2023年，博州交通运输局认真落实自治区党委、政府、自治州党委、政府各项工作部署，在自治区交通运输厅关心支持下，准确分析当前经济形势，科学谋划，合理布局，深入贯彻落实“加快构建‘博-精-阿’新型工业金三角、‘博-温-赛’文旅康养金三角新发展格局”决策部署，为全州经济高质量发展提供强有力的交通保障和支撑。现将一季度博州交通经济运行情况报告如下：

一、博州交通基础建设项目情况

㈠一季度固定资产投资和资金到位情况。一是2023年一季度完成固定资产投资3614万元，2022年一季度完成固定资产投资3003万元，较上年增长20%，增长部分为农村公路，其中：国省干线3000万元，农村公路614万元。二是2023年博州承建的国省干线S304线博乐至温泉升级改造项目中央车购税资金到位1100万元，农村公路建设项目中央车购税资金到位6316万，抵边自然村建设项目中央车购税资金到位2000万元，公路汽车客运站项目到位740万元。农村公路养护资金已到位1965.3万元。

㈡博州农村公路项目进展情况。今年实施31个项目，一季度正在开展工可、施工图设计等前期工作，4月进场开工建设。

㈢农村公路养护工程及日常养护基本情况。博乐市：2023年农村道路大中小修养护项目资金已部分到位，目前立项、可研及初步设计已完成批复，水保公司已收集相关资料编制水保报告，并向市人民政府申请水保资金，施工图评审工作已完成。施工及监理4月3日完成招投标工作，项目于4月8日开工建设，计划5月24日完工。

目前全市6个乡镇105个村（社区）所有道路全部纳入“路长制”管理，共设置总路长1名（由博乐市市长担任），县级路长1名（由博乐市副市长担任），6名乡镇级路长由各乡镇场镇长、场长担任，105名村级路长由各村队第一书记或村长担任，制定县级路长公示牌9块，乡级路长公示牌52块，村级路长公示牌89块，在各级公路明显位置设立“路长制”公示牌，将路长的信息及职责进行公示，接受社会监督。对发现的问题及时组织专题研究，以问题为导向，制定处置方案，坚决落实一路一策。截至目前6个乡镇场已基本落实“路长制”相关工作，并成立了路长制农村公路养护站办公室。

精河县：2023年，自治区交通运输厅下达取消二级路收费补助338.17万元、中央对地方成品油税费改革转移支付资金预算用于农村公路养护补助123万元。目前，已完成总里程为162.4公里的养护工程设计方案，招投标工作等待开展。

一是扎实推进“路长制”工作。2023年4月4日组织成员单位召开“四好农村路”工作推进会暨农村公路“路长制”联席会议，组织学习了精河县农村公路路长制联席会议制度、巡查制度、督查制度及路长制工作考核管理办法，并对当前精河县农村公路“路长制”工作中存在的问题进行交流探讨，对下一阶段工作进行了研究部署。二是压实各级路长职责。根据人员岗位调整情况，更新县、乡、村三级“路长制机构人员登记表”；完善全县“路长公示牌”，确保各级路段“路长公示牌”设立100%；为进一步提高工作效率，制定并印发“路长工作手册”，覆盖6个乡镇（场）及79个村（队）。

温泉县：2023年政府还贷二级公路取消收费后补助资金用于农村公路养护工程项目，养护里程31.77km，计划投资811.22万元。目前进行到施工图设计阶段，计划于5月中旬发布招标公告，6月中旬开工建设，7月底前完工。

县人民政府2022年已出台《关于印发<温泉县全面推行农村公路“路长制”实施方案>的通知》（温政办发〔2022〕25号），建立覆盖县、乡、村的路长组织体系，全面落实农村公路县级、乡级政府主体责任，形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理机制。全面提升了农村公路养护管理、安全保障、路域环境和综合服务水平，建立了长效机制。设置总路长1个、县级路长1个、乡级路长7个、村级路长75个。安装县级路长制公示牌5个（100%），乡级路长制公示牌30个（100%），村级路长制公示牌48个（100%）。

㈣农村公路建设项目质量管理情况。我局充分认识质量安全是工程建设的核心，质量是工程安全的根本，安全是工程质量的前提。一是不断提高质量安全意识，落实质量安全责任，全面加强质量安全管理。健全完善法规制度和标准规范，加强工程建设监管工作的统筹指导，明确项目监督管理责任，严格监督执法，严守工程建设质量安全底线，遏制质量安全事故发生。积极发挥平安工地、平安百年品质工程等创建示范的引领作用，以理念创新、制度创新、管理创新、技术创新为动力，持续推动工程技术发展，不断提升工程建设质量安全水平。严格落实行业监管职责。二是强化农村公路建设质量安全工作的行业指导，完善工程质量监督、施工安全监管相关制度，加大行业监管力度。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，确保工程项目质量安全监管全覆盖、无遗漏。严格落实建设项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度，严禁出现对制度弱化、简化等变通行为。三是强化施工现场管理和过程控制。严格落实对新改建农村公路交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的《三同时制度》，持续推动执法队伍职责落实到位、人员装备到位、资金保障到位、履职尽责到位。针对农村公路建设领域组织开展典型案件警示教育，深化平安工地建设，推进平安工地建设全覆盖，全面落实工程项目“零死亡”安全管理目标。加大红线问题的查处力度，按照事故隐患“零容忍”要求，强化整改措施，提高整改时效。

