托·铁木尔、杨永红、曹卫东等3位代表：

  你们提出的“关于阿拉山口供水需求的建议”收悉。经研究办理，现答复如下：

一、2016年5月，为推进“口岸强州”战略实施，大力发展工业经济，改善生态环境，自治州提出从精河调水修建精阿供水工程，解决阿拉山口市和金三角工业园区发展的水资源制约问题。主要建设内容包括供水管道95.49公里，末端调节池2座（阿拉山口调节池488.74万立方米，金三角调节池132.56万立方米），泵站2处以及管道沿线附属建筑物。

2017年7月，该工程经自治州人民政府同意采用PPP模式建设，9月份受政府投资政策影响以及规范项目建设程序影响，工程停工。继续推进建设存在以下制约因素：一是项目未列入流域规划之中。2002年修编《博河、精河流域规划》时，为满足远期阿拉山口城市、工业、生态用水，规划提出从哈拉吐鲁克河修建工程向阿拉山口供水，解决阿拉山口城市、工业发展的水资源短缺矛盾。2004年，阿拉山口供水与生态建设工程开工建设，2012年工程竣工后正式向阿拉山口市供水。规划中未对从精河向阿拉山口调水进行论证分析，精阿供水工程未列入流域规划。二是项目环评不具备编制条件。按照环保规范要求，编制单项工程环评报告，其所列单项工程的规划环评报告必须通过审批后，方能审批项目环评报告，即要审批精阿供水工程环评报告，首先要编制完成《博河、精河流域规划环评报告》，并通过自治区环保厅审批。由于精阿供水工程未列入流域规划，需在2018年流域规划修编时将该工程列入并通过规划环评审查批复后，方能开展项目环评的编制。三是工程建设规模将做调整。按照目前水利工程环评审批条件，必须优先考虑生态基流后才能确定项目建设规模，这势必要对项目建设规模调整后，初步设计报告才能通过自治区发改委审批。下天吉水库作为精阿供水工程的调节水库，其建设规模的调整势必影响精阿供水工程的实际供水量，精阿供水工程建设规模也要做调整。四是用水量控制指标限制新增取水量。按照州政府《关于印发各县市“三条红线”的控制指标的通知》（博州政发〔2014〕49号），用水量控制指标是按县域分配，从精河向阿拉山口市、五台工业园区供水，将占用精河县的地表水量，现阶段精河县地表水用量已超出用水量控制指标，从水资源配置方面考虑，没有多余水量供给，需要通过调整用水结构，退地减水、转让水权等方式来解决。

鉴于以上情况，自治州水利局提出：一是加快推进《博河、精河流域规划》（第二次）修编进度，力争2019年下半年通过自治区水利厅技术审查，报州政府审批；同步开展流域规划环评的编制工作。二是在目前项目PPP洽谈的基础上，将项目特许经营权（水权）授予社会资本方，由社会资本方负责项目的投融资、建设和运营维护。社会资本方通过使用者付费方式经营项目，即由社会资本方通过收取水费覆盖项目的建设、运营成本等。三是加快开展不同区域水权转让可行性论证，确定精阿供水工程水资源配置方案。

二、近年来，随着阿拉山口市经济社会的快速发展，阿拉山口市年用水量不断增加，2018年已达到1430万m³。但是建议中提出的阿拉山口市用水规模及预计的需水数据与《阿拉山口市城市总体规划水资源论证报告书》批复内容不符。根据自治区水利厅新水办政资〔2017〕号《关于阿拉山口市城市总体规划水资源论证报告书的审查意见》批复，核定阿拉山口市2020年用水总量1212.4万m³，2030年用水总量1931万m³。为支持阿拉山口市“口岸强州”战略的实施，自治州在核定阿拉山口供水工程取水许可量时，已将2020年阿拉山口市“三条红线”用水总量指标由1423万m³调整到2123万m³，该指标是阿拉山口市2030年前供水量控制的依据。

阿拉山口供水工程自建成以来一直单线运行，由于受地震等多种因素的影响，部分管道承压能力已达不到设计要求。为保障供水，管理单位每年投入大量资金用于管道抢修维护，建设复线工程十分必要。为此，自治州人民政府于2016年批准了《博乐市、阿拉山口市城乡供水升级改造提质增效工程规划》（博州政函﹝2016﹞36号），同意建设复线工程。但是由于缺乏建设资金，复线工程一直未能实施。目前，州水利局已将该工程列入自治州“十四五”规划重大水利工程项目，积极争取建设资金，力争早日开工建设。

最后，真诚感谢你们对自治州水利工作的关心和支持！

2019年6月11日