博州财〔2019〕9号                     签发人：汤 毅

 

关于博州本级PPP项目财政支出

责任核实整改情况的报告

 

自治区财政厅：

根据自治区财政厅《关于全面核实整改财政支出责任占比超过10%地区财承数据的通知》要求，博州党委、政府高度重视，主要领导亲自督办，我局立即制定核实整改方案，明确工作任务和职责，结合自治区财政厅《关于开通全国PPP综合信息平台项目管理库财政支出责任监测功能的通知》精神，全面核实了全州州本级、各县市、开发区已入财政部PPP综合信息平台项目各阶段的财政支出责任数据，认真分析了州本级项目财承占比超10%的原因。现将核实整改情况报告如下：

    一、州本级项目财承占比超10%的主要原因

    经核实分析，我州州本级已入财政部PPP项目库综合信息平台管理库项目国道219线温泉呼场至G30线公路建设项目及S205线K58博乐市飞机场至K78博乐市新火车站改扩建项目（博乐机场大道）（以下简称国道219线PPP公路项目）为跨区县公路项目，因对已上传财政部PPP综合信息平台管理库的本项目包项目财承报告项目支出责任在测算时，没有进行跨本级分解测算，同时州本级2018年一般公共预算支出数额降幅较大，致使我州州本级管理库项目财承占比超10%。

二、核实整改情况

    经梳理核实我州已录入财政部PPP综合信息平台项目各阶段的财政支出责任，我们采取分解财承办法，对已批复的国道219线PPP公路项目进行了优化调整。按照跨本级财政支出责任的方式，对项目财承进行了测算分解，并完成了州本级、县市财承报告，项目财承占比均控制在了10%以内。州人民政府以博州政函〔2019〕27号对《关于对自治州国道219线PPP公路项目财政承受能力论证修正报告予以审查批复的请示》进行了批复，对项目进行了调减优化和财承分解。具体整改如下。

㈠ 跨本级测算分解项目财承。通过项目优化调减后，以州本级、各县市前六年及未来30年一般公共预算支出测算数额（详见附件）作为PPP项目财政支出责任测算基准，以跨本级财承县市批复的本级项目财承数额为基数，对本项目将由州本级承担的本项目财政支出责任52383.48万元中的一部分分摊到相应的县市，分摊后各级承担情况为：州本级承担本项目财政支出责任2619.17万元，阿拉山口市承担本项目财政支出责任23572.56万元，温泉县承担本项目财政支出责任26191.75万元。分解后，州本级、跨本级财承县市每年本级财承占比均控制在10%范围内（详见附件）。

㈡ 完成了财承分解报告。涉及跨本级项目支出责任的相关县市，按统一口径完成了本县市财承报告的测算论证及政府批复工作（详见附件3），向州交通运输局和州财政局进行了报备。

㈢ 做好数据录入工作。通过上述核实整改，有效化解了我州州本级财承占比超10%问题，达到了整改要求。我们将按照财政部财承监测系统操作规范，结合全面核实综合信息平台项目管理库财承数据，将修正的项目相关数据与证明文件等资料按要求期限录入财政部PPP项目综合管理平台，并确保数据准确完整，财政支出责任数据与项目财承报告、PPP合同一致。

通过核实整改，我州将严格按照国家法律法规及财政部相关政策要求指导PPP项目依法合规、规范有序推进，筑牢项目财承10%红线，加强PPP项目全生命周期各环节规范管理，做好PPP项目财政支出责任监测，严格审核（评审）把关，按照“不松劲、不停步、再出发”要求，始终做好防范化解地方政府债务风险工作，确保PPP健康、可持续运行。

 

附件：博州国道219线PPP公路项目相关县市财承报告及批复。

 

 

 

博尔塔拉蒙古自治州财政局       

2019年4月2日          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

博尔塔拉蒙古自治州财政局                     2019年4月2日印发