一、制定背景

随着全面两孩政策的实施及生育政策的调整，人民群众对婴幼儿照护服务的需求日益强烈。3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务是婴幼儿生命全周期中事关婴幼儿智力发育、健康成长关键时期，也是保障改善民生的重要内容，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想、提高人口素质的重要举措。党的十九大要求，要在“幼有所育”上不断取得新进展。国家、自治区相继出台了促进婴幼儿照护服务发展的指导意见，要求要加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构。据统计，目前我州3岁以下婴幼儿1.5万左右，目前托育服务远远满足不了人民群众的需求。在广泛征求意见的基础上，经州人民政府同意，州人民政府办公室印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）。

二、编制依据

1.国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发﹝2019﹞15号）

2.自治区办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（新政办发﹝2019﹞104号）

三、主要内容

《实施意见》分四个部分。

第一部分指导思想：明确了自治州照护服务机构发展必须坚持“家庭为主，托育补充”“政策引导，普惠优先”“安全健康，科学规范”“属地管理，分类指导”的原则。

第二部分发展目标：2020年博乐市新办1所示范性婴幼儿照护服务机构，其他县市年内启动婴幼儿照护服务机构建设规划。2022年，推广博乐市示范试点经验做法，其它县市至少建设1所符合规范标准的普惠性婴幼儿照护服务机构，同时力争每个乡（镇、场）、街道至少有一所示范性婴幼儿照护服务机构。到2025年，我州婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准体系基本健全，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成。

第三部分主要任务：围绕加强城乡社区婴幼儿照护服务设施建设、鼓励发展多种形式的婴幼儿照护服务机构、鼓励支持提供多样化、多层次照护服务、规范注册登记、落实备案管理、明确监管责任、强化动态管理、加强质量评估、制定支持婴幼儿照护服务发展的政策措施、建立婴幼儿照护服务机构用地优先保障机制、强婴幼儿照护服务队伍建设、加强对家庭婴幼儿照护服务的支持指导、积极推进婴幼儿照护服务信息化建设等13个方面对建立完善多层次的服务体系、全方位的管理体系、强有力的保障体系明确了具体工作任务，并依据工作内容对相关部门进行了职责分工。

第四部分组织实施：从提高政治站位，强化组织领导、坚持部门联动，强化工作协同、坚持试点先行，强化示范引领、坚持正面导向，强化宣传倡导四个方面提出要求，确保《实施意见》的目标任务全面实现。