第一部分 部门概况

一、 部门机构设置、职能和预算单位构成。

（一）主要职能：

1、 贯彻执行国家、自治区有关经济和信息化的法律法规，提出自治州新型工业化、信息化发展战略和政策建议；推进信息化和工业化融合，协调解决推进中的重大问题。

2、 拟订自治州经济和信息化发展、产业发展规划、计划，并组织实施；指导自治州产业合理布局和结构调整，促进一、二、三产业协调发展；拟订工业和信息产业优化布局、结构调整的政策措施并组织实施，协调重点产业调整和振兴规划的拟订与实施。

3、监测分析自治州工业经济运行态势，调节工业经济日常运行，发布相关信息；制定工业经济运行调控目标、措施并组织实施；组织协调解决自治州经济运行中的重大问题并提出政策建议；负责自治州能源保障和重要物资供需平衡有关工作；组织拟订并实施现代物流业发展的相关政策措施；负责交通运输综合协调、经济运行应急管理、产业安全等有关工作。

4、负责自治州经济和信息化领域各行业的管理，组织拟订行业专项规划、计划，并组织实施；指导盐业行业管理；负责自治州园区建设管理工作；负责自治州煤炭产业发展工作。

5、负责自治州工业、信息产业及信息化建设的技术改造、投资工作；研究和规划技术改造项目投资方向和布局，引导企业、金融机构及社会资金的投向；负责技术改造、投资项目审核上报、备案工作。

6、组织拟订自治州经济和信息化领域技术进步及自主创新政策措施，推动技术创新和产学研相结合，推进相关科研成果产业化；拟订高新技术产业规划并组织实施，推动新兴产业发展；负责实施重大产业技术开发项目；组织实施自治州新产品开发、新技术推广等工作；负责组织协调振兴装备制造业工作。

7、负责对自治州各类经济成份企业的宏观指导和服务，组织推进大企业大集团战略的实施；拟订促进自治州中小企业发展和非国有经济发展的相关政策措施，指导中小企业改革与发展，推动建立完善服务体系及信用担保体系，协调解决有关重大问题；负责自治州经济和信息化领域人员的培训，会同有关部门实施企业智力引进工作；负责组织协调自治州减轻企业负担工作。

8、负责自治州工业节能减排综合协调和监督管理工作，协调推进自治州有关循环经济发展；组织协调自治州清洁生产和节能环保产业发展工作；负责自治州工业节能执法工作。

9、负责民爆行业管理，对自治州民用爆炸物品进行监督管理。

10、组织拟订自治州电力行业发展规划、运行调控目标并组织实施；负责权限范围内的电力行政执法、监督和行政许可；指导电力调度工作，组织协调解决电力生产、运营和供应中的重大问题。

11、指导、协调自治州经济社会各领域信息技术的推广应用工作；组织协调重点信息化工程；推进跨行业、跨部门面向社会服务的互联互通及重要信息资源开发利用和共享，协调通信业有关工作；对自治州信息服务及产品市场进行监督管理。

12、指导自治州电子信息产业的发展，推进自治州电子信息产品制造业、软件业、信息服务业的研发、生产；指导自治州电子信息产业建设及结构调整工作。

13、负责归口管理、指导、协调自治州电子政务建设和应用工作；负责指导、协调、管理自治州有关网络与信息安全工作。

14、组织指导自治州经济和信息化领域对外经济技术合作、交流及招商引资工作；指导自治州经济和信息化领域社会团体组织工作。

15、负责管理自治州行业管理办公室。

16、承办自治州人民政府交办的其他事项。

（二）内设机构

根据上述职责，自治州经信委设4个内设机构：

1、办公室。组织协调机关的日常工作，组织起草综合性文稿，负责会议组织、文电处理、政务信息、政务公开、依法行政、组织人事、固定资产、财务、档案、保密、信访、老干、后勤服务等工作；负责机关精神文明、计划生育、综合治理、效能建设等工作；承办委领导交办的其它事项。

2、经济运行科（新工办）。负责自治州经济运行日常调节工作，拟订自治州年度经济运行调控方案并组织实施，研究提出自治州经济运行的政策建议，协调解决经济运行的重大问题；监测分析自治州经济运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导；负责煤、电、油、气、运等重要生产要素的供需平衡、协调保障工作；指导中小企业服务体系建设，引导和规范中小企业担保行业发展，监管小额贷款公司；负责自治州中小企业项目申报和监管工作；负责推进自治州企业信息化建设工作；负责自治州经济和信息化领域人员的培训和企业智力引进工作；负责组织协调自治州减轻企业负担工作；承担自治州应急管理相关工作；承担自治州加快推进新型工业化建设领导小组办公室日常工作。

