同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实自治州党委十二届七次全体会议、自治州党委经济工作会议各项部署，聚焦总目标，总结2018年财政工作，研究部署2019年财政工作。刚才，自治区党委常委、常务副州长吴奉军同志作了重要讲话，就贯彻自治州党委经济工作会议精神，扎实做好今年财政工作提出了明确要求。大家一定要认真学习、深刻领会，切实把讲话要求落实到各项财政工作中。

下面，我讲几点意见。

一、关于2018年自治州财政工作

2018年，是改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，我们要深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚决贯彻“1+3+3+改革开放”工作部署，认真落实“两套班子”工作机制，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动自治州呈现出社会大局和谐稳定、经济平稳健康发展、人民生活持续改善、各项事业全面进步的良好局面。

㈠树牢“四个意识”、做到“两个维护”，全面贯彻落实自治州党委、政府各项工作部署。各级财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持把党的政治建设摆在首位。把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为首要任务，加强党对财政工作的领导，把党的十九大精神体现到财政管理和预算安排工作中，确保财政资金花得其所、用得安全。对自治州党委、政府重大决策部署、重要事项安排，认真研究提出意见建议，努力当好党委政府的参谋助手。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。落实全面从严治党主体责任，党组书记履行管党治党第一责任人责任，班子成员严格履行“一岗双责”，把党风廉政建设融入分管工作，同步推进落实。支持派驻州财政局纪检组履行监督职责。坚持从源头上推进预防和治理腐败，加强预算管理，推进国库集中支付制度改革，规范专项资金分配使用。加强财政重点领域监管，深化政府采购领域“放管服”改革，开展扶贫资金监督检查，收回县市扶贫结余资金534万元。认真做好中央巡视组反馈“侵占、挪用、截留惠民补贴和援疆资金”问题的整改工作，加大对违纪违法问题的查处力度。

财政干部政治素质和工作能力进一步提升。按照财政干部必须牢牢把握政治方向、不断提高政治站位、认真履行政治责任的要求，教育财政干部，从政治和大局的高度，研究财政政策，安排财政工作，推进财政改革。教育财政干部认真做到站位高、定位准、服务大局、守住底线。坚决贯彻落实自治州党委、人民政府的重大决策部署，财政干部严格按体制机制办事、按政策制度办事、按规矩程序办事，牢固树立财政工作红线底线意识，确保自治州党委政府各项决策部署落到实处。

㈡ 聚焦总目标，认真落实“1+3+3＋改革开放”工作部署。各级财政部门认真落实各项决策部署，抓住重点、精准施策，保障了社会大局和谐稳定，三大攻坚战开局良好，三项重点工作落实有力，改革开放深入推进。

打好打赢“三大攻坚战”，补齐高质量发展的短板。 一是打好防范化解重大风险攻坚战。按照自治州党委、政府的要求，坚决做到2017年7月14日以后零违规负债，2018年以来违规零举债。制定《自治州政府隐性债务清查及化解方案》，明确分年度偿还计划，做到责任到人，终身追责。全面完成自治州2018年度隐性债务化解任务，牢牢守住不发生政府债务风险的底线。二是全力支持精准脱贫。全州围绕脱贫攻坚改善民生投入资金36.1亿元，积极落实贫困户发展种植、养殖、子女上学、就业、银行贷款贴息、社会保险、安居房建设配套补助等精准扶贫措施。因人施策给予低保、助残、医疗、养老、安心助养等扶持，提高边民补贴和护边员补助。支持抵边村基础设施建设，落实贫困村、边远村客运车辆运营补贴，改善贫困村队基础设施和贫困群众生产生活条件，确保脱贫攻坚成果得到巩固提升。三是牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持环保优先、加大生态环境保护支持力度。节能环保支出5.09亿元，支持环境污染防治、城镇污水垃圾处理建设，继续实施艾比湖流域水环境治理、博尔塔拉河治理、博乐市万亩生态园建设和赛里木湖湖泊生态环境保护。全面开征环保税，水资源费、林地草场补偿费等环保收费大幅增长。认真完成中央环保督察组反馈意见整改任务，切实让各族群众感受到环境改善的成果。

