根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）有关规定，博尔塔拉蒙古自治州地方税务局政府信息公开办公室编制2016年度政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、2016年政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作中存在的主要问题及改进措施等内容组成。

本报告中所列数据的统计期限为2016年1月1日至2016年12月31日。本报告电子版可在博尔塔拉蒙古自治州地方税务局网站（http://betl.xj-l-tax.gov.cn/）下载。如对报告有任何疑问，请与博尔塔拉蒙古自治州地方税务局政府信息公开办公室联系（地址：博乐市金光大道20号；邮编：833400；联系电话：0909-2284081；传真：0909-2284081）。

一、概述

2016年，博州地税局按照自治区地税局关于政务公开工作的总体要求，结合我州地税工作实际，紧紧围绕“高效务实”的工作主题，进一步贯彻落实《条例》规定，按照“科学指导，统筹推进，上下联动，信息共享”工作思路，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，坚持落实科学发展观，遵循依法行政的基本准则，充分发挥税收职能作用，深入学习贯彻党的十八大、新疆第九次党代会的重要精神，践行“两学一做”学教活动，贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》《博州政务信息公开暂行办法》等相关规定，坚持以人为本、执政为民，坚持突出重点、务求实效，着力保障人民群众知情权，着力推进税收行政权力公开透明运行，着力加强纳税服务建设，切实提高政务公开和纳税服务水平，为推进税收事业科学发展服务，深入扎实地开展了政府信息公开工作，取得了一定成效。

（一）健全组织，加强领导。

为确保政府信息公开工作的顺利开展，方便公民、法人、纳税人及社会其他组织对公开的政府信息进行查询，博州地税局以《条例》和《办法》为依据，成立了由局长郭晓东任组长、各科室负责人为成员的政府信息公开领导小组，负责系统政府信息公开工作的总体筹划、工作推进、统筹协调和具体落实。在州局机关设立政府信息公开办公室，配备干部专项负责公开工作的日常受理、答复等工作。同时，我州各县市地税局根据区局和当地政府的要求，结合税收工作实际，坚持“公开是原则，不公开是例外”的工作原则，加强了对本局政府信息公开工作的组织、实施、协调、监督和保障等工作。各局均成立了政务公开工作领导小组，落实“一把手”负责制，层层抓落实，形成了领导小组统一领导、分管局长具体管理、办公室组织落实、专职人员具体办理、各科（室）协作配合的领导体制和工作机制，对依申请公开信息，由办公室统一受理、统一分发、统一答复，确保了依申请公开信息办理的及时性和完整性。

（二）推动规范化建设，力求高效运转。

博州地税局根据地税工作特点，建立了一套信息公开工作流程。一是信息汇集。在制定具体职责分工表的基础上，由州局机关各科室（基层局）按主动公开信息的内容，归口汇集拟主动公开的信息。二是保密审查。对拟公开的一般性信息，州局信息归口汇集部门进行保密审查后，由科室领导审批；对拟公开的重要信息，由州局分管领导审批；州局分管领导不能确定是否可以公开时，由州局信息公开领导小组集体研究决定；信息公开领导小组不能确定是否可以公开时，按照法律、法规和国家相关规定报上级保密部门确定。对经由州局例会、局长办公会、党组会等研究的信息，州局信息归口收集部门可在以上会议上提出初步意见，由州局领导集体研究是否对外公开。三是公开发布。由州局信息归口汇集部门和各基层局将审批同意公开的信息通过州局门户网站发布。

（三）加强监督检查，确保落实到位。

一是明确督办部门。博州地税局办公室做为全系统政府信息公开工作的督办部门，定期把督办结果通报全系统，并纳入州局目标管理考核。二是严格问责机制。对州局机关各科室在规定的时间内没有依工作规程规定，主动公开政府信息或未答复公开申请的，扣减州局机关目标管理考核分值。对违反工作规程其他规定的，由州局机关目标管理考核领导小组集体研究，视情扣分。对各基层局违反工作规程规定的，扣减各局目标管理考核相应分值。三是落实保密责任。由信息公开工作领导小组和保密委员会负责，对政府信息公开保密审查工作定期监督检查。对泄密或因保密审查不当造成不良后果和重大影响的，追究相关部门及人员的行政或法律责任。

二、主动公开政府信息情况

2016年，我局通过本局门户网站，机关共计公开信息717条，全文电子化率达100%。其中：税务新闻198条，县市动态307条，地税图片20条，全局概况2条，人事任免1条，税收收入4条，制度规定1条，通知通告10条，工作总结及规划3条，涉税公告6条，行政许可8条，部门预算、三公经费等15条，政府信息公开12条，其他各类信息130条。全年举办在线访3次，全年开展网上问卷调查3期，受理涉税违法举报案件0起， 12366热线受理0人次，政民互动19人次。利用政务微博公布各类信息163条。2016年我局通过博州政务网、各县市政务网等网站发布信息197条、新疆电视台发布新闻4条，通过新疆人民广播电台发布信息共2条，中国税务网、新疆日报、新疆经济报等报纸媒体发布71条。