3、技术进步发展科。负责自治州工业、信息产业及信息化建设的技术改造、投资工作；编制重点技术改造投资项目规划并组织实施；负责技术改造、投资项目审核上报、备案工作；负责对企业技术改造项目实施效果调查和评价；负责企业技术改造专项资金的使用和管理等相关工作；负责组织协调相关高新技术产业化项目、重大产业技术开发项目和创新能力建设项目的申报、实施和管理工作；负责企业研究开发项目审核工作；负责新产品开发、新技术推广及鉴定和专项资金的申报；负责自治州重点工业能耗节能监管、项目申报、高效节能技术和产品推广应用等工作。

4、产业规划科。负责研究自治州经济和信息化发展的战略性问题，承担重要文稿的起草工作；拟订自治州产业发展规划、计划并组织实施；负责对相关产业、产品、项目进行产业政策符合性审查和认定；综合研究分析产业结构调整、产业发展等重大问题，及时提出政策建议；参与投资项目审核工作；拟订自治州承接产业转移的总体规划和政策措施并组织实施；拟订自治州相关行业准入条件并组织实施；承担产业安全相关工作；承担行政复议和行政诉讼的应诉工作；负责普法宣传教育工作；协调自治州非国有企业及事业单位聘请法律顾问工作。

纪检（监察）组：负责机关及直属事业单位党的纪律检查和行政监察工作。

二、 人员构成情况。

自治州经信委机关行政编制13名。其中：县级领导职数4名（含纪检组组长），内设机构科级领导职数6名。

按规定核定机关工勤事业编制3名。

三、决算年度的主要工作任务。

㈠工业经济实现快速增长，规模以上工业增速位居全疆前列。按照巩固“三年翻一番”的要求，以加快推进项目建设为抓手，敢于担当，主动作为，落实责任，进一步加大经济运行监测和协调服务力度，促进了工业经济快速发展。一是加强对重点行业、重点企业的监测监控，及时把握全州工业经济运行动态，防止企业生产大起大落；二是进一步增强为企服务意识，积极为促进企业满负荷生产创造有利条件；三是积极谋划，为企业“出主意、想办法”。制定了重点工业项目专班制度，建立健全部门联动，上下配合、责任明确、协调服务的工作机制，坚持领导干部联系重点企业，切实解决好企业在用工、原料、运输、电力保障等方面遇到的困难和问题。

㈡全面贯彻落实自治区党委“短平快”项目促进就业推进会精神，起草制定《自治州“短平快”项目实施方案》。加大“短平快”项目的申报、督促和检查工作力度，落实项目资金，发挥“短平快”项目促就业、稳增长、调结构、惠民生的积极作用。2015年，我州实施“短平快”项目26个，已完工13个，新增就业1883人。

㈢起草制定《自治州“大众创业万众就业2015年工作方案》，狠抓落实，进一步完善创业政策服务体系，优化创业就业环境，激发市场主体活力和创业激情，培育经济发展新动力。一是建设中小企业创业基地3个，其中2个被命名为自治区级中小微企业创业基地；新建专门的中小企业服务机构2个，已建中小微企业服务机构达到7个。

㈣加大园区基础设施建设投入力度。2015年园区基础设施计划投资12.05亿元，上半年已完成投资2.36亿元。在此基础上，州本级财政又投入5000万元，专项用于精河县纺织工业园区基础设施建设，进一步优化园区发展环境，加快推进纺织产业项目的落地和建设进度。

㈤企业技术改造水平不断提升。继续加大企业技术改造政策扶持引导，促进技术改造项目建设，加快推进优势资源转换。准确把握国家和自治区投资方向、重点，围绕矿产和农副产品加工等领域，引导企业加快产业升级和结构调整，通过技术改造，有力促进了工业企业转型升级。2015年，全州工业领域技术改造项目33项，完成投资12.94亿元。

