签发人：卡合热曼·努尔买买提       答复类别：A类

吐尔洪·阿不都热依木、乔龙巴特、塔里哈提·阿哈提、艾买江·阿布来提、赛买提·阿日甫委员：

你们提出的“关于有序恢复农村秋翻冬灌耕作模式 助力我州农业农村工作的提案”已收悉。经研究办理，现答复如下：

近年来，自治州一直按照“一年农时两年务”的要求，扎实推进秋季五项工作，为来年农作物适时早播、延长生育期、增产奠定坚实基础。为有序恢复农村秋翻冬灌耕作模式，助力农业农村工作，今年将着力做好以下几项工作：

一、加强组织领导，强化责任落实。州、县市均成立党政分管领导为组长的秋季农牧业工作领导小组，负责督促指导秋翻冬灌、残膜回收、秸秆清理、全层施肥等秋季备耕工作，实行领导包片、干部包村。根据当年各类作物种植结构，提前分解下达秋季五项工作任务，要求各县市尽早制定《秋季五项工作实施方案》，将秋翻、冬灌、秸秆清理、残膜回收和全层施肥五项工作层层分解落实到乡镇（场）、村（队），责任到地块、到人。

二、落实技术措施，加强技术指导和服务，高质量完成目标任务。下派农技、农机和水利等技术专家按照州农业农村局、水利局制定编印的秋翻农艺要求、秋翻农机作业质量要求、冬灌技术要求等内容加大宣传与培训力度。加大农田残膜污染治理力度。一是按照自治州农业农村局、发改委、财政局、生态环境局、工信局等10家单位联合印发的《博尔塔拉蒙古自治州农田地膜污染治理五年行动计划（2021—2025年）》，加强农田地膜污染全链条治理，坚决打好农田面源污染防治攻坚战，推动现代农业高质量发展。二是采取补贴机制增加地膜厚度，提高残膜回收率。博乐市、精河县和温泉县主要针对棉花、玉米推广使用0.015mm及以上的加厚高强度地膜220万亩，其中：博乐市85万亩、精河县90万亩、温泉县45万亩。对购买使用加厚地膜每亩补助15元，秋季回收作业每亩补助15元。积极推进地膜减量示范行动。根据区域气候特点，继续组织开展保护性耕作技术推广5万亩，每亩补助30元，其中：博乐市保护性耕作技术推广3万亩，精河县保护性耕作技术推广1万亩，温泉县保护性耕作技术推广1万亩。推动玉米头水前揭膜示范行动。在博乐市青得里镇、小营盘镇、阿热勒托海牧场、温泉县哈日布呼镇、塔秀乡等适宜地区推动玉米头水前揭膜试验示范5万亩，每亩补助25元，切实提升地膜回收率。打造废旧地膜机械化回收核心示范区。加大废旧地膜末端处置企业扶持力度，鼓励社会企业加大对废旧地膜加工利用，特别是对生产加厚高强度地膜（0.015mm）回收加工企业进行补助，每加工生产出1吨塑料颗粒补助300元。三是在土地流转的合同中增加附加合同，要求流转承包土地的种植大户、合作社等要落实秋翻冬灌、秸秆清理、残膜回收等措施。

三、强化督导，要求县市适时组织召开现场推进会，督促秋季五项工作顺利开展。对秋季五项工作进展情况进行每周两次统计上报进度制度，及时掌握全州工作进展情况，发现问题适时督促。要求各县市要严格按照秋季五项工作的技术标准逐项进行实施。秋翻冬灌要做到“三个必须”。一是各级领导、技术人员、村（队）干部务必指导滴灌棉田，红蜘蛛、棉铃虫危害严重的地块必须全部实行秋翻冬灌和全层施肥；二是必须按条田集中连片清理秸秆后进行残膜回收再进行秋翻冬灌；三是秋翻必须达到耕深25～30cm，不重犁、不漏犁、深浅一致，扣垡整齐无泥条。冬灌要推行做畦，灌匀、灌透。残膜回收要做到“两个必须”。一是实施地膜覆盖技术的农田，在农作物收获后，必须全部人工或机械回收地表残膜；二是回收的残膜必须集中统一处理，防止再次污染。秸秆清理要推行牲畜过腹还田和机械直接粉碎还田。对枯、黄萎病较重的棉花秸秆不得粉碎还田，必须及时收割运出棉田。全层施肥要因作物、土壤养分状况科学确定。磷肥、钾肥为作物生长需要总量的80～100%，氮肥为总量的20～30%，有机肥为每亩2吨或腐熟油渣50—100公斤，施肥采取人工撒施，机械深翻，做到均匀一致，不漏施。

审核人：卡合热曼·努尔买买提