签发人：卡合热曼·努尔买买提           答复类别：A类

木哈买提·都别克委员：

您提出的关于“关于大力发展养殖专业合作社推进乡村振兴的提案”收悉。经研究办理，现答复如下：

自治州党委、人民政府高度重视农民合作新发展和新型农业经营主体的培育工作，州农业农村局、州畜牧兽医局，州乡村振兴局会同有关县市和部门，坚持数量与质量并重、发展与规范并举的思路，不断完善扶持策略，推进示范创建，强化带头人培训，加强业务指导，推进全州农民合作社持续健康发展。

一、清理培育同步推进，继续开展“僵尸社”清理工作。一是摸清底数。各县市农业农村部门会同市场监督管理部门和税务部门进行全面排查，详细了解合作社办公场地、注册资金、经营规模等运营情况。二是加强宣传和指导服务。积极引导“僵尸社”开展注销，为自愿注销的合作社做好服务指导工作。截至2021年底，累计注销合作社169家，待注销合作社87家，累计排查“僵尸社”及无法取得联系的合作社335家。2022年2月协助邮政部门对新型农业经营主体进行“大走访”活动，进一步加大对“空壳社”、“僵尸社”的清理力度。

二、稳步推进牲畜品种改良，落实配套扶持政策。继续开展牲畜冷配改良工作，2021年全州完成冷配改良母牛51006头，完成任务的102%；依托畜牧良种补助项目，引导养殖主体加大良种畜引进力度，落实州县财政补助资金。统筹扶贫、地债等各类资金，支持养殖合作社（养殖场）生产生活基础设施建设，将肉牛、肉羊养殖场压制的青储饲料纳入粮改饲项目补助范围，将引进的良种能繁母牛、母羊及公羊纳入畜牧良种补助范围。

三、不断创新农村产权抵押融资方式，持续引导辖区内银行保险机构加大对养殖业支持。一是博尔塔拉银保监分局围绕自治州振兴畜牧业部署要求，引导各银行机构，制定贷款管理办法和实施细则，减少审批环节，优化服务流程。积极争取将特色畜产品品种纳入财政“以奖代补”试点，稳妥推进特色优势畜禽保险试点工作；鼓励各银行机构按照市场化和风险可控原则，积极稳妥开展畜禽活体抵押贷款试点工作。二是各金融机构不断完善农村信用信息采集体系，建立涉农主体信用档案，有效解决了农村借贷双方信息不对称问题，进一步优化了我州农村信用环境，同时将780家正常运营的农民合作社推送到博州银保监局进行授信。

四、深入推进示范社创建行动，示范引领推动乡村振兴。合作社是市场主体，了解农村，熟悉农户，通过合作社促进产业振兴是最大优势。根据自治区的安排，每年选取主导产业和特色产业发展较为规范的农民合作社创建示范社，示范社实行动态监测。本着好进差出的原则增强示范社引领效应。一是规范成员管理，以专业大户和家庭农场为重点建立成员账户，准确记载成员出资额、盈余分配等内容；二是规范财务制度委托中介机构代理财务，指导示范社使用专业财务管理软件做账，推行财务公开。截至2021年底，累计培育国家级示范社9家，自治区级示范社47家，其中养殖类自治区级示范社10家。

五、根据委员意见，深化此项工作。一是全面梳理各类农民合作社。对全州农民合作社进行分类梳理，研究目前各类合作社存在的问题和不足，组织专门力量深入开展调研，重点围绕规范化运作机制、利益联结机制、利益分配机制等重点难点问题，为农民合作社的健康发展提供针对性指导。二是加快发展联合社。统筹整合合作社的资金、技术、场地、人才等资源，根据生产需要和资源禀赋，进行合理分工和协调组织，形成优势互补、相互支持、共同发展的良性态势，吸引更多的农户入社，进一步提升农民的组织化程度，加快土地流转，实现规模化、产业化经营。三是持续推进线上线下合作社培训。统筹农广校、涉农学院校、农机推广机构等教育培训资源，组织农民合作社理事长、财务人员参与高素质农民培育，结合利用“崇云堂”“云上智农”等线上培训，加快推进农业产业化人才支撑。

审核人：卡合热曼·努尔买买提