博州依委办发〔2019〕7号

 

各县（市）党委全面依法治县（市）委员会办公室，自治州各部、委、办、局、人民团体、企事业单位普法依法治理领导小组，驻博各单位普法依法治理领导小组办公室：现将《博州2019年普法依法治理工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

博州 2019 年普法依法治理工作要点

 

2019年自治州普法依法治理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，着力加强宪法和重点法律法规宣传普及，着力推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，着力推进领导干部、青少年、基层群众法治教育取得实效，着力加强社会主义法治文化建设，提高新时代全民普法的实效性，提高人民群众对法治宣传工作的满意度，推动“七五”普法规划全面落实，为中华人民共和国成立70周年营造良好的法治氛围。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想统领普法依法治理工作

1.深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治宣传教育工作，深入学习、深刻领会、全面落实习近平总书记关于法治宣传教育的重要论述特别是在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神，推动各级党委（党组）中心组开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习，突出宣传党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法律法规，在“七一”前后，集中组织开展党内法规宣传教育活动。

2.深入宣传宪法。充分利用第十六个宪法法律宣传月，“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等时间节点，持续深入开展宪法宣传教育活动。全面组织实施宪法进宾馆、进万家、进公共交通场所和“中国宪法边疆行”等活动，让宪法家喻户晓、深入人心，引导广大干部群众自觉成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

3 围绕社会稳定和长治久安总目标，深入宣传与维护社会稳定相关的法律法规。组织开展“服务总目标普法行”主题实践活动，围绕反恐维稳和扫黑除恶专项斗争，重点宣传国家安全法、刑法、反恐怖主义法、自治区宗教事务条例、自治区去极端化条例、自治区实施《反恐怖主义法》办法等法律法规，教育引导各族干部群众进一步增强总目标意识和反恐维稳意识，自觉抵制和反对民族分裂主义、宗教极端思想渗透，坚决与“三股势力”和各种违法犯罪行为作斗争。

4.围绕服务打好三大攻坚战，深入宣传与人民群众切身利益密切相关的法律法规。围绕精准脱贫，深入宣传农村扶贫开发、劳动就业、土地承包、消防安全、义务教育、婚姻家庭等领域法律法规，编写多语种扶贫法律宣传资料，推进“法治扶贫”。围绕防范化解重大风险，加强相关法律法规学习宣传，提高运用法治思维和法治方式化解风险的能力。围绕打好污染防治攻坚战，加强生态环保法律法规的宣传普及，让环境保护和法治观念深入人心。大力推进法律进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络、进酒店、进军营、进宗教场所，以大力开展全民普法促进全民学法用法守法。

二、以落实“谁执法谁普法”普法责任制推动普法依法治理工作形成合力

5.强化“谁执法谁普法”责任落实。建立完善自治州“谁执法谁普法”普法责任制联席会议工作机制，建立和落实普法责任清单、工作报告、普法资源共享、考核评价等制度，培养树立一批自治州“谁执法谁普法”普法责任制示范点，组织开展普法责任制工作示范点检查和挂牌工作，把普法责任制示范点打造成为法治宣传教育工作的重要阵地和有效载体，提高法治宣传工作效能；开展重点部门“谁执法谁普法”履职评议工作，推动普法责任落地落实。

6.推动执法过程中的实时普法。按照全国、自治区有关安排部署，制定推动自治州国家工作人员旁听庭审常态化、制度化的实施意见，组织开展好各级国家机关工作人员旁听庭审活动。进一步强化普法与执法相结合，继续推动说理式执法。

7.加强以案释法。建立完善法治宣传典型案例报送、审核、发布机制，充分利用“法治博州”微信、微博和“法治新疆”官网博州站点等平台，及时发布和推送典型案例，结合热点案（事）件进行普法，采取专家点评、法律法规链接等方式，把热点案（事）件依法处理的过程，变成全民普法公开课。

三、突出抓好重点对象法治宣传教育

8. 抓好国家工作人员学法用法。依托“法宣在线”平台，继续组织国家工作人员网络学法考法，加强考试结果运用；深入开展“与法同行”宣讲活动，抓好“一把手”讲法治工作，开展领导干部讲法述法活动，推动国家工作人员特别是各级领导干部做尊法学法守法用法的楷模。

9.抓好青少年法治教育。贯彻落实《青少年法治教育大纲》，充分利用开学第一课、课前三分钟、班会、周一升国旗、毕业（成人）仪式等时机，广泛开展法治宣讲、以案释法和主题知识竞赛、演讲比赛、模拟法庭等多种形式的校园法治文化活动，积极参加第四届全国学生“学宪法讲宪法”活动。抓紧建设中小学法治教育实践基地，推动各县（市）至少建成1－2个中小学法治教育实践基地。

