签发人：卡合热曼·努尔买买提   答复类别：A类

张凤清委员：

您提出的“关于棉花产业发展方面的提案”收悉。经研究办理，现答复如下：

一、实行“六统一”种植模式

2023年推动新型经营主体适度规模经营，提高棉花品质一致性，扩大规模化、标准化经营区域，全州共有棉花种植户8296户（基本农户4870户、生产经营单位3426户），涉及97个村队。其中，植棉面积1000亩以上基本农户210户、生产经营单位69户，整村流转土地植棉村队27个。棉花种植农民专业合作社69家、家庭农场10家。棉花农机社会化服务组织19家。“企业+合作社+农户”种植模式55.2万亩。在优质棉适宜种植区域，加大对联户经营、家庭农场、农民土地股份合作、产业化龙头企业等新型农业经营主体发展棉花适度规模经营支持力度，鼓励涉棉企业开展棉花生产经营、机采棉种植，规模化经营；通过统一播种、统一品种、统一管理、单收、单垛、单加工的方式，实现棉花节本提质增效。

以博乐市阳光农业科技开发有限公司、精河县裕泰棉业有限公司棉花初加工企业为龙头企业，开展优质棉订单生产，突出区域品牌打造，强化精准化定向化初加工、清洁化智能化精加工、配套升级机械、储运等设施设备，进一步延伸拓展产业链，着重解决“优棉优购、优棉优价、优棉优加”，探索新型农业经营主体通过市场化方式参与棉花加工厂经营及委托代加工直接销售皮棉等模式，形成利益共同体，实现优质棉花产业提档升级。

二、大力推行智慧农机种植模式

推进棉花机械智能化应用。近五年来，博州落实国家农机购置补贴项目资金1.27亿元，促进了我州农机装备的跨越式发展。在落实国家农机具购置补贴资金基础上，对有利于棉花农机化转型升级的机具优先补贴，做到应补尽补和累加补贴，先进农机具使用数量、科技含量大幅提升，全州历年以来拥有大中型拖拉机9000余台（其中：30—100马力中型拖拉机7962台、100马力以上大型拖拉机1040台），配套机具2.5万台（套）、铺膜机3626台、精量播种机2394台、北斗导向自驾系统1535套、采棉机359台（打包机50台）、植保无人机746架、残膜回收机1306台（新型残膜回收机157台）台，棉花耕种收机械化率达99.1%。棉花秸秆还田率100%、残膜回收率85%。

大力推进大数据、智能控制、移动互联网等信息技术在农机装备和农机作业上的应用，不断提升农机作业效率和质量，逐步实现农业机械化全程全面高质高效。一是棉花播种机配套北斗卫星定位导航自动驾驶系统，通过卫星自动引导，实现无人驾驶，作业千米端直度误差±2.5厘米，达到精准农业作业标准。二是为315台大型植保机械加装智能喷药控制系统，实现了喷洒均匀、定量准确、实时监视操作质量的目的，且喷施量误差率小于3%。三是推动农业机械化高质高效升级，引进推广植保无人机746架，切实填补了机械化作业服务空白区。四是完成深松机加装信息化监测设备89套，随时监测深松作业质量和面积。

农艺、农机融合。统筹农机、农艺、种子、植保等各方面力量，落实各项农艺措施，突破棉花全程机械化过程中的精细化播种、精准收获和残膜治理等关键环节技术，加强棉花种管技术配套，提高农机农艺措施的适时性、准确性和到位率。2023年计划因地制宜推广“宽早优”等机采棉种植模式50万亩，完善棉花生产农艺技术和农机作业标准，发展棉花栽培信息化技术，促进棉花生产方式转型，降低生产成本，提升棉花品质。

