董斗章代表：

您提出的“关于做好城市基础建设监管的提案”已收悉。经研究办理，现答复如下：

一、加强城市基础设施建设和维护管理机制，坚持系统治理。将城市作为有机生命体，加强城市地下空间利用和市政基础设施建设的统筹，实现地下设施与地面设施协同建设，地下设施之间竖向分层布局、横向紧密衔接。坚持精准施策。因地制宜开展以地下设施为主、包括相关地面设施的城市市政基础设施普查（以下称设施普查），在此基础上建立和完善城市市政基础设施综合管理信息平台（以下称综合管理信息平台），排查治理安全隐患，健全风险防控机制。坚持依法推进。严格依照法律法规及有关规定落实城市地下市政基础设施相关各方责任，加强协同、形成合力，推动工作落实，不断完善长效管理机制。坚持创新方法。运用信息化、智能化等技术推动城市地下市政基础设施管理手段、模式、理念创新，提升运行管理效率和事故监测预警能力。

二、加强对供热方案的工程规划审核。因机构调整城乡规划职能已调整至自然资源部门，我局已不再进行工程规划管理的相关工作。

三、提出在规划阶段对可能出现的问题的解决方案。因机构调整城乡规划职能已调整至自然资源部门，我局已不再进行工程规划管理的相关工作。

四、加强工程质量监督管理。一是各县（市）住房和城乡建设局要加强供热设施建设质量管理工作，严格督促落实建设单位首要责任、设计单位质量责任、施工单位主体责任、监理单位监理责任制度。二是要求建设单位严格执行基本建设程序，对供热工程质量严格把关，进场的建筑材料及设施设备严格执行建筑材料质量标准，凡进入施工现场的设备材料必须有合格证明，并符合设计规定要求，未经监理单位检验认可、没有质量合格证明以及复试不合格的材料，不得在施工中使用。三是建设、监理及施工单位要严格按照住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》，认真执行见证取样程序，严格按照规范标准规定的批次、数量，对建筑材料进行见证取样，并送至有资质的检测机构进行检测；检测单位要严格按照有关管理规定和技术标准进行检测，出具公正、真实、准确的检测报告。四是根据《市政基础设施工程施工质量验收统一标准》（XJJ030-2019）要求，工程完工后，监督各方责任主体进行工程竣工验收，建设单位可根据实际情况邀请供热企业参与验收。五是新建的供热设施安装由专业监理工程师组织施工单位专业技术负责人等进行验收，并填写验收记录。六是根据《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》文件要求，我州对建设工程竣工验收备案需要内容除法律规定内容外不再进一步增加。

五、加大对节能工程的监督管理。各县（市）住房和城乡建设局要加强对节能工程的监督管理，节能工程分部分项施工过程中要加大监督抽查比例，对节能工程质量保证资料进行专项抽查，确保分部分项施工及档案管理符合规范要求，对不符合设计要求及建筑节能标准的责令其整改，多次整改不落实的，依法进行处罚，在节能工程施工调试过程中供热企业不得以未达到建筑节能标准、工程未通过竣工验收为条件，作为不接入供热管网的依据。

六、依法办理。因机构调整城乡规划职能已调整至自然资源部门；建筑工程施工图审查机构对不符合建筑节能标准和技术规范的施工图纸，不予以出具施工图审查合格文件。

七、明确保修期限。根据《建设工程质量管理条例》《民用建筑节能条例》在正常使用条件下，最低保修期限为：“1.基础设施工程为设计文件规定的该工程的合理使用年限；2.供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；3.设备安装工程为2年；4.保温工程的最低保修期限为5年；5.保修期，自竣工验收合格之日起计算。”如建设单位与施工单位另行达成协议约定延长保修期限的从其约定。

八、落实质量缺陷职责。根据《新疆维吾尔自治区房屋建筑工程质量投诉处理办法》市政基础设施工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，建设单位是质量缺陷保修处理的第一责任人，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

非常感谢您对我州关于做好城市基础建设监管工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

联系人：邱海潮 电话：2319317

2021年4月29日

审核人：张欢