按照中央、自治区关于“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作部署,博州以开展工程建设项目审批制度改革工作为抓手,推进政府职能转变,优化营商环境、激发市场活力,建立服务型政府,持续推进深化工程建设项目审批制度改革工作,优化审批程序,提高审批效率,加速建设项目早投产早落地。截至目前,工程项目审批系统平台共审批工程建设项目360个,审批服务办件数1939件,实行并联审批的办件数192件,实行告知承诺的办件数172件。
一是加强组织领导。我州通过召开领导小组会议、部门沟通对接会等方式,提前安排部署工程建设项目审批制度改革各项工作,同时印发《自治州进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》《自治州简化社会投资小型低风险项目审批服务的工作方案》等文件,不断推进改革工作,确保各项措施落实到位。
二是提升系统功能。积极对接系统研发商,在审批系统中开通“意见征询”功能,加强审批部门间的沟通协调,提前告知申报单位下一阶段需办理的审批事项,提前准备办理资料,从而进一步加快申办速度,缩短申办时间。截至目前,已发起意见征询51次。
三是加强动态监督。自2021年开展“体外循环”和“隐性审批”专项整治以来,州工改办通过对窗口进行现场检查、对各审批单位进行系统抽查等方式,加强审批全过程信息共享,做到“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”。同时建立“日监控、月通报、半年评估、年度考核”的运行管理机制,利用工程建设项目审批系统效能督查功能,对各县市项目审批情况进行动态监督,及时掌握各县市项目申请情况。通过开通系统短信提醒功能、指派专人紧盯系统预警平台等方式,对即将逾期的37个项目及时提醒督促办理,有效降低了我州审批逾期率。
四是了解群众诉求。州工改办面向审批部门、申报单位发放电子调查问卷103份,提前收集在使用工程建设项目审批系统过程中存在的问题、亟待解决的困难等,并通过集中或视频培训、一对一讲解、远程辅导等方式,积极向群众普及工程建设项目审批制度改革工作要点,消除申报单位对项目申报中存在的问题,打好项目落地基础,营造良好营商环境,截至目前,共开展培训12次,宣传15次,征集并解决企业诉求29条。
五是主动对接服务。为帮助重大项目加快审批速度,使项目早落地投产,避免因疫情原因影响审批,我州工改办通过开通VPN账号、召开项目推演会等方式,减少审批材料、增加审批方式、缩短审批时限。截至目前,共开通VPN账号30个、开展项目推演8次、服务指导33个项目。同时不断提高“窗口代办”效能,推行“保姆式”服务,对资料齐全但系统操作不熟、申报困难的人员,由窗口代办工作人员帮助办理,截至目前已代办262项。
六是新增审批主题。我州结合实际,在原来的五类审批主题基础上,增加了老旧小区改造建设项目审批主题(审批时限控制在30个工作日内)、装饰装修项目审批主题(审批时限控制在15个工作日内)和社会投资小型低风险项目审批主题(审批时限控制在15个工作日内),满足了项目类型多样化选择,对不同项目类型增设个性化申报流程,实现了对项目全流程精细化管理,通过不断提升业务数据共享率,推动工程建设项目审批再提速。截至目前,已有4个项目从新增的专项主题窗口进行申报审批。
七是优化审批流程。着力推进深化“放管服”改革,依法取消规划验线审批事项、社会类投资项目取消发包备案事项,博州工程建设项目审批事项从原有的57项减至目前的47项。同时依法取消“规划验线申请表”“建设工程定位规划核对结果意见或规划验线测量技术报告”等不必要的审批材料,做到同一审批材料只上传一次,避免重复提交,提高办事效率,切实做好项目审批服务工作。
八是推进联合验收。将房屋建筑和市政基础设施类项目的规划土地核实、人防验收、消防验收(备案)、质量验收、档案验收和竣工验收备案等专项验收事项全部纳入联合验收事项模块,通过工程建设项目审批管理系统进行联合验收网上申报办理。同时为缩短项目验收周期,州工改办组织专业人员通过实地勘验、现场座谈等方式,指导县市各参验部门、各申报单位做好项目竣工验收前期准备工作,并要求各参验部门要一次性指出存在问题和整改意见,同步将联合验收结果上传至系统内,最大限度压缩联合验收时间。截至目前,我州实行联合验收项目共81个。
审核人:贾军