支持三项重点工作，打造高质量发展的重要引擎。一是加大丝绸之路经济带核心区建设。投入12亿元，完善阿拉山口城市基础设施、生态绿化和公共服务设施建设，推进“口岸强州”战略实施。积极向中央、自治区提出关于国家对阿拉山口的定位和政策支持建议，促进口岸经济稳定发展。二是支持乡村振兴战略实施。“三农”预计支出45.2亿元，增长24.2%，支持农业产业发展，落实富民安居、游牧民定居和国营农牧场危旧房改造补助；加大农村公路、农村人居环境整治、农田水利建设等工程投入。三是大力支持旅游产业发展。投入赛里木湖旅游建设资金10.5亿元，落实旅游产业发展奖励政策，支持旅游服务体系建设；新增博乐至库尔勒、克拉玛依、喀什三条航线，加密了博乐至乌鲁木齐航班。

深入推进改革开放，积极支持供给侧结构性改革。实施“三去一降一补”，认真落实减税降费，为各类市场主体减少收费1.35亿元，减免税收5.58亿元，充分释放减税降费政策红利。加大对普惠金融发展的支持。充实产业发展风险补偿资金，促进“政银担保企”合作，为企业和农户提供担保贷款5.42亿元。积极支持民营经济发展。争取各类财政专项扶持资金1.3亿元，支持中小企业能力建设、扩大就业和改善服务环境。

㈢聚焦总目标，坚定不移推动高质量发展。坚持以社会稳定和长治久安总目标统领财政工作，按照高质量发展的要求，实施积极的财政政策，深化财税改革，积极组织财政收入，调整优化支出结构，重点保障社会稳定和改善民生。

认真抓好财政收支管理。2018年自治州一般公共预算收入23.81亿元，增长10.1%；一般公共预算支出106.62亿元，增长0.3%。在组织收入方面，坚持完善组织收入工作机制，严格落实组织收入责任，不断推动财政收入有质量、可持续。在安排支出方面，优化支出结构，盘活存量资金，用好债券资金，大力压缩一般性支出，将有限的财力集中起来，确保各项决策部署全面贯彻落实。

积极争取上级资金支持。积极争取中央、自治区新增转移支付补助37.6亿元，增强财政保障能力，有效缓解了财政支出压力。争取新增地方政府债券27.4亿元，支持重大项目建设，补齐自治州经济社会发展的短板，为自治州高质量发展提供了财力保障。安排湖北援助资金2.7亿元，支持民生改善和社会事业发展。

持续保障和改善民生。2018年投入民生领域资金92.34亿元，占一般公共预算支出的86.6%。重点支持就业、教育、医疗、社保、扶贫、安居等九大惠民工程。认真落实促进就业各项优惠政策，支持就业培训、城乡富余劳动力转移就业、困难群体就业，提高城乡居民医疗保险参保率。实施全民健康体检，稳步推进城乡公共卫生体系建设和卫生事业的发展。巩固完善义务教育经费保障机制，支持双语幼儿教育、普通高中、职业教育事业发展。支持城市棚户区改造、农村富民安居等保障性住房建设。加大村级惠民生项目投入力度，支持村队建成一大批水、电、路等基础设施项目，帮助村民解决各类生产生活问题，各族群众的获得感、幸福感不断增强。

财税体制改革深入推进。完善预算管理制度。全面实施“四本预算”编制工作，推进预算科学精准编制，增强预算执行刚性约束，提升预决算管理水平。推进预算绩效管理。制定《自治州党委、人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，对2017年州本级157个项目4.19亿元纳入绩效考评，并向社会进行了公开。健全透明预算制度。明确预决算公开主体、范围、内容和时间，各级政府和预算单位全部将预决算向社会进行了公开。盘活财政存量资金。

