2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实依法治疆、法治政府建设各项部署要求，以推进法治市场监管建设为主线，以提升执法效能和规范行政执法行为为重点，持续优化法治化营商环境、规范市场秩序、严守安全底线、提升治理效能，法治政府建设取得扎实成效。现将年度工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，纳入机关党委政治理论学习计划，全年开展政治理论学习352场次、邀请专家宣讲3场次。组织开展宪法法律知识测试、宪法宣传周、民法典宣传月等活动。落实领导干部述法工作要求，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。把法治政府建设摆在全局工作的重要位置抓紧抓实，系统研究谋划法治重点工作。

（二）全面推进法治政府建设。根据《自治州党委全面依法治州委员会2025年工作要点》，落实法治政府建设年度报告制度。认真梳理“一规划两纲要”贯彻落实三张清单，针对终期总结验收工作，按要求报送情况评估报告。根据自治州法治督查反馈问题，制定整改措施，建立整改台账，确保整改实效。

（三）大力营造法治化营商环境。持续推进全程电子化登记与“一网通办”，企业设立登记压缩至0.5天内，依法规范市场准入程序。2025年全州新登记经营主体8173户，同比增长16.4%，在册总量突破5.2万户。优化“个转企”登记服务，依法延续行政许可事项，发放直接变更登记营业执照94张，以法治保障个体工商户转型升级。严格落实公平竞争审查制度，聘请第三方机构开展评估，全年审查新增文件123件、会同审查11件，从源头上保障政策措施合法合规、公平统一。落实市场监管领域“首违不罚”“不予强制”“轻微免罚、从轻、减轻”五张清单，全年办理相关案件357件，同比增长57%，以包容审慎监管提升执法公信力。推进“双随机、一公开”监管常态化，开展抽查337批次、检查主体3178户，实现“进一次门、查多项事”，依法减少对企业正常经营的干预。推行穿透式、触发式监管，推送联合惩戒黑名单4人，依法严惩严重违法失信行为。

（四）扎实推进市场监管地方立法。聚焦网络餐饮食品安全，针对餐饮外卖送餐延时、餐品异物责任不清、食品添加剂超标等突出问题，牵头将网络餐饮服务监管纳入政府立法项目，征求80余家单位意见，三次面向社会公示，召开专家论证会、听证会，梳理吸纳意见建议300余条，经过反复修改完善，《博尔塔拉蒙古自治州网络餐饮服务监督管理办法》经州人民政府常务会议审议通过，自2026年1月1日起施行，该办法有效填补餐饮外卖立法空白，为规范行业秩序、防范食品安全风险提供坚实法治保障。

（五）持续提升依法行政水平。严格落实重大行政决策程序规定、行政规范性文件管理规定，加强合法性审查工作。充分发挥法律顾问团队作用，全年审核文件4件，行政处罚案件19件，反馈修改意见78条；组织召开集体案商会6次，集体讨论案件19件，确保执法决定合法合规。

（六）着力规范行政执法。深入开展“铁拳”“行刑衔接”行动，严厉打击侵权假冒、虚假宣传、非法添加等突出违法行为，全年立案526件、结案361件，上缴罚没款328.86万元，发布典型案例13期，以严格执法维护市场秩序与群众利益。组织参加执法资格培训、考试，推动落实行政执法持证上岗。开展规范涉企行政执法工作，组织开展行政处罚案卷评查，督促落实评查问题整改；择优选取优秀案卷作为示范样本转发各办案机构，实现“以案为鉴、以案促改、以案提质”。全年办理行政应诉案件1件，组织行政处罚案件听证1次。

（七）大力开展法治宣传教育。制定《2025年法治宣传教育工作计划（普法责任清单）》，坚持“谁执法谁普法”，将普法活动融入行政执法全过程。充分利用“3·15消费者权益日”、“4·26世界知识产权日”、“5·20世界计量日”、食品安全宣传周等重要时间节点开展集中宣传活动，充分利用政府门户网站、微信公众号、抖音视频号等新媒体，以互动式、服务式、场景式的普法形式，制作发布“您来点 我来查”、餐饮服务动态“红黑榜”等执法视频33期，持续依托博尔塔拉广播电台“997说法时间”栏目，将法治声音传递到千家万户。

二、存在不足和2026年工作打算

虽然我局法治建设取得阶段性成效，但对照法治政府建设总体要求，仍存在一些短板不足，如：对新业态、新经济模式的监管执法能力有待提升，专业研判与风险防控水平需进一步强化；在执法办案中统筹法理、事理、情理的系统思维与实践能力仍需加强，柔性执法、精准监管的水平有待提升；对市场监管执法实务中复杂法律疑难问题的前瞻性研究、案例剖析力度不足。

2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想和习近平总书记考察新疆时重要讲话精神，紧紧围绕州党委、州政府中心工作，立足市场监管职能，锚定法治政府建设目标，推动完善法规制度、提升依法行政能力、强化执法监督效能、提高法治宣传教育水平，为博州经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

一是深化思想武装，筑牢法治根基。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，严格落实党组中心组学法、年终述法等制度，通过领导带头学、党支部集中学、执法骨干专项实训等形式，深刻把握“法治是最好的营商环境”核心要义，推动法治理念融入市场监管全流程。

二是规范行政执法，提升治理效能。严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新“线上+线下”普法模式，推进普法工作制度化、常态化。深入推进行政执法“三项制度”，规范实施包容审慎监管执法，以法治手段护航市场主体发展。

三是构建统一大市场，维护公平竞争。强化公平竞争审查制度刚性约束，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的规定及做法，坚决破除地方保护和行政性垄断，保障各类市场主体平等参与市场竞争，助力全国统一大市场建设。

审核人：刘凯