行政复议作为化解行政争议的主渠道，其核心价值在于实现“案结事了人和”。近年来，博州坚持“复议为民”宗旨，积极探索、勇于创新，推动行政复议工作从“裁判是非”向“解决矛盾”转型，从“个案纠错”向“源头治理”延伸，为构建法治化营商环境、推动法治政府建设打下了坚实的基础。

推行“开门复议”，以公开透明提升公信力。一是打造标准化复议场所。对标法庭建设，复议机构打造了集申请受理、听证审理、调解和解、档案管理于一体的规范化行政复议室。博乐市还成立了行政复议中心，配备了同步录音录像等数字化设备，为开展公开听证、庭审式调查提供了硬件保障。二是创新公众参与形式。探索举办“行政复议开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、群众代表参观复议场所、观摩听证审理、参与案件咨询会，零距离感受复议工作的公正与效率，进一步提升行政复议的社会知晓度和信任度。

构建“全周期调解”，以多元共治推动实质化解。一是拓展多元联动，汇聚解纷合力。州县两级全面建立府院府检联动机制，以联席会议、通报会等方式共同研究会商行政执法、行政审判、行政检察的新情况及疑难问题。二是把准调解节点，分类精准发力。案前引导，收到复议申请后快速评估分流，对于事实清楚、争议不大案件，复议人员释法明理，力促案前和解。案中调解，探索“听、沉、说、研”四步工作法，通过“面对面”听取诉求、深入调查取证、法理情理并重释明、集体会商研判。案后回访，建立调解协议跟踪督办机制，通过回访核查、部门协同等方式，确保调解成果落地见效。

强化“闭环式监督”，以纠错建言助推依法行政。一是发挥“两书”作用，放大监督效能。对在办案中发现的共性问题或执法瑕疵，坚决制发行政复议意见书或建议书并建立台账，跟踪督促整改。同时，组织办案人员到执法案件量大的部门进行案例宣讲，将复议典型案例转化为生动教材。二是深化分析研判，服务科学决策。建立行政复议案件月分析、季小结、年报告、重大复杂案件专报制度，定期梳理案件类型、争议焦点、败诉纠错原因，形成专题分析报告报送州党委、政府、政法委。

聚焦“精准化服务”，以便民惠企优化营商环境。一是畅通申请渠道。推进“线上+线下”双轨服务，先后开通了开通涉企案件、民生案件“绿色通道”“掌上复议”小程序等，在基层设立30个行政复议代办点，提供现场咨询、登记等“一站式”服务。探索向“金三角工业园区”等企业集中区域延伸服务，真正打通便民服务的“最后一公里”。二是护航企业发展。在处理涉企行政复议案件时，秉持平等保护、促进发展的理念。对于行政机关在履约监管、行政处罚中存在的明显不当行为，积极运用调解手段，督促其自我纠错，避免企业陷入冗长诉讼。

强化能力提升，以源头治理减少争议增量。坚持“抓前端、治未病”，完善工作制度，印发行政复议委员会办公室工作办法和案件咨询工作办法等。加强人员培训，组织行政复议、执法人员参加最高院行政审判讲堂培训、自治区司法厅“一月一案”以案释法讲堂，开展庭审观摩。借力专家智囊，博州司法局与西北政法大学签订合作协议，阿拉山口市组建涉外法治人才专家库，为复杂复议案件调解提供专业支撑。

审核人：李平