2018年，面对艰巨繁重的财政改革发展任务和较大的预算平衡压力，财政工作取得来之不易的成绩，这是自治州党委、人民政府坚强领导的结果，是社会稳定和长治久安总目标统领指引的结果，是全州各级财政部门和各部门单位共同奋斗的结果，也是全州财政干部职工团结拼搏的结果。借此机会，我代表自治州财政局党组，向各级财政部门的同志致以崇高的敬意！向各部门单位对财政工作的理解、支持和帮助，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到财政工作还存在一些问题。主要是：财政收入质量不高，非税收入占比过大。财政支出压力加大，“三保”支出、债务还本付息支出逐年增加。全方位、全过程、全覆盖、全监督的预算绩效管理体系还没有完全建立。预决算公开透明度还需加强。相对于新时代、新形势、新目标、新部署，一些干部还存在抓财政工作能力不足、本领不够的问题，等等。这些问题都需要引起高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。

二、科学研判，明确思路，准确把握2019年财政工作面临的形势任务和总体要求

年前召开的自治州党委经济工作会议和全区财政工作会议，深入分析了当前经济发展形势，科学部署了2019年经济发展的总体要求、政策取向和重点任务，为我们做好今年的财政经济工作指明了方向、提供了遵循。全州各级财政部门要认真学习、深刻领会，切实将思想和行动统一到中央经济工作会议、特别是习近平总书记重要讲话精神上来，统一到自治州党委、人民政府对经济工作的决策部署上来，统一到自治区财政厅对财政工作的安排部署上来。

㈠ 财政工作必须坚持政治方向、服务大局、守住底线。

坚持政治方向。财政部门必须要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对自治州党委、政府的工作安排，必须不折不扣落实到位。财政一切工作都要聚焦总目标、服务总目标、落实总目标，服务 “1+3+3+改革开放”决策部署。坚持服务大局。一是要认真落实积极财政政策，实施减税降费，提高资金配置效率和使用效益，确保经济运行在合理区间。二是要认真打好三大攻坚战，坚持底线思维，针对突出问题，集中力量支持打好重点战役。三是要推进供给侧结构性改革，认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，更多运用市场化、法制化的手段，推动经济高质量发展。四是要持续改善民生，坚持以人民为中心的发展思想，注重尽力而为、量力而行、突出保基本、兜底线，多做“雪中送炭”的事，不搞“锦上添花”。五是要推动经济转型升级，聚焦突出短板和薄弱环节，支持民营经济和小微企业发展，增强市场主体活力。六是要推进改革开放，按照有利于激发微观主体活力和调动各地积极性的要求，进一步突破重点改革任务，扩大对外开放水平。七是要加快财政法制建设，坚持依法行政、依法理财，强化管理基础工作，加强财政内部控制建设，压缩自由裁量权。坚持守住底线。一是要守住落实总目标的底线。各级财政部门要牢固树立“没有与落实总目标无关的工作、没有与落实总目标无关的人”的思想，千方百计保障各项支出需要。二是要守住“三保”的底线。各级财政部门要全面落实保工资、保运转、保基本民生支出兜底责任，足额安排“三保”预算支出。三是要守住政府债务管理的底线。各地各部门一律不得出现违规新增政府债务，对存量隐性政府债务必须按时完成化解任务，要按照政策规定用好政府债券。四是要守住扶贫资金管理的底线。各地财政部门要熟知脱贫攻坚各项政策，及时筹集、拨付扶贫资金，加大扶贫资金的监督管理和绩效评价工作力度。五是要守住环境保护的底线。找准财政部门在环境保护工作中的定位，认真履职尽责，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。六是要守住绩效管理的底线。贯彻落实自治州党委关于全面实施预算绩效管理的决策部署，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，着力提高财政资源配置效率和使用效益。七是要守住公开透明的底线。党的十九大提出，要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。除涉及国家秘密的信息外，所有使用财政资金的部门单位都要按规定时限和内容公开预决算信息，提高财政透明度。八是要守住有多少钱办多少事的底线。牢固树立过“紧日子”思想，坚持“有多少钱办多少事，集中财力办大事”的原则，严格执行财经纪律，从严控制非急需、非刚性支出，做到“三公”经费和会议费只减不增。

