博州夏季高温少雨，森林草原植被干燥易燃，防火形势严峻。扎实做好夏季森林草原防火工作，对保护区域生态环境、保障人民群众生命财产安全意义重大。

一、自治州夏季森林草原防火工作现状

全州现有林地面积1057万亩，森林覆盖率9.8%；天然草原面积2503万亩，草原综合植被盖度44.34%。博州属全国森林火灾高风险区和全国极高草原火险治理区，其中博乐市、精河县被列为全国森林火灾高风险区，博乐市、温泉县被列为全国极高草原火险治理区，防灭火任务艰巨繁重。

㈠应急预案体系不断完善。修订完善了《自治州森林草原火灾应急预案》《自治州边境森林草原火灾应急处置方案》，指导督促各县市、各部门修订专项预案和部门预案，预案的针对性和可操作性进一步增强。

㈡应急演练常态化开展。围绕提升自救互救能力和抢险扑救技能，强化快速反应、协同作战和现场处置能力，确保一旦发生火情能够有效组织、高效运转，最大限度降低火灾损失。上半年，全州累计开展森林草原防灭火演练21场次。

㈢联防联控机制持续健全。主动与军分区、武警博州支队、边境管理支队、机场以及伊犁州、塔城地区等单位签订突发事件联防联动协议，构建起军地协同、区域联动的应急处置格局。

㈣边境防控屏障不断筑牢。2026年4月28日至29日，州森防指办统筹应急、林草、边境管理支队、外办等部门，组建2个联合帮扶指导组，采取现场核查与查阅台账相结合的方式，紧盯边境森林草原防灭火关键环节和高风险区域，深入博乐市、阿拉山口市、温泉县及夏尔希里自然保护区、哈日图热格国有林区边境一线，开展全覆盖、拉网式专项检查，重点对基础设施建设、应急处置准备、跨区域联防联控和防火宣传教育等工作进行精准帮扶指导。当前，博州边境森林草原火灾形势总体平稳。

㈤全民防火宣传深入开展。坚持普法先行，州、县市应急、林草等部门常态化组织《森林草原防灭火条例》专题学习培训，州、县市人民政府依法发布《森林草原禁火令》，明确重点防火期，严格管控森林火险区和禁火区域野外用火行为。紧盯清明、古尔邦节、全国防灾减灾日等关键节点，深入推进防火宣传教育“五进”活动，通过警示教育、发放防火知识手册等多种形式，广泛普及安全用火、初期火情处置和应急避险常识，群众防火自觉性和自救互救能力稳步提升。今年以来，累计发放宣传单（品）1200余份、宣传册200本、制作宣传展板4块，“人人关注防火、人人参与防火”的氛围日益浓厚。

㈥靠前驻防成效明显。州森防指办积极与自治区森防指沟通对接，今年积极争取伊宁消防救援机动大队2026年在我州实施3轮靠前驻防，有效提升了重点林区、景区的快速响应和初期火情处置能力。

㈦值班值守和火情信息报送规范有序。严格执行值班备勤制度，进入重点防火期后，全面落实管护人员24小时值班，确保火情信息上传下达畅通。健全火情处置与信息报送联动机制，严格执行“报扑同步”要求，一旦发现火情，立即启动应急响应，迅速组织力量开展初期扑救，并严格按照规定时限和程序上报，做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。深化网格化管理，层层压实防控责任，构建横向到边、纵向到底的无缝隙责任体系。充分利用瞭望塔、视频监控和地面巡护等监测手段，提升管护力量和早期火情发现处置能力。

2026年上半年，博州未发生重特大森林草原火灾及一般火灾，森林草原火灾受害率为零。

二、存在问题

㈠人为火源管控难度大。夏季旅游旺季，进入保护区、林区旅游、野炊、徒步人员大幅增加，部分人员防火意识淡薄，违规野炊、吸烟等行为屡禁不止，火源管控压力巨大。如博河生态文化长廊沿线出入口多、游玩人员密集，当前河谷林杨树飞絮堆积，一旦出现火情极易快速蔓延，引发森林草原火灾。

㈡专业救援力量缺口突出。博州至今未组建森林消防专业救援队伍，现有基层森林草原应急分队人员编制有限，整体力量薄弱，仅能应对小型初发火情，不具备独立承担复杂严峻形势下森林草原火灾扑救的作战能力，专业队伍建设短板亟待补齐。

㈢边境防控保障能力不足。边境线长、点多、面广，防灭火基础设施较为薄弱，部分偏远边境区域道路、水源、通信等保障条件较差，防火物资储备总量不足，难以满足边境地区突发火情的应急处置需要。虽然我州依靠兵地军地协同联动，成功处置了7月13日境外火情跨境风险，但此次处置也充分暴露出现有保障短板，为后续补齐硬件、物资短板明确了整改方向。

㈣队伍训练水平有待提高。现有森林草原消防应急分队人员系统化专业培训不足，扑火战术运用和应急避险能力仍需进一步提升。

三、对策建议

㈠全面强化火源管控。督促指导州林草局和各县市在林区重要入口、景区等人员密集区域增设防火检查站，加强对进山人员和车辆的检查，严禁火种入内。充分利用无人机、视频监控等技术手段，对重点区域实施24小时实时监控，及时发现和制止违规用火行为。加大对违规用火行为的查处力度，形成有力震慑。

㈡深化联防联动机制。积极对接伊宁消防救援机动大队来博开展靠前驻防，参与平原、山区和边境地区防火巡护、火源管控、预案修订、宣传培训等工作，指导博州森林草原消防应急分队开展实战化演练和技能训练，提升整体扑火能力。

㈢持续开展实战化应急演练。围绕应对森林草原火灾突发事件，强化自救互救和抢险技能训练，切实提高快速反应、协同作战和高效处置能力，确保火灾发生后能有效组织、快速反应、高效运转，最大限度减少火灾损失。

㈣广泛深入开展防火宣传教育。在景区、林区、草场等醒目位置张贴森林草原禁火令，充分利用新媒体等有效手段，采取灵活多样、通俗易懂的方式，深入林区周边农牧民家中，大力普及森林草原防火法律法规、基本知识和避险常识，提升依法治火水平和群众防范意识，进一步筑牢防灭火人民防线。

㈤严格应急值班和视频调度。严格落实领导带班和24小时值班制度，每日对各县市进行视频调度，动态掌握情况，确保信息反馈及时准确。一旦发生火情，严格按照报扑同步要求，迅速组织力量开展早期处置，并按规定程序上报，坚决做到早发现、早报告、早处置。

审核人：翁建平