10.抓好基层群众法治教育。结合“访惠聚”驻村工作和民族团结一家亲“结亲周”活动，把法律法规作为周一升国旗、国旗下的宣讲、农牧民夜校培训、驻村干部走访入户宣讲的重要内容，作为干部职工结对认亲走访的重要宣讲内容，深入浅出地向广大群众宣传解读法律法规和自治区、自治州有关政策要求，增强基层群众的国家意识、公民意识、法律意识。

四、推进社会主义法治文化建设

    11.加强法治文化阵地建设。按照原自治州依法治州办《关于进一步加强自治州法治文化建设的通知》（博州治办发〔2019〕2号）要求，继续完善县市“五个一”、乡镇“四个一”、村队（社区）“三个一”法治文化阵地建设，积极拓展公交站牌、公交车体及车载移动电视、楼宇电视、出租车LED顶灯、市（县、区）中心电子大屏等宣传阵地，推动法治文化阵地多样化。在8月底全州建成一批以法治元素为基调的法治文化街、法治文化广场、法治文化园地、画廊及法治文化景观等法治文化基地，年内举办一次全州法治文化阵地建设经验交流会或现场推进会。

12.推动法治文化作品广泛传播。积极组织全州各县（市）、各单位积极参加全国“法治动漫微电影”和“我与宪法”微视频作品征集、推荐上报工作，鼓励支持企事业单位和个人创作多种多样的法治文化作品，深入基层开展法治文化巡演、法治书画展览等文化活动，加大新媒体普法产品开发，结合“全屏宪法宣传日”活动，推动法治文化作品广泛传播。

13.积极推进媒体公益普法。积极推进社会公益普法，落实广播、电视、报刊、互联网等媒体公益普法责任，继续办好“997说法时间”直播节目，做好“法治新疆”官网博州站点信息推送，积极推进“互联网+法治宣传”，提升“法治博州”微信平台法律服务功能，逐步升级改版现有的法治宣传微信、微博公众号等，采取更加灵活的形式，加大与微粉的互动力度，实现新媒体平台的上下衔接、左右互动，着力打造普及法律知识、传播法治精神和道德要求、服务法治博州建设的新媒体互动平台和网络体系，构建全州新媒体普法矩阵。

五、坚持普治并举，深入推进多层次多领域依法治理

⒕扎实推进基层依法治理。深入开展“民主法治示范村(社区)”创建活动，积极推进乡村治理体系现代化。深入开展依法治校示范学校、依法治企示范企业创建活动，培育一批法治建设示范学校和企业，树立尊法学法守法用法良好风尚。

⒖稳步推进行业依法治理。深入开展“依法办事示范窗口单位”创建活动，推动各级政府部门、司法机关和社会各行业普遍开展依法治理，建立健全依法行政、公正司法、依法办事的长效机制，全面实施党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开，依法规范执法、管理和服务行为，提高各项事业的法治化管理水平。

六、落实自治州党委全面依法治州委员会及守法普法协调小组交办的相关工作

⒗认真完成好自治州党委全面依法治州委员会2019年工作要点中的相关工作任务。贯彻落实自治州党委全面依法治州委员会的决定事项和工作部署，筹备组织召开自治州党委全面依法治州委员会守法普法协调小组会议，完成好守法普法协调小组交办的各项任务。推动加强各级守法普法协调小组建设，进一步健全普法依法治理工作体制机制。

⒘加强普法骨干培训。年内组织一次普法骨干集中培训。各部门（单位）特别是落实“谁执法谁普法”普法责任制联席会议成员单位要结合行业特点采取集中培训、以会代训等多种形式加强普法骨干业务培训，不断提高普法骨干组织开展普法依法治理的能力水平。

 

博州2019年普法依法治理工作重点事项

 

1.组织开展“服务总目标普法行”主题实践活动；

2.组织开展第十六个自治区宪法法律宣传月活动；

3.召开自治州落实“谁执法谁普法”普法责任制联席会议；

4.建立自治州落实“谁执法谁普法”普法责任制工作示范点；

5.制定自治州国家工作人员旁听庭审常态化、制度化的实施意见，组织领导干部旁听庭审活动；

6.建成一批法治文化阵地，并组织人员进行检查验收，适时举办经验交流会或现场会；

⒎组织全疆公职人员网络学法用法和无纸化考试活动；

⒏组织开展“宪法宣传周”系列宣传活动；

⒐组织开展“与法同行”宣讲活动；

⒑组织参加第十六届全国法治动漫微电影作品征集活动、“我与宪法”优秀微视频征集展播活动和第十三届全国百家网站、微信公众号法律知识竞赛活动。

⒒联合州教育局开展青少年法治教育实践基地建设督查活动，指导各县（市）建成1－2个青少年法治教育实践基地。

⒓年内组织一次普法骨干集中培训。