连线主持人：石榴云/新疆日报记者 赵春华

连线嘉宾：自治区人力资源和社会保障厅政策法规处（政研室）处长白运增

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。近日，自治区人力资源和社会保障厅印发《自治区人社领域支持民营经济发展50条政策措施》（以下简称《措施》）。从强化民营企业人力资源要素保障、优化民营企业就业创业服务、加大社保惠企支持力度、推动民营企业构建和谐劳动关系、加大南疆惠企政策力度等6个方面提出18项内容、50条具体举措。《措施》旨在进一步发挥人力资源和社会保障部门职能作用，为我区民营经济发展增活力添动力。

作为新疆人社领域第一部促进民营经济发展的综合性政策，《措施》出台的背景是什么？将破解哪些民营经济发展堵点难点？记者就此采访了自治区人力资源和社会保障厅政策法规处（政研室）处长白运增。

立足实际

近年来，随着国家不断释放促进民营经济健康发展、高质量发展的重要信号，我国民营经济规模和实力大幅跃升，有力支撑了经济社会高质量发展。

当前，新疆民营经济也进入高质量发展阶段，已成为推动经济社会高质量发展不可或缺的力量。从企业规模看，经营主体数量稳步增长；从拉动经济看，2024年，民营经济增加值约占自治区地区生产总值的40%；从带动就业看，2024年，全区城镇实现新增就业48.32万人，民营经济在其中发挥了重要作用，贡献了大部分城镇就业岗位和城镇新增就业。

“民营经济在稳增长、促就业、惠民生、保稳定方面发挥着重要作用。而以往人社部门支持民营经济发展的政策散布在49个不同的文件中，亟待出台综合性政策措施。”白运增说，《措施》起草过程中，人社部门坚持尽力而为、量力而行，广泛听取意见建议。认真学习借鉴了其他省区市经验做法，对现有文件进行了全面梳理归纳，充分衔接最新政策，聚焦就业、人才、社保、劳动关系等多个方面，涵盖人社领域所有重点工作。

“《措施》既充分吸纳10年来我区人社领域出台的政策文件，又立足当前最新的部署要求，还为未来留有修订完善的空间，具有较强的实践性和针对性。”白运增说。

有的放矢

产业转型升级、技术进步对劳动者素质提出更高要求；人才供需结构性矛盾突出，民营企业面临“招人难”和“留人难”双重问题……为有效破解民营经济发展堵点难点，《措施》围绕人力资源保障、企业用工服务等方面提出29条支持措施。比如，在强化人力资源要素保障方面，紧密结合新疆特色优势产业发展，着力抓好民营企业技能人才培养，畅通民营企业人才职称评价渠道，积极搭建高层次人才平台。比如，优化就业创业服务方面，支持民营企业稳岗扩岗，强化市场化社会化配置用工，降低民营企业用工成本，健全惠企政策精准直达机制。

《措施》在围绕民营经济发展的一些普遍性、共性问题进行精准施策的同时，进一步突出对南疆这个“棋眼”的特殊支持。

“《措施》将南疆地区单列，从强化南疆就业政策落实、完善南疆人才政策体系、完善服务机制3个方面，明确8项措施，推动南疆民营经济发展与促进各民族交往交流交融相结合。”白运增说，一方面，《措施》鼓励支持南疆招聘引才。比如，完善疆内、疆外跨省招聘工作机制，组织南疆重点企业赴国内其他省区市开展招聘。另一方面，鼓励支持区域间产业合作、人员往来。比如：深化南北疆劳务协作和兵地劳务协作，组织民营企业开展供需精准对接，推动南疆劳动力跨区域外出务工。

保障落地

为保障《措施》落到实处，自治区人力资源和社会保障厅要求全区各级人社部门进一步压实工作责任，结合自身工作，细化具体举措，完善政策措施，强化协同配合；定期开展梳理总结评估，对民营经济各项情况进行统计分析，推动各项政策落实落细；持续加强政策宣传解读，以企业看得懂、听得懂的语言，精准推送政策服务，面向社会公开政策清单、申办流程、补贴标准，以创新务实举措不断提升人社助企政策宣传力度，确保各项政策能落地、真见效。

“我们将以《措施》发布为契机，进一步落实好各项政策。”白运增说，人社部门将以重点领域促进民营经济发展为切入点和突破口，加强民营企业用工需求保障；继续实施阶段性降低失业保险费率和失业保险稳岗返还政策；积极探索民营企业职称评审工作新途径；持续支持民营企业开展职工岗位技能培训，加强对企业劳动用工服务指导，强化民营企业权益保障。

我区将通过持续优化人社服务，聚焦促进民营经济高质量发展政策措施，增强破解难题、解决问题的本领，深化涉企“一件事”集成改革，有序衔接公共服务。树牢精准化服务理念，扎实解决人社领域在支持民营经济发展方面存在的短板弱项，进一步优化营商环境，加大政策支持力度，提振民间投资信心，确保以高质量人社工作助力民营经济高质量发展。