㈤农村公路信用评价工作开展情况。各参建企业账号已全部申请完成，后期完成注册工作。

㈥安全生产工作落实情况。加大农村公路桥梁隐患排查力度，对辖区内县道、乡道进行全面巡查，对重点部位、路段存在的安全隐患，如路面坑槽、道路标识标牌缺失、防护栏损毁等问题，及时排除隐患，确保全县道路交通安全。2023年以来，巡查农村道路1500余公里，发现坑槽873㎡，防护栏损坏、缺失1059个，标识标牌损坏、缺失150处，上述工程已纳入年度养护计划。

二、博州交通运输情况

㈠现有客运站点、班线及运输企业情况。全州现有城乡客运站22个；道路旅客运输业户9家（含旅游客运企业1家）；客运班线124条（市际班线24条，县际客运班线25条，县内客运班线75条）；客运班车694辆；从业人员720人。公交企业5家，公交线路22条，公交车217辆（纯电力128辆），从业人员393人（含赛里木湖景区公交企业1家，线路2条，纯电力公交车40辆，从业人员58人。）。全州出租车企业9家（含个体出租车代管企业2家），出租车总数1050辆（含个体车辆731辆），其中纯电力车辆29辆，从业人员1543人。道路货物运输企业795家，车辆4708辆。其中，普货运输企业及个体经营业户782家（个体经营业户509家），运输车辆4509辆，驾驶员4509人。危险货物运输企业13家，运输车辆199辆，从业人员428人。

㈡一季度交通运输生产情况。第一季度全州公路运输完成货运量352.71万吨，同比减少5.05%，货物周转量46160.42万吨公里，同比增长22.96%；完成公路运输客运量40.27万人次，同比增长1.96%，客运周转量3515.09万人公里，同比增长9.02%。发送旅游包车249辆次，旅游客运班车177辆次，发送游客3433人次，同比分别增长77.86%、26.43%和70.54%。3月10日恢复国际道路旅客运输业务出入境旅客、游客420人，同比增长100%。

三、存在的问题

一是农村公路“重建轻养”缺乏行之有效的办法。近年来，农村公路建设力度不断加强，建设规模快速增加，县乡道路覆盖面积广，但养护难度逐年增大。作为行业主管部门，在督促县市人民政府落实农村公路养护主体责任，强化养护力量、将养护资金纳入财政预算等方面，做得不到位，造成不能保证农村公路的正常养护，缩短了公路设计使用年限。二是虽然推动出台了《博州深化农村公路管理养护体制机制改革实施方案》以及《博州全面推行路长制实施方案》等一系列管理机制，但在推动落实、落地，取得实实在在成效上做得不到位。如各乡镇场、村队责任落实不到位。

四、下一步工作计划

我们将对标对表交通强国实施纲要，紧密围绕乡村振兴战略和推进“两个金三角”发展格局，着重做好以下几个方面工作：

一是落实好交通“十四五”发展规划。以“东西畅通、南北贯通、枢纽集疏便利、州内环形便捷”的综合立体交通网络打造为思路，完善“四横四纵一环七联”的公路网。尤其在农村公路网打造上，按照建设“四好农村路”的要求，进一步提升农村路网等级，优化农村路网布局，逐步提高州内农村公路路网密度和服务水平。

二是全面提升农村公路发展质量和水平。在实现建制村通硬化路的基础上，继续集中推进撤并建制村等人口较大规模自然村（组）、抵边自然村等自然村（组）通硬化路，推动具备条件的乡镇通三级及以上公路建设，具备条件的大型村庄通双车道公路改造建设，以及乡村旅游路、产业路、资源路建设，推动县乡公路升级改造，推动“农村公路+产业”、“农村公路+旅游”等的融合发展。实现100%自然村组通硬化路，农村公路技术状况和服务品质显著改善，建成一批“美丽乡村公路”，有力支撑乡村振兴战略实施。

三是夯实农村公路建设管理养护机制。抢抓自治州人民政府推进农村公路建设和管养体制改革机遇，加强农村公路养护和行业指导力度，落实县市人民政府管养主体责任，将农村公路养护资金纳入县市年度财政预算，指导县市不断完善县、乡、村三级农村公路管养体系，加强农村公路安全基础，扎实推进农村公路管养水平进一步提升，实现农村公路100%列养，公路好路率达到90%以上，推进“建养并举、畅洁美安”的农村公路建设。

四是加强农村公路通行安全保障。不断增强农村公路安全防护工程投入力度，提高农村公路的安全保障、抗灾能力和服务水平。加大农村公路安全生命防护工程、危桥改造实施力度，完善农村公路交通标志、标线，整治视距不良路段，打造安全的农村交通出行环境。

五是明确交通系统各单位有关道路清雪保畅通等交通安全的职责范围。同时，发挥行业指导部门责任，要求各县市结合实际，增加养护的设备购置。博乐市交通运输局计划年内开工建设农村公路养护中心。争取落实养护资金纳入财政预算中。按照《关于印发自治州深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(博州政办发〔2021〕3号)要求，以正式文件致函至州财政局、各县市人民政府，落实养护资金纳入财政预算中。

                                                                                     博州交通运输局

                                                                                     2023年5月18日 

审核人：杨志强