㈡ 财政工作必须要正确理解和运用好宏观政策、结构性政策和社会政策。宏观政策要强化逆周期调节。积极的财政政策要加力提效。“加力”体现在实施更大规模的减税降费和增加支出规模。重点减轻制造业和小微企业税收负担，支持实体经济发展。清理规范收费项目，加大对乱收费查处和整治力度。加快预算执行进度，尽早发挥财政资金效益。用好地方政府一般债券和专项债券，支持重大在建项目建设和补短板。“提效”体现在提高财政资金配置效率和使用效益。坚持有保有压，进一步调整优化支出结构，该保的支出必须保障好，该减的支出一定要减下来。提高资金使用效益，以全面实施预算绩效管理为抓手，将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程，尽早发挥财政资金作用，更好推动政策落地见效。继续盘活财政存量资金，将长期沉淀资金一律收回，统筹用于亟需资金支持的领域。结构性政策要强化体制机制建设。坚持向改革要动力，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。社会政策要强化兜底保障功能。完善制度、守住底线，认真落实好各项社会政策，既要尽力而为，又要量力而行，注重兜底线、补短板、强弱项，不搞超越发展阶段的过高承诺，特别是不应该由财政配套的资金，坚决不能配套。要强调财政的公共性和公平性，统筹推进就业、医疗、养老、保险等各类社会政策，确保兜住群众基本生活底线。

㈢ 财政工作必须要处理好几个重大关系。财政面临的问题、困难和矛盾很多，要善于分清和抓住主要矛盾和主要问题，妥善处理涉及财政的几个重大关系，发挥好党委、政府决策的参谋助手作用。处理好“财”与“政”的关系。财政发挥国家治理中的基础和重要支柱作用的前提是，“财”必须服从于“政”。财税政策研究、制度建立、资金安排，从思路酝酿、政策设计、方案出台到落实落地，都要坚决服从服务于自治州党委和政府的工作安排。处理好政府与市场的关系。把握好财政有所作为的边界和重点作为的领域，既要遵循市场规律、善用市场机制解决问题，又要把该管的事情管好管到位，激发市场和社会活力。兼顾效率与公平，在提高效率的基础上更加注重公平。处理好需要与可能的关系。自治州经济社会发展对财政资金的需要，永远大于自治州可提供的财力，安排财政支出必须要坚持需要服从可能。要牢固树立过“紧日子”思想，坚持尽力而为、量力而行，保重点支出、压一般支出，把有限的财力用到最有需求、最有效率的地方，确保经济社会可持续发展。处理好服务与管理的关系。财政部门要不断改进工作作风，认真服务好部门和基层。同时，财政部门必须敢于担当，加强财政管理，同部门和基层一道，严守财经纪律，严格财务制度，认真管好用好每一笔财政资金，切实做到管理与服务并重，不断提高财政管理水平。处理好资金拨付与资金监督的关系。要严格按照“谁拨付资金、谁就必须承担监督责任”“谁使用资金、谁就必须承担监督责任”的要求，将监督置于财政资金拨付和资金使用的事前、事中和事后。要不断健全完善财政资金拨付跟踪检查监督制度，每拨付一笔资金，同时下达此项资金使用情况跟踪反馈单，对资金的拨付使用情况进行全程监管。

三、关于2019年财政工作的指导思想和重点工作

今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好财政各项工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。

2019年财政工作的指导思想是：

认真贯彻落实自治州党委十二届七次全体会议、第十四届人大第三次会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加强党对财政工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，认真落实“1+3+3+改革开放”工作部署，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，有效降低企业负担。树立过“紧日子”的思想，大力压缩一般性支出，加大对重点领域支持力度。全面实施预算绩效管理，积极防范化解地方政府债务风险，促进自治州经济持续健康发展和社会大局稳定。

