2025年，在自治州党委、自治州人民政府的坚强领导下，在自治州全面依法治州委员会的统筹指导下，博州人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行各项法定职责，稳步推进我州人社领域依法治州工作。根据工作安排，现就博州人社局法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

㈠抓好《习近平法治思想学习纲要》和《习近平法治思想干部读本》学习宣传工作。一是强化组织领导与部署推进。局党组切实履行推进法治建设领导职责，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，统筹抓好广大党员干部的教育培训，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法治科室牵头协调、业务科室各负其责的工作格局。今年以来，党组理论中心组学习法律法规5次。二是依托领导干部在线学习平台、网络学院、“法治讲堂·逢九必讲”平台，制定学习制度，不定期对干部学习情况进行督促，积极组织我局全局干部职工参加“法治讲堂·逢九必讲”培训。三是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想、宪法、劳动保障法律法规、民法典等纳入工作例会学习计划，带头组织干部职工常态化学习。2025年，集中学习22次，交流研讨13次。

㈡开展自治州法治建设“一规划两纲要”法治督察、终期评估验收工作。一是对标对表细化任务分工。对照“一规划两纲要”及自治区相关实施方案，结合人社工作实际，制定《州人社局贯彻落实“一规划两纲要”分工方案清单》，将宏观要求转化为可操作、可考核的具体工作举措，确保各项任务落地生根。二是动态管理“三张清单”。持续完善权责清单，明确各项职权的责任主体、责任事项和追责情形，强化岗位职责，确保“法无授权不可为”“法定指责必须为”，截至目前，我局权责清单共计梳理99件事项。

㈢组织开展专题述法，改进述法点评形式，明确述法重点内容，压实法治建设责任。一是局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。局党组坚决做到将法律法规政策学习贯穿于党组理论学习中心组年度理论学习计划，将依法行政要求贯穿于年度工作任务部署。2025年，党组理论中心组学习法律法规5次。二是认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。坚持法治建设与人社事业发展计划同部署、同推动、同落实，落实领导干部述法制度，领导班子和领导干部在年度考核述职中围绕学法用法、重大事项依法决策、依法履职等情况进行述法。

㈣严格落实重大行政决策程序制度，公布重大行政决策目录。围绕民生保障、就业创业、社会保障等核心职能，对年度推进工作事项进行梳理。经核查，全年未产生需履行重大行政决策程序的事项，未启动相关决策流程。

㈤进一步规范法律顾问工作，建立“法律顾问+业务部门”协同工作机制。发挥法律顾问职能。我局严格落实《关于进一步做好党政机关法律顾问和公职律师工作的通知》，制定《法律顾问工作制度》，法律服务覆盖劳动关系、工伤认定、仲裁信访、劳动监察等重点领域，形成“事前审查、事中参与、事后评估”的工作链条。2025年，协助办理案件3起，提供法律咨询服务10次。

㈥加强行政规范性文件备案审查。一是严控制定程序。遵循调研起草、征求意见、合法性审核、集体审议、公开发布等法定程序。涉及市场主体经济活动的，严格落实公平竞争审查程序。二是确保备案率与合规性。坚持“有件必备”原则，按规定及时进行备案，积极配合做好规范性文件的清理工作，及时修改或废止与上位法不一致、不适应改革发展要求的文件。截至目前，清理规范性文件1份。

㈦督促行政执法单位规范行政裁量权基准。选设行政执法监督企业联系点。部署全州开展行政执法监督与12345政府服务便民热线等监督渠道信息共享合作机制。根据自治区部署，开展规范涉企行政执法专项行动任务，抓好严格规范涉企行政检查工作。一是完善执法制度规范。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。执行《新疆维吾尔自治区人力资源社会保障行政处罚裁量权适用规则》，压缩自由裁量空间，确保执法公平公正。二是规范检查程序方式。严格落实“双随机、一公开”监管，规范检查实施、处理等各环节程序，避免随意检查和扰民扰企。探索跨部门联合检查，减少对企业正常经营活动的干扰。今年以来，按10%比例随机抽查17家企业。三是凸显数字化治理效能，实现欠薪平台监管。专项行动开展以来，涉企执法行为得到进一步规范，执法公信力和企业获得感有所增强。2025年，417个开复工项目实现线上监管。四是提升执法人员素质。加大法治培训力度，依托湖北省援疆资源，连续三年开设劳动保障监察专题培训班，每年选派40名干部赴鄂参加专题培训班，提高人社干部的法治意识和执法水平。

