一、制定背景

党中央、国务院始终高度重视耕地保护，习近平总书记围绕统筹发展与安全、加强耕地保护发表了系列重要论述，强调耕地是我国最为宝贵的资源，要实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地；要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度；要压实地方各级党委和政府责任，实行党政同责，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的，要严肃追究责任。

为深入贯彻党中央、国务院及自治区党委、政府关于严格保护耕地的决策部署,坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，博州立足本地实际，充分衔接落实国家关于严格耕地用途管制新要求，制定了《关于进一步严格土地用途管制切实保护耕地的通知》（博州政办发〔2023〕27号）（以下简称《通知》），以构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为导向，从规划管控、用途管制、监管考核、制度体系等方面理顺耕地和永久基本农田保护体制机制，全面推动土地土地用途管制特别是耕地保护政策严格落实。

二、主要内容

一是要求提高认识，增强保护耕地的紧迫感和责任感。《通知》梳理了博州土地管理特别是耕地保护目前存在的四个突出问题，要求提高政治站位，切实采取有力措施，着力解决突出问题，全面落实最严格的耕地保护制度，保护和提高粮食生产能力。

二是要求严格土地用途管制，加强耕地特别是永久基本农田保护。《通知》从全方面多举措严格保护耕地、强化规划引领进一步优化国土空间布局、严把用地审批关强化用地监管、严把征地关切实维护农民合法权益、完善供地政策和标准提高土地集约利用水平、认真做好高标准农田建设开展新增耕地入库工作、积极构建新时代土地执法监察新机制、切实加强法制宣传教育等八个方面作了要求和强调，为全面落实各项工作提供了工作依据和工作标准。

三是要求集中力量狠抓落实，务求尽快取得实效。《通知》要求各县市将全面落实最严格的耕地保护制度和切实提高粮食生产能力作为当前工作的重中之重。自治州人民政府对工作落实情况进行专项督查并将结果作为领导干部考核的重要指标。