塔拉河流域生态环境保护条例》框架下，自治州水利局制定印发了《博尔塔拉河水系河流生态基本水量（流量）保障实施方案》《精河水系河流生态基本水量（流量）保障实施方案》，明确了各河流控制断面生态水量年内分配方案，为生态用水提供了刚性约束。二是2025年底，国务院印发《落实水资源刚性约束制度考核办法》（国办发〔2025〕45号），水资源管理从“严格管理”向“刚性约束”的战略升级，从考核内容与指标看，水资源刚性约束制度考核更加注重地方“以水四定”工作落实情况。2025年12月24日，自治区党委水资源管理委员会印发《关于印发〈新疆维吾尔自治区水资源调度管理实施细则〉（试行）的通知》（新党水资委办〔2025〕11号），细则明确开展水资源调度，应当首先满足城乡居民生活用水需求，保障基本生态用水，统筹农业、工业合理用水以及水力发电等需要。该细则中基本生态用水为河湖生态基本水量。

为此，我州坚持以水定需、量水而行，科学配置各类用水需求。在林地用水保障方面，自治州水资委办印发《自治州水资源调度管理工作机制》，明确州级统筹、县市协同，全面建立州级统一配置、县市遵照执行，乡镇落实保障的水资源调度工作机制，每年各县市水利部门依据自治区下达的用水总量控制指标与林草、农业农村等部门沟通对接，将林地用水纳入年度用水计划并有序开展林地供水调度，2025年累计向林地供水9126万立方米。在林地用水惠林政策方面，出台《博尔塔拉蒙古自治州水利工程供水水费计收和使用管理办法》，第十一条第三款明确规定“对灌区新栽农田防护林第一年免收定额内水费，对超定额用水部分按分类水价计收水费；第二年起按分类、分档水价计收水费。”2025年，全州共计减免新栽农田防护林水量722.44万立方米、水费减免117.72万元，切实降低林农的管护成本。

二、关于“设立州级乡镇林业灌溉设施建设专项资金，将乡镇退化林修复全面纳入州级“三北”工程、森林质量精准提升、国土绿化等项目的重点支持范围，提高管护补助标准，并将补偿资金与管护成效挂钩”的建议

一是“十四五”以来，博州积极争取中央预算内专项资金450万元，累计实施基层林业工作站建设项目15个（30万元/站），其中，博乐市6个、精河县2个、温泉县7个，购置必备的办公、家具、交通、森林防火、病虫害防治、林业调查软件等设备625件（套）等，19个乡镇均配备了皮卡车等交通工具，普遍提升乡镇林业站的办公环境与办公效率。统一悬挂林业站牌，站牌风格统一，图表制度悬挂上墙、档案管理标准规范，站容站貌焕然一新，推进了基层林业工作站标准化、规范化建设，全面提升了基层林业站工作能力、干部职工的履职尽责能力和管理服务水平。为基层生态管护和灌溉保障注入“新动能”，切实提升乡镇林业站灌溉设施管护与应急处置能力。二是自治州林草局将全州退化林修复纳入“三北”工程支持范围，“十四五”期间，抢抓机遇，成功申报并实施国家“双重”规划项目（2022—2025年），争取资金2.82亿元，建设营造林87.5万亩，实施退化林修复项目17.9万亩，共计11635万元，650元/亩，其中：博乐市8.4万亩、精河县3万亩、温泉县6.5万亩。三是保持林草政策稳定，为巩固脱贫成果，将205名脱贫户纳入生态护林员队伍。利用冬季时间，州县乡三级及时开展生态护林员培训，累计培训620人次。温泉县哈日布呼镇滚祖呼村生态护林员郭德富荣获“全国一站一员一窗口宣传典型”称号，受到中央部门表彰奖励。

三、关于“开展乡镇林地资源与管护难题专项普查，并组织全州乡镇观摩学习。通过成立专家服务团、技术培训、远程指导等方式，将病虫害防治、整形修剪、灌溉管理等实用技术送达基层管护人员手中”的建议