三、提升博州棉花品牌影响力

我州37家棉花加工企业中有30家（最近增加了4家）棉花加工企业申报参加棉花目标价格补贴与质量挂钩试点企业，其中精河县18家，博乐市12家，已完成审核申报和公示工作，质量追溯设备安装完毕。为了更好的服务企业，延长申报时限，将后期申请加入试点的4家企业纳入质量追溯试点。同时，精河县获评全国棉花全产业链典型县、并纳入新疆棉花优势特色产业集群和自治区棉纺织“三城七园一中心”。

依托国家棉花产业联盟（CCIA），构建以“棉纺企业+棉花加工企业+合作社+农户”为主要运转模式的全产业链体系，按照市场所需的标准组织棉花生产，实施标准化管控和品牌化经营，通过高品质棉花基地认证及“订单生产”等手段，利用高品质棉花全产业链大数据平台，构建利益联结机制，鼓励博乐市新疆金鑫昱纺织有限公司、精河县新疆金泰合纺织有限公司等棉纺企业向棉花生产加工环节延伸，促进棉花产业上下游融合，提高棉花产业经济贡献率。

四、全力打造棉花全产业链

㈠棉花加工、纺织、服装情况。博州现有轧花厂37个、纺织服装企业27家，2020年以来累计投入技改资金5752万元，已形成年产皮棉20万吨以上、棉纺70万锭、织布2.06亿米、捻线7300吨、服装260万件（套）、土工材料5000万平方米的生产规模。

㈡立足博州实际，用足用活各级棉花及纺织服装产业政策。紧紧抓住自治区进一步完善棉花及纺织服装产业政策措施机遇期和窗口期，大力推进我州纺织服装产业转型升级、优化布局、集聚发展、提质增效、扩大就业。用足用好自治区《关于进一步完善自治区棉花及纺织服装产业政策措施的通知》（新政办发〔2022〕61号），持续对棉花收购企业实施贷款延期还本付息政策，缓解棉花收购企业资金压力，降低轧花企业经营风险。加大对全州纺织服装产业支持力度，充分发挥纺织服装企业出疆运费、电费、社保、贴息等政策性补贴资金的效能，增强企业发展信心。

㈢突出重点方向，大力开展招商引资完善产业链。认真做好招商引资工作促增量，完善产业链，增强产业带动稳定就业的能力。在每年消化7万吨皮棉的基础上，围绕剩余15万吨皮棉，引进生产手术服、医用纱布、化妆棉、湿巾等水刺布、无纺布产业用纺织品企业落户博州。围绕年产量35万吨的棉籽，引进食用棉蛋白、棉子糖、磺化油等高附加值的产业落地博州，2023年在延链补链促增量上取得实质性成效。

㈣加强政策扶持。2023年鼓励纺织服装企业积极争取中央和自治区级支持政策，申报国家和自治区级试点示范项目；强化财政支持力度，采用财政补贴、税收优惠、提供专项信贷、招商项目奖励等方式促进优化升级棉纺织产业链；优化营商环境，落实《优化营商环境条例》和《自治州进一步优化营商环境更好服务市场主体方案》20条，拓宽企业融资渠道，为纺织服装产业发展提供多元化金融服务。

五、利用各种节庆及旅游活动大力宣传推广博州棉花

2023年利用在精河县枸杞文化旅游节、木特塔尔沙漠越野拉力赛，博尔塔拉那达慕草原节、第十届荷花文化旅游艺术节、第三届“芍药花醉五月”文化旅游节等文化旅游节期间，深入宣传棉花资源优势，推动文化、旅游业、特色、棉花产业融合，以局部系列文化、体育、旅游活动为载体，更好的推介、宣传博州棉花，通过宣传推广博州优质棉生产情况，同时组织开展涉棉企业（精河县工业园区、金鑫昱纺织等）优质棉产品观摩，并积极探索在棉花采收季节在博乐市达勒特镇组织观看大面积棉花机械化采收作业及在博乐市贝林乡决肯村体验棉花手采活动等。

审核人：卡合热曼·努尔买买提