围绕上述指导思想，重点做好以下工作。

㈠关于组织财政收入工作。

依法组织财政收入。完善组织收入工作机制，坚持依法征税，应收尽收。坚决不收过头税、坚决禁止越权减免税，加大税收稽查力度，严厉打击各种偷、逃、骗税行为。落实组织收入责任。严格收入分解任务，夯实县市、部门责任。定期召开财税金融等部门联席工作会议，加强对财税经济形势研判，增强组织收入的预见性和主动性。畅通财税收入渠道，准确把握宏观经济走势，捕捉增收亮点精准发力。提高财政收入质量。加大招商引资力度，落实总部经济、股权投资、废旧物资经济等特殊政策措施，努力提高财政收入质量，确保税收收入比重达到70%以上，减少非税收入和一次性收入比重，增加地方可用财力。

㈡关于做好财政支出工作。

足额保障工资性支出。对全州机关事业单位干部职工工资、津贴补贴、各类社会保障缴费、离退休人员养老金等全额给予安排。按政策给予社会各类人员的各项补贴支出给予全额安排。保障机关事业单位运转支出。对机关事业单位运行支出给予安排，对机构改革事项给予保障。保障基本民生支出。对就业、教育、医疗、社保、安居、暖心、文化、兴边、安全等基本民生支出给予安排。全力保障“1+3+3+改革开放”工作部署各项支出。打好“三大攻坚战”，对防范化解重大风险、精准脱贫攻坚、污染防治方面的重点支出给予安排。落实抓好“三项重点工作”，对丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴战略、旅游产业发展方面的重点支出给予安排。保障自治州党委、政府明确的重点支出。对自治州党委、政府确定的各项重大决策部署、重大工作、重大工程等支出给予保障。大力压缩一般性支出。各级政府要带头过“紧日子”，坚持有多少钱办多少事，大力压减一般性支出，“三公经费”只减不增，从严控制财政供养人员。凡是未列入政府采购预算的，一律不安排支出。除重点支出和刚性支出外，其它一般性支出都要纳入压减范围，各级财政一律按照不低于5%的比例压减。

㈢关于贯彻落实打好“三大攻坚战”。

打赢防范化解重大风险攻坚战。一是管住不再出现新的违规举债。坚决制止新增违规举债，严守自治州地方政府隐性债务化解方案确定的隐性债务红线。二是认真推进隐性债务化解工作。各县市各部门2019年度隐性债务化解任务必须在年底前化解完成，并将化解完成情况报自治州党委、人民政府。三是严格管理和使用新增债券。严格按照中央和自治区相关政策、制度，管好、用好地方政府债券资金，不得闲置、浪费，更不能违法违规使用。四是落实自治州纪委监委联席会议制度。及时发现违法违规新增隐性债务和债券资金使用问题，及时上报自治州纪委监委，依据地方政府隐性债务问责办法严肃追责问责。打赢精准脱贫攻坚战。一是全面精准掌握政策。围绕“两不愁、三保障、一接近”目标标准，认真落实“六个精准”“五个一批”“三个加大”政策措施。确保完成脱贫攻坚目标任务。二是聚焦财政工作责任。加强扶贫资金跟踪监管，强化资金绩效评价，确保每一笔扶贫资金都有绩效评价报告。三是认真解决突出问题。紧盯扶贫资金滞拨缓拨、资金使用效益不高等突出问题，严肃查处违规违纪问题，切实提高资金使用绩效。打赢污染防治攻坚战。一是明确目标任务。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，聚焦打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，努力建设天蓝地绿水清的美丽博州。二是找准财政工作定位。对自治州党委、政府打好污染防治攻坚战的各项决策部署不折不扣执行，需要财政安排的资金必须足额保障。凡是有利于生态环境保护和污染防治的项目，给予大力支持；凡是属于“三高项目”或其他有悖于生态环境保护的项目，坚决不予支持。三是查找工作短板。树立“环境保护也是公共产品”的理念，认真梳理现行财政政策和资金，加大环境保护财政支持力度，将环保税收入全部用于污染防治工作。推进供排水、垃圾处理、污水处理等环保项目与社会资本合作建设运营，盘活存量资产，实现生态惠民、生态利民和生态为民目标。