㈥信息化建设进一步加快。开展网络与信息安全检查工作；开展“两化融合”评估诊断和对标引导工作；开展“互联网+及电子商务”培训；举办了“互联网+博州、创新ICT、共建全联接”信息化行业应用巡展，宣传推广互联网和新技术新产品在政府和企业行业的深度应用，加快推进博州信息化产业及经济发展；制定《博尔塔拉蒙古自治州信息化“十三五“发展规划》草案；申报自治区两化融合示范企业。

㈦促进中小（微）企业发展。一是继续搭建银政企合作平台，二是加大中小企业项目资金的申报力度，发挥项目资金“四两拨千斤”的作用。2015年，共获得自治区中小企业发展专项资金项目13个，获得资金支持465万元；实施自治区“短平快”项目26个，获得资金支持1397万元。三是认真贯彻落实自治州《关于走好投资项目及四上企业申报纳统工作的紧急通知》，抓好规模以上工业企业的纳统工作。四是认真贯彻落实低电价政策。做好低电价政策企业的申报工作，全力争取各项政策惠及我州企业。五是大力开展创业就业培训工作。

㈧行业平稳发展。积极主动为水泥生产企业协调服务，促进水泥产能提升

㈨加快推进棉纺织产业发展。我州抓住自治区发展纺织服装产业机遇，在对纺织服装产业发展情况进行全面摸底调研，积极编制《自治州发展纺织服装产业带动就业实施方案》的同时，成立专班对接国家、自治区相关政策，进一步明确工作目标、重点工作、主要措施、部门职责，及时研究和协调工作中出现的问题。适时制定出台了博州发展纺织服装产业优惠政策，督促各县市、各部门落实责任，扎实做好招商引资、项目推进、手续办理等服务工作，努力营造纺织服装产业投资环境洼地。截至目前全州纺织服装产业，落地开工建设项目18个。2015年全州签约纺织服装项目总规模120万锭环锭纺，35248头气流纺，总投资51.22亿元。

㈩认真做好维稳工作。一是全面开展维稳宣传教育工作。积极组织系统干部职工加强对全州“去极端化”的学习和宣传教育；二是大力加强治安防范。加强维稳、综合治理经费投入，加强与县市信息联络，保持信息畅通，严格实行24小时领导带班和双人双岗，加强值班工作的督促检查和工业企业生产运行督促检查，确保生产平稳运行稳定；三是加大安全检查和执法力度，加强对电力行业的监管，会同有关部门加大对电力设施的保护和监督，加大对民爆、天然气、盐业、煤炭等行业的监督检查力度，深入开展打“三非”专项治理工作。

（十一）扎实开展“三严三实”专题教育。我委认真贯彻落实自治州三严三实”专题教育精神，按照““严以修身、严以用权、严于律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的总要求，紧紧围绕“访惠聚”活动，进一步加强作风建设，取得了较好的成效。一是召开党组专题会议研究活动实施方案和推进计划，成立教育“三严三实”专题教育领导小组及其办公室。二是扎实开展学习教育，编发了专题学习资料，组织开展集中学习24天，座谈讨论3次，观看先进事迹影片、电教宣传学习片10次，领导干部上党课2次。三是注重开门纳谏，多方征求意见。通过6次走访调研，8场次座谈，广泛深入企业、深入基层、深入联系点和帮扶户，倾听意见。共征求班子意见45条，班子成员56条。汇总梳理后，委领导班子意见建议26条；委县处级以上党员干部意见建议38条。四是注重立查立改。制订了《自治州经信委近期整改工作重点》，认真组织党员干部职工开展学习教育，专项清查清理委内上网电脑，切实抓好机关工作人员上网“玩游戏、购物、炒股”专项治理工作。五是进一步完善了考勤、《服务承诺制》等各项制度。六是扎实开展驻村工作，组织工作组筹资资金与村委会一起组织开展了“六一”、“七一”等节庆表彰及联欢、送文化进村活动；筹资3.6万元在村第三小组主干道安装太阳能路灯6盏，现已全部完工并正式投入使用；筹资协调了40吨水泥用于新建村队文化活动中心前的土地平整硬化和农田水渠维修建设；协助村队落实好精河县金融保险财政联动支持养殖业贷款政策，通过宣传讲解、申报、调查、核实、公示，有14户村民成功申报，获得养殖业贷款36万元；配合村队调整产业结构，成功流转农村土地1582亩，新增枸杞种植面积2480亩，协调农业生产贷款1180万元，动员305户村民投保农业险，参保面积达4560亩。七是深入开展“泡病号 取全薪”、集资住房排查、公务用车、“三公”经费、婚丧喜庆事宜、会员卡、土地承包等专项治理活动。八是充分运用网络、信息和板报等多种渠道，注重宣传引导，提高党员干部知晓率和参与率，营造良好的专题教育活动氛围

