议委员会并召开第一次会议，制发三年行动方案。强化府院、府检联动机制，会商行政案件21件。今年以来，州县（市）两级行政复议机构共办理行政复议案件294件，行政争议化解率达97.6%，行政机关负责人应当出庭应诉率保持100%。提炼的典型经验被司法部采用并制作为“涉企行政执法人物”宣传片。

㈣法治化营商环境持续优化。一是扎实开展规范涉企行政执法专项行动。2025年先后召开全州专项行动动员部署会、专项调度共计9次，通报情况、分析问题、强化措施，有力推动专项行动开展。发现核查涉企行政执法问题线索73条，下达行政执法监督意见书15份，专项行动以来，执法监督体系逐步完善，执法人员执法行为日益规范，企业合法权益得到有效保护。二是深入开展民营企业“法治体检”，组建专业法律服务团，针对企业合同管理、劳动用工等高频问题，制定“法治体检清单”，常态化开展实地走访、现场答疑，引导企业从“事后维权”向“事前合规”转变。2025年，共为147家企业、个体工商户进行法治体检，审查合同139份。

㈤基层基础工作持续加强。一是加强司法所标准化规范化建设，研究制定了基层司法所工作手册，在立足提升司法所规范化建设的基础上，强化“枫桥”司法所建设，2025年召开了全州司法所规范化建设交流会、推进会，培育“枫桥”司法所8个。二是深化“枫桥经验”博州实践，已培育金牌调解室20个，金牌调解员35人。在综治中心统筹下，立足职能做好矛盾纠纷化解、法律服务等工作，2025年调解矛盾纠纷4553件，调解率达99%。

㈥公共法律服务质效提升。一是修订完善《自治州国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单》，开展“谁执法谁普法”履职评议，领导干部带头讲法1450余场次。围绕宪法、民法典等主题活动，创新“线上+线下”融合模式开展常态化普法，播出“997说法时间”218期，开展各类主题宣传4800余场次，受教育干部群众53万余人次。二是积极探索和创新涉外法律服务体系建设机制，指导阿拉山口市制定《推动涉企涉外法治建设优化法治化营商环境22条措施》《新形势下企业防范经营法律风险提示150条》等，在阿拉山口市设立天津臻恒律师事务所分所、克拉玛依仲裁委员会阿拉山口市仲裁庭及深圳国际仲裁院阿拉山口市代表处，通过“调解+仲裁”联动机制，快速化解跨境合同纠纷、知识产权争议等问题。三是不断加强公共法律服务，13家律师事务所代理各类案件1131件，2家公证处办理各类公证5486件（其中涉外473件、涉台5件），司法鉴定所办理案件327件。各法律援助机构共办理各类案件922件。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足

一是行政执法“三项制度”落实还存在公示不全面、记录不规范、法制审核不严格等问题。二是法治宣传教育的针对性、创新性尚有欠缺，新媒体、新技术与法治宣传的融合不够深入。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

㈠认真履行推进法治建设第一责任人职责。将统筹推进法治建设发展情况纳入年度述法重要内容。积极发挥“关键少数”示范引领作用，自觉履行法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办职责。

㈡贯彻落实重大行政决策程序要求。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》，年内将行业发展规划计划制定、政府规章审查、行政规范性文件备案审查、重大项目和资金使用、重大案件处理等均纳入重大行政决策议题，按照法定程序研究审议并依法作出决策。

㈢积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。持续落实自治州领导干部任前应知应会党内法规和法律知识考试实施办法，组织好干部参加各类业务培训、大讲堂，抓班子成员、中层干部上讲台讲业务，推动系统干部专业能力持续提升。

四、下一步工作打算

㈠全面统筹推进依法治州工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，深入贯彻党的二十届历次全会精神、中央全面依法治国工作会议精神。持续加强法治建设统筹谋划。发挥好法治督察和述法问题整改“两把利剑”作用。大力实施“法治为民办实事”项目。

㈡持续推进法治政府建设。继续巩固示范创建成果，引领带动法治政府建设整体提质增效。深入推进行政复议体制改革，加强和规范行政应诉工作。全面推广“扫码入企”深化行政执法规范化建设，常态化开展涉企行政执法专项整治活动。

㈢不断优化法治化营商环境。强化行政执法监督，健全规范涉企执法长效机制，加强查纠整改力度，持续提升严格规范公正文明执法水平。持续开展民营企业“法治体检”活动，护航企业健康发展。

㈣主动维护安全稳定。做强人民调解，抓实风险隐患排查研判工作，抓好困难诉求的办理和矛盾纠纷实质化解。强化司法所规范化建设，“枫桥式”司法所覆盖率达到50%。

㈤强化公共法律服务体系建设。全面启动“九五”普法，压实“谁执法谁普法”责任，抓实青少年法治宣传教育，深化“法律明白人”教育培训，加强和规范村（居）法律顾问工作。强化涉外法治建设，加强涉外法治人才培养，提升涉外法律服务供给能力。