（一）主动公开的内容和特点。

博州地税局始终坚持“公开为原则，不公开为例外”的原则，积极做好主动公开工作。依据《博州地方税务局政务信息公开目录》，公开内容涵盖了税务部门应主动公开的机构职能、行政决策、法规政策、行政职权、行政执法、社会服务，以及其他工作的7大类53大项应公开的内容和详细的子项政务信息。

（二）主动公开的途径和内容。

1.税务网站。2016年我局广泛应用电子网络手段，全面发布各类政府信息，及时更新税收政策，同步开展政策解读，积极加大回应力度，及时做好部分有效文件的条款效力注释及全文废止文件的失效注销工作，提高了公开文件的准确性和有效性。

2.办税服务大厅。认真落实《全国税务机关纳税规范》相关要求，推进办税服务厅标准化、规范化建设。综合运用税宣资料架、电子显示屏、公告栏板、示意图等多种载体，主动公开税收政策及涉税事项，公布办税指南、涉税事项示范文本，免费发放税收宣传资料。

3.12366热线。12366热线以满足纳税人合理需求为出发点，健全全州集中、远程坐席一体化咨询模式，整合纳税服务资源，不断提升纳税人满意度和税法遵从度。

4.政务微博。“博州地方税务局”新浪微博紧扣税收核心，及时发布税收资讯，及时开展纳税辅导。对网站的“通知公告”、“税务要闻”、政策法规等信息通过微博及时向网民推送，2016年共转载信息为163条。

5.政务微信。“博州税务零距离”微信积极改进涉税查询应用，注重为纳税人提供便捷的掌上查询服务。我局下半年开设政务微信以来共发布稿件22篇，“阿拉山口税务零距离”微信发布9篇，阅读量超过1000多，关注量日与增大。

6.报刊杂志和行风热线。在博尔塔拉报刊上及时反映工作动态、宣传税收法规、政策、制度和征纳双方相关的义务和权力。4月上旬在《博尔塔拉报》曝光一起虚开发票案件，既对涉税违法行为进行了打击，同时也宣传了税收政策，引导社会形成自觉遵守税法和维护税法权威的良好氛围；积极参加“新广行风热线”节目，在线解答纳税人的各类涉税问题。

7.其他渠道。组织开展税收宣传月活动，全方位宣传税收政策及服务举措。2016年，我局与国税局围绕“聚焦营改增试点 助力供给侧改革”的主题共同开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。我局牵头与博州国税局首次联合开展了围绕营改增宣传主题的 “局长在线访谈”活动。为倡导依法诚信纳税，促进社会信用体系建设，基层县市地税局、国税局联合对部分依法诚信纳税企业进行了表彰。各县市局积极与当地中小学校联系开展了形式多样的税法宣传进校园活动。开展税收宣传进企业、进机关、进社区等一系列活动。

三、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息的情况

2016年，无依申请公开信息情况，没有不予公开的信息。

四、制度建设情况

2016年，我局无新增各类行政管理和纳税管理制度。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

2016年，无申请行政复议、行政诉讼的案件。

六、工作存在的主要问题和改进情况

2016年，博州地税局地税信息公开工作虽然取得了一定的成效，但在公开服务措施的优化、公开方式的创新、信息公开大格局的构建等方面还有待进一步提升。

（一）主要问题。

一是在贯彻《条例》工作中，对照服务政府、法治政府建设的要求，信息公开还不够及时，主动公开政府信息的意识还需要进一步提高。

二是政府信息公开工作的配套制度和工作机制还需要进一步完善，方便公众获取政府信息的形式还需要进一步改进。

三是2016年底，博州政府政务公开考核中，对我局制发公文文件数主动公开未达80%以上情况进行了扣分，我局制发公文按照公文流程在信息公开选项中均“不予公开”，此类问题能否请区局办公室统一口径。

（二）改进措施。

一是部门预算公开栏目更新及时并完善。如：《博州2016年自治区本级部门预算和三公经费公开明细表》、《博州地税系统2016年部门预算和“三公”经费预算信息公开的说明》、《博州地方税务局2016年自治区本级部门预算和三公经费公开明细表》等。

二是信息公开年报栏目更新及时并完善。如：《2010-2015年度博州地方税务局政府信息公开工作年报》、《博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县地方税务局关于上报2015年度政府信息公开情况的报告》等。

三是政务微博、微信做到更新及时，将最新税收政策、税收工作动态发布到公众平台。

2017年,我局将按照上级的部署，继续认真及时开展政务公开工作，创新公开形式、深化规范公开内容、规范公开行为、加强基础工作抓实抓好，重点做好以下几个方面的工作：

一是深化公开内容，以社会关注度高，公开利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同方面的政府信息的公开内容细则，做到所公开的信息透明度高、内容涉及广、强度大、形式多样；

二是规范公开行为，完善公开制度，强化责任落实，建立长效机制，推进依法行政，积极探索政务公开工作新方式和新途径，着力扩展公开渠道，确保操作简便明了，利于查找。

三是加强基础工作，继续完善政府信息公开监督、评议制度，将评议监督工作常规化，日常化；加强政府信息公开咨询服务工作；加强宣传普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度，为广大人民群众监督政府提供完整、详细的资料。