一是印发《自治州平原人工林灌溉节水方案》（博州政办发〔2026〕25号），以乡镇为单元开展全州平原人工林灌溉设施调查评估，精准掌握全州平原人工防护林灌溉设施现状，确保调查工作规范有序、数据真实准确，按照统一标准、分级负责、实地核查、全程留痕工作要求，对全州平原人工林开展灌溉设施普查，系统核查灌溉水源、设施类型、完好程度、运行状态、损毁原因及用水保障情况，重点排查设施损毁、配套不足、渗漏堵塞、管护缺失等突出问题。到2026年底分类建立问题清单、需求清单、管护清单，规范建立调查档案。厘清地块准入、水源信息、权属界定等问题，建成全州平原人工林灌溉设施信息数据库，为科学制定防护林管理政策、积极争取项目资金、持续提升生态功能提供坚实的数据支撑和决策依据。

二是制定《博州推进林果产业链提质增效专家服务团工作方案》，计划通过专题培训、现场指导、远程服务等方式，深入乡镇开展病虫害防治、整形修剪、灌溉管理等实用技术培训。同步开展全州乡镇学习交流活动，推广博乐市达勒特镇、精河县托里镇等先进乡镇的管护经验，持续提升基层管护队伍专业能力。

四、关于“推动乡镇编制《林地保护与修复专项规划》，推行“林长制+管护员”“村集体统一管护”等多种模式，明确政府、集体、个人的权责”的建议

一是根据国家林草局《关于精简优化林草行业规划编制工作的通知》（办改字〔2026〕43号）要求，循序同一领域不超过一个规划的原则，“十五五”时期，将国土绿化、林地保护利用、草原保护利用等专项规划统筹精简为一个林草保护利用规划。为确保我州林草“十五五”规划与自治区规划同频共振，紧扣自治州党委十三届十二次全会、自治州党委经济工作会、自治州“十五五”规划专题会议精神，立足自治州林草工作实际，经博州林草党组纪字〔2025〕25号、博州林草党组纪字〔2026〕6号会议纪要研究，确定编制《博尔塔拉蒙古自治州林业和草原保护发展“十五五”规划》。

二是博州结合本地林草资源管护实际，以林长制为统领，深化“林长制+管护员”“村集体统一管护”相结合的管护模式，清晰划分州级、集体、个人三方权责。州级层面，健全州、县、乡、村四级林长+管护员三级责任体系，603名各级林长牵头统筹林草资源保护、国土绿化等重点工作，林长办负责强化能力建设，提升“四种能力”，制定《自治州贯彻落实〈自治区全面推行林长制运行规定〉实施细则（试行）》，通过常态化巡查、督查督办推动工作落实；村集体层面，承担统一管护职责，落实网格化管理要求，协调解决基层林草工作中的实际问题，推动村集体主动参与林草资源管护；个人层面，配备生态护林员694名，明确其负责日常巡护职责，实现管护区域、面积、责任、质量“四明确”，同时通过“菜单式”培训提升护林员履职能力，确保个人管护责任落地。

五、关于“将乡镇林地保有量、灌溉保障率、林木成活保存率及生态功能指标，纳入州县对乡镇的年度绩效考核体系”的建议

一是将林长制工作纳入年度重点工作，统领各项林草业务有序有效开展。立足林草高质量发展目标，将资源保护、林长巡查、生态修复、林草防灭火、防护林灌溉、有害生物防控等指标，全面纳入州县对乡镇的年度绩效考核体系。

二是结合工作实际，制定印发《加强人工防护林建设管理工作方案》，同步制定乡级林长制年度督查考核指标，明确考核标准与要求，聚焦林草资源保护等重点工作，将指标落实情况与乡镇林长履职、网格化管理、问题整改等工作挂钩。县级林长制工作机构在国土绿化关键期、林草防火重点期等节点，对乡镇相关指标落实情况开展不定期督促指导，结合各级林长累计1.8万次全覆盖巡查结果，精准掌握指标完成情况。同时，将考核结果与林草项目、资金倾斜挂钩。

联系人：李海潮

联系电话：19814103344、2311291

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