㈧持续推进“高效办成一件事”重点事项迭代升级落地见效，提高企业和群众办事便利度。一是“高效办成一件事”取得突破。根据《博州“高效办成一件事”政务服务事项清单》的工作要求，人社部门牵头负责的有9件，主要包括社会保障卡居民服务“一件事”、退休一件事、员工招聘一件事、灵活就业一件事、个人创业一件事、外国人来华工作一件事、失业一件事、员工离职一件事、人才引进一件事。截至目前，累计办理灵活就业人员退休审批事项525件，群众满意度达98%以上。办事材料平均减少40%，办理时间压缩50%，群众获得感明显增强。二是为企服务便捷高效。积极开展推进“社银一体化”网点服务，推动为企服务便捷化。梳理低风险、多频次服务事项，借助社银合作网点、自助柜员机进行代办等，满足群众“就近办、多点可办”需求。目前已开通“社银一体化”银行8家，社银网点65个。加大金融助企稳岗扩岗支持力度，继续实施阶段性缓缴社会保险费，认真落实降费和缓缴政策，助力企业良好发展。截至目前，全州降低失业保险费3221.37万元，技能提升补贴支出5.3万元，稳岗返还支出5.6万元，一次性扩岗补助15.45万元。

㈨开展法治为民办实事活动，扎实办理一批群众可感可及的实事。将“农民工安“薪”无忧工程”纳入2025年自治州十件民生实事中，以强有力措施保障农民工合法权益，不断优化受理、转办、办理、督办等线索办理工作机制，实行“一单一函一书”督办工作机制，明确解决时限，有力提升欠薪线索办理质效。2025年，共办结各类平台线索4927条，帮助9891名农民工追回工资1.3.8亿元。

二、存在的问题

经对标法治政府建设的高标准严要求，我局工作仍存在一些亟待改进之处：一是执法队伍能力建设存在短板。面对日益复杂的劳动关系和经济形态，部分执法人员在法律法规理解、证据固定、运用科技手段实施非现场监管等方面的能力尚有不足。基层执法队伍力量薄弱与任务繁重的矛盾依然突出。二是部分企业对

劳动保障法律法规的敬畏度有欠缺。

三、2026年工作思路

2026年，我局将坚持问题导向，聚焦重点环节，狠抓落实，努力推动人社法治建设再上新台阶：一是持续深化理论武装，筑牢法治根基。深入学习贯彻习近平法治思想，将其贯穿于人社工作的各方面和全过程。继续抓好“一规划两纲要”及“三张清单”的落实，确保各项部署要求落地见效。二是深化协作联动，强化源头治理。聚焦“保障农民工工资支付制度全覆盖和有效运行”的工作要求，共享项目信息数据，联合行业部门对项目施工企业采取事前告知—事中指导、督办—事后立案查处的工作流程，从源头规范工资支付行为。持续采用“数据跑路+铁脚板”的工作模式，依托监管平台开展日常巡查，实现对企业用工和工资支付问题的动态监控和及时预警。同时加大联合检查力度，有效提升监管质效。三是依法加大立案查处，形成有力震慑。强化欠薪线索“双交办”“一案双查”工作机制，协同行业主管部门依法查处违法行为，做到快立、快查、快结。同时，加强行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件，及时移送公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。四是提升普法宣传质效，营造法治氛围。创新普法形式和载体，加强以案释法，提升普法的针对性和实效性。深化“法律进企业、进社区、进工地”等活动，增强全社会对人社法律法规的认同感。

审核人：王文江

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