㈣关于推进“三项重点工作”落实。

推进丝绸之路经济带核心区建设。抓住用好国家“一带一路”建设机遇和财税政策，深入推进“口岸强州”战略，加大财政政策和资金支持力度，培育经济发展新的增长极。推进乡村振兴战略实施。抓住用好实施乡村振兴战略机遇，积极推进农村产业振兴，把农村的产业由单纯的一产向二三产业拓展。加快培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，不断提高小农户组织程度。学习“千村示范、万村整治”工程经验，持续推进农村庭院整治。加快小城镇建设，聚集人口、延长产业链、催生新业态。推进旅游产业发展。抓住用好社会大局持续稳定机遇，认真落实自治州旅游产业发展规划，全力支持旅游经济快速发展，以发展全域旅游为主线，支持赛里木湖、鄂托克塞尔河谷、哈日图热格等重点景区旅游基础设施建设和温泉县旅游资源开发，全面提升旅游品质，全力把旅游业打造成为促进博州经济高质量发展的战略支柱产业。

㈤关于保障和改善民生工作。

紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的重点保障目标，大力支持就业、教育、医疗、社保、安居、暖心、文化、兴边、安全等九项惠民工程。既尽力而为，又量力而行，坚持把自治州财政支出的70%以上用于保障改善民生。积极促进就业创业。坚持把稳定就业摆在更加突出的位置，落实国家普惠性就业创业政策, 大力支持城乡富余劳动力、高校毕业生、农民工和退役军人等重点群体就业。支持大规模开展职业技能培训，加强高技能人才和高素质劳动者队伍建设。发展公平优质教育。大力支持全面推行国家通用语言文字教育，扎实推进农村学前三年免费教育，巩固九年义务教育成果，大力发展职业教育，推进初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖。提高社会保障水平。落实城乡养老保险待遇，积极推动划转国有资本充实社保基金试点工作。积极推进统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，提高基本医疗保险财政补助和个人缴费标准。完善政府对公立医院的投入政策，巩固破除以药补医成果。强化民生兜底保障。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策。加快完善优抚安置制度体系，维护退役军人合法权益。支持优先开展建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等重点对象危房改造。认真落实强农惠农富农财政政策，扩大人民群众获得感，解决好发展不平衡不充分的问题。

㈥ 关于支持经济发展工作。

发挥市场的决定性作用，积极吸引民间资本参与重点项目建设运营。将自治州产业发展风险补偿资金从1.6亿元增加至2亿元，落实州县风险共担机制，引导银行放大担保贷款规模。对企业银政担保合作贷款给予适当利息和担保费补贴，降低企业融资成本。支持州国有担保公司开展“续保贷”过桥融资，解决企业贷款还款难问题。落实对普惠金融业务的奖补政策，调动金融机构支持实体经济发展的积极性。积极争取国家、自治区各类企业发展专项资金，加快资金拨付进度，支持实体经济发展。抢抓国家加大对边疆地区扶持力度和较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇，积极争取中央自治区补助资金、湖北援助资金和地方政府债券。加快财政支出进度，将专项资金和地方政府债券资金提前下达县市和项目单位，扩大政府支出规模，发挥政府投资拉动经济增长的作用。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，更多用改革的办法、市场化运作方式，积极发挥中央预算内投资和地方政府债券资金引导作用，撬动社会资本投向交通、水利、环保等基础设施领域，补齐经济发展和改善民生的短板。

㈦ 关于深化财政改革工作。

继续推进供给侧结构性改革。全面落实减税降费政策，抓好供给侧结构性改革降成本各项工作，实质性降低企业负担，推进增值税等实质性减税，增强企业获得感。深化财税体制改革。落实财政事权和支出责任划分改革。加快推进基本公共服务、教育、医疗卫生、交通运输、环境保护等分领域自治州与县市财政事权和支出责任划分改革。积极推进向西开放。用好财税政策，支持扩大进出口贸易，坚持“走出去”和“引进来”相结合，推动形成全方位、多层次、宽领域的向西开放新格局。