 

第二部分 部门（单位）2015年度部门决算表

（见附件）

第三部分博州经信委2015年度部门决算情况说明

一、关于2015年度收入支出决算总体情况说明

2015年度收入总计624.56万元，其中：本年收入624.56万元，用事业基金弥补0万元，年初结转和结余15.11万元。

2015年度支出总计609.67万元，其中：本年支出609.67万元，结余分配0万元，年末结转和结余30万元。

二、2015年度收入决算情况说明

本年收入合计624.56万元，其中：财政拨款收入594.78万元，占96%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0 %；经营收入0万元，占0%；其他收入29.77万元，占4%。

三、2015年度支出决算情况说明

本年支出合计609.67万元，其中：基本支出577.6万元，占95%；项目支出32.07万元，占5%；经营支出0万元，占0%。

四、2015年度财政拨款收入支出决算总体情况说明

2015年度财政拨款收支决算594.78万元、564.78万元。

五、2015年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2015年度一般公共预算财政拨款支出564.78万元，占本年支出合计93%，与2014年相比，一般公共预算财政拨款支出增加117.24万元。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2015年度一般公共预算财政拨款支出主要用于一般公共服务支出577.6万元，占95%；其他支出3万元，占1%；资源勘探信息等支出29.07万元，占4%。

（三）一般公共预算财政拨款支出预决算情况

2015年一般公共预算财政拨款支出年初预算为419.49万元，支出决算为564.78万元，完成年初预算135%。

六、2015年度政府基金预算财政拨款支出决算情况说明

（一）政府基金财政拨款支出决算总体情况

2015年度政府基金财政拨款支出0万元，占本年支出合计0%，与2014年相比，政府基金财政拨款支出增加0万元。

（二）政府基金财政拨款支出决算结构情况

2015年度政府基金财政拨款支出主要用于以下方面：按支出功能分类科目名称进行说明。如：一般公共服务支出0万元，占0%；城乡社区支出0万元，占0%；资源勘探信息等支出0万元，占0%。

（三）政府基金财政拨款支出预决算情况

2015年政府基金财政拨款支出年初预算为0万元，支出决算为0万元，完成年初预算0%。

七、2015年度财政拨款基本支出决算情况说明

2015年度一般公共预算财政拨款基本支出561.28万元，其中：人员经费538.34万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴，其他对个人和家庭的补助支出；公用经费22.95万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

八、2015年度财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出预算执行情况说明。

2015年度“三公”经费财政拨款支出预算为13.5万元，支出决算为5.76万元，完成预算的43%，其中：其中因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行维护费支出决算为5.28万元，完成预算的40%；公务接待费支出决算为0.48万元，完成预算的3 %。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。

2015年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算为0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算为5.28万元，占92%；公务接待费支出决算为1万元，占8 %。具体情况如下：

1. 因公出国（境）费支出决算0万元，全年因公出国（境）团组共计0个，累计0人次。

2.公务用车购置及运行费支出5.28万元。其中：公务用车购置支出0万元。公务用车运行支出5.28万元。主要用于：公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。2015年公务用车购置数为0辆，公务用车保有量为3辆。

3.公务接待费支出1万元，其中：外事接待支出0万元。国内公务接待支出1万元。2015年共接待国内来访团组11个、来宾161人次（不包括陪同人员）。

（三）“三公”经费财政拨款支出决算增减变动情况说明。

2015年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算为0万元，增长（下降）0%；公务用车购置及运行维护费支出决算为5.76万元，下降42%；公务接待费支出决算为1万元，下降71%。

八、其他重要事项情况的说明

 

第四部分 名词解释

（一）收入科目

1.财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

（二）支出科目

1、基本支出：是为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生人员支出和公用支出。

工资福利支出：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的支出。

对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。

2、项目支出：是指在基本支出之外完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（三）“三公”经费科目

1、因公出国（境）费用：反映单位公务出国（境）的国际旅费、国内城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。

2、公务接待费：反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

3、公务用车运行维护费：反映单位公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。

4、公务用车购置费：反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）。