2025年,博州科技局深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实国家及自治区、自治州法治政府建设工作部署,立足科技管理核心职能,以提升依法行政能力为抓手,以规范行政权力运行为重点,扎实推进法治政府建设各项工作。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)深化理论学习,提升法治素养。局党组始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,纳入党组理论学习中心组学习、党组会议“第一议题”、支部“三会一课”及干部职工集中学习的重点内容。2025年,共开展党组理论学习中心组学习36次、干部集体学习21次,组织研讨交流22次。同时,通过法治专题讲座等形式,常态化开展宪法、民法典及科技法律法规学习,全局干部职工运用法治思维和法治方式推动科技创新工作的能力显著提升。
(二)规范决策程序,保障决策科学。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,强化决策合法性审查。2025年,局党组在研究“三重一大”事项时,均邀请纪检监察组列席监督,并严格执行集体讨论决定制度。聘请专业律师事务所担任法律顾问,对重大决策、重要合同签订、涉法涉诉事务进行前置审核,全年法律顾问审核重要合同3份,确保决策科学、程序正当、责任明确。
(三)深化科技体制改革,优化营商环境。围绕自治州“博阿精”“博温赛”两个区域经济一体化发展部署,聚焦“六大重点产业”和“十二条”产业链,研究制定《自治州党委十三届十次全会关于科技工作部署实施方案》,明确了6个方面29条重点任务。深化“放管服”改革,落实高新技术企业认定、研发费用加计扣除等惠企政策。联合税务部门建立沟通联系机制,确保企业应享尽享政策红利。深入企业开展“点对点”精准服务,指导企业规范研发费用归集,2024年全社会研发投入达3.52亿元,创历年最高。
(四)强化权力制约监督,推进政务公开透明。修订完善《博州财政科研项目经费管理办法(试行)》等制度,规范科技项目管理流程。全面推进政务公开,利用政府门户网站等渠道,及时公开科技政策、项目申报、资金安排等信息,主动接受社会监督。
(五)持续开展法治宣传,营造浓厚法治氛围。结合科技活动周、科技三下乡等节点,深入企业开展法治宣传。在入企服务过程中,同步开展法治政府建设调查,广泛收集企业对法治政府建设工作的意见和建议,助力优化营商环境。同时,依托科技特派员队伍,将法律知识送到田间地头和基层一线,提升公众法治素养。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)切实履行组织领导职责。局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责,坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2025年,局党组专题研究部署法治建设工作2次,审议法治建设年度计划、普法责任清单等文件,确保法治建设与科技创新业务同部署、同落实、同考核。
(二)带头尊法学法守法用法。党政主要负责人带头讲授法治课,带头学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。严格落实“第一议题”制度,党组书记审核理论学习中心组学习内容及议题,班子成员结合分管工作谈认识、谈体会、谈举措。在巡察整改专题民主生活会上,带头剖析自身在依法行政方面存在的问题,主动认领责任,制定整改措施。
(三)严格依法决策并接受监督。严格执行“三重一大”集体决策制度,凡涉及科技项目立项、资金分配、人事任免等重大事项,均经过党组会议集体研究决定,并邀请纪检监察组列席监督。高度重视人大建议、政协提案办理工作,主动听取社会各界对科技工作的意见建议,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督。
三、存在的不足
一是依法行政的信息化水平有待提高。在科技政策精准推送、监管数据互联互通等方面,运用大数据、人工智能等信息化手段的能力还不够强,法治管理的精细化程度不高。二是科技普法宣传的深度和广度不够。普法宣传形式仍以传统形式为主,针对不同创新主体差异化普法不够精准,部分中小微企业对科技政策的知晓率、理解度仍有待提高。
四、2026年工作计划
(一)持续深化习近平法治思想学习贯彻。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组和干部教育的必修课,丰富学习形式,增强学习实效。加强对《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》等法律法规的学习,提高科技管理干部法治素养。
(二)进一步规范行政权力运行。持续完善科技计划项目、经费管理、高新技术企业培育等关键环节的制度建设。加强合法性审查,充分发挥法律顾问在重大决策、合同签订、复议应诉中的参谋作用。强化政务公开,完善权力清单、责任清单动态管理机制,自觉接受群众监督。
(三)着力优化科技创新法治环境。持续深化“放管服”改革,落实包容审慎监管要求,激发市场主体创新活力。深入开展“法治体检”进企业活动,帮助企业防范化解科技创新中的法律风险,特别是加强知识产权保护和运用,为产学研合作营造良好法治生态。
(四)加大科技法治宣传力度。创新普法载体和形式,结合“创新创业大赛”“科普讲解大赛”等活动,融入法治元素。充分发挥新媒体作用,制作通俗易懂的政策解读小视频、图文,扩大宣传覆盖面。落实“谁执法谁普法”责任制,在服务企业过程中开展精准普法。
五、其他需要报告的情况
2025年,博州科技局未收到行政复议申请、未发生行政诉讼及行政赔偿案件,也未出现执法人员违法违规执法被追究责任的情况。
审核人:陈雅雯