㈧ 关于加强财政管理工作。

严格预算执行管理。一是硬化预算约束。年初预算一经批准，除自治州确定的重点支出外，一律不得调整。6月份以前，除自治州党委、政府决定的重大事项外，一律不予追加预算。二是强化预算执行。严格执行预算法，收到中央、自治区专项转移支付后必须在30日内下达。自治州本级财政安排的预算，6月30日前完成预算指标下达，当年实现支出。三是严格结余结转管理。自治州本级预算安排的项目资金，9月30日前未落实到具体项目和实施单位，收回财政用于本年急需安排的项目。结余资金和在规定时限内未使用完的结转资金，一律收回财政用于支持自治州重大支出。全面实施预算绩效管理。一是认真贯彻落实自治州全面实施预算绩效管理的意见，树立“要钱需评审，花钱讲绩效，花钱必问效，无效必问责”的理念，加快构建全方位预算管理格局。对各级政府收支预算、各县市各部门单位整体预算、政策和项目支出预算，实施全方位绩效管理。二是建立全过程预算管理链条。对预算编制、执行、决算全过程实行预算绩效管理，形成事前评估、事中监控、事后评价的预算管理闭环。三是完善全覆盖预算绩效管理体系。将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四本预算全部实施绩效管理，覆盖所有财政资金。大力推进预决算公开透明。推进预决算公开制度化，坚持以公开为常态，不公开为例外，除涉及国家秘密的信息外，所有使用财政资金的部门和单位都要按规定时限和内容公开预决算信息。不断扩展和规范预决算公开内容、范围和方式，进一步加大财政转移支付和专项资金安排使用情况的公开力度，提高财政透明度，推进阳光政府建设。加强国有金融资本集中统一管理。切实履行国有金融资本出资人职责，实施集中统一管理。深入推进依法理财。坚持依法依规办事，将预算法、审计法、政府采购法、会计法等法律法规、财经制度，作为开展财政工作的基本遵循，保障资金安全，提高资金绩效。

㈨关于财政监督管理工作。

认真落实《预算法》，主动接受人大监督，积极支持审计监督，严格执行自治州人大审议通过的预算。加大源头治腐力度，强化财政内部监督，加强对预算单位财务监督。规范理财行为，坚持按法规政策、体制机制、规矩程序理财办事，加大对县乡财政资金、扶贫资金、政府债务、预决算公开、全面绩效预算的监督检查力度，对违规违纪的行为，依法依规严肃追责。

四、以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展

做好财政工作，关键在党、关键在人。各级财政部门要切实加强党对财政工作的领导，全面从严治党，提高财政干部履职尽责的本领，奋力开创财政事业新局面。要认真贯彻自治州党委、政府重大工作安排，加强学习和调查研究,把讲政治的要求体现到谋划财政工作、制定财政政策、推进财政工作的实践中,贯穿于履职尽责的全过程和各方面。要切实履行主体责任,对党负责、对本单位政治生态负责、对干部健康成长负责,真正把责任担起来,知责、明责、履责、尽责,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核,经常研究本单位党的建设情况,明确任务分工,层层压实责任。要严格教育责任,抓好政治理论学习,加强纪律教育、警示教育。要严格管理责任,敢抓敢管坚决反对“好人主义”,把从严要求、从严管理贯彻抓班子带队伍的全过程。要着力织密扎牢制度笼子,完善财政资金分配、使用和管理制度。持续深入推进财政内部控制建设,构建体系完备、执行有力、问责有据的风险防控机制。广大财政干部必须要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠诚实践者，始终做到道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要注重抓早抓小、抓苗头抓细节，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，确保财政部门风清气正。

同志们，做好今年财政工作意义重大、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治州党委、政府的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚定信心、迎难而上，埋头苦干、扎实工作，确保自治州党委、政府各项决策部署落到实处，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

（博州财政局办公室 供稿）

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