关于进一步做好2019年食品生产企业

日常监管工作的通知

 

各县市市场监督管理局：

为深入贯彻国家市场监督管理总局2019年全国市场监管工作会议、全国食品安全监管重点工作电视电话会议精神和落实自治区市场监督管理工作电视电话会议有关要求，按照《国家市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信〔2019〕38号）要求，根据自治区市场监督管理局要求，结合我州实际，现对2019年食品生产环节日常监管工作提出以下要求：

一、切实提高认识、做到履职尽责

2019年是新中国成立70周年，是市场监管系统全面履行食品安全监管工作的第一年，保障食品安全是我们的责任。目前我州食品安全形势总体稳定向好，但是我们要清晰认识到我州食品生产行业保障食品安全能力的不足，影响食品安全的风险隐患依然存在，食品安全事件依然存在发生的可能性，食品安全监管工作依然繁重。各县市食品生产监管部门要清醒地认识到食品安全监管工作的长期性、复杂性，要切实提高政治站位，强化大局意识，积极担当担责，进一步落实“四个最严”要求、落实监管责任，提高风险防控能力，发现和消除食品生产企业存在的食品安全隐患。

二、突出重点内容、加强有效监管

㈠加强对食品生产企业的监管力度，督促食品生产企业落实食品安全主体责任。一是检查企业是否按照《中华人民共和国食品安全法》规定制定并落实各项制度和记录。二是检查企业是否按照《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》（GB14881-2013）、《审查通则》和《审查细则》要求持续满足食品生产许可条件要求。三是检查企业原料入厂关。对投入使用的原料必须进行查验，查验合格后方可投入生产。四是检查企业的生产过程。是否按照标准或者技术规范进行生产；是否存在使用非食用物质（包括药品）组织生产的行为；是否存在超剂量、超范围使用食品添加剂的情况。五是检查企业出厂检验情况。企业是否对出厂产品按照执行标准进行批批检验，并对产品进行留样。六是检查企业的产品包装或说明书。是否存在夸大宣传、含有虚假内容、涉及疾病预防或治疗功能等内容。七是检查的内容和程序要严格按照原国家食品药品监督管理总局《食品生产经营日常监督检查管理办法》（总局令第23号）要求开展；对企业检查要做到“随机抽调人员和随机检查企业”，并及时向社会公布检查结果。

㈡加强小作坊的监管力度。自治区人大已经出台了《新疆维吾尔自治区食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩管理条例》，自治区局正在制定相应的配套制度。各县市市场监督管理局要对辖区内的小作坊调查摸底，对生产《条例》规定的禁止食品小作坊和生产加工类食品的小作坊，要及时通知业主及早停止生产。对卫生条件达不到要求的，要依法责令其限期整改；对存在重大安全隐患的小作坊，要依法予以关停。

三、加强执法力度，严厉打击违法违规行为

一是加大对无食品生产许可证生产食品和有食品生产许可证但超范围生产行为的执法力度。对辖区内存在此类情况的企业要严格依法查处，并查清销售范围，将销售有关情况向销售地的监管部门进行通报。二是检查中发现企业不符合《食品安全法》规定或不能持续满足生产条件的要依法查处。三是要严格执行处罚标准。该依法责令停产的要坚决予以责令其停产，该吊销生产许可证的要吊销生产许可证，绝不能以任何理由降低或减轻对企业的处罚，更不能以罚代刑。对符合司法移送的案件，要及时移送公安机关处理。

四、做好2019年食品生产者监督管理工作计划编制工作

按照《中华人民共和国食品安全法》第109条规定每年要制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划。请各县市市场监督管理局编制本行政区域内2019年食品生产加工单位监督管理工作计划，并上报州市场监督管理局食品生产安全监督管理科。

五、做好2019年食品生产者风险分级调整工作

结合2018年换发食品生产许可证和新办理食品生产许可证情况，及企业落实食品安全主体责任情况，按照原自治区食品药品监督管理局《关于开展食品生产者风险分级管理工作的通知》（新食药监食〔2017〕8号）要求，请各县市市场监督管理局对2018年度食品生产者风险分级情况进行调整，将2019年本行政区域内的食品生产者风险分级情况上报州市场监督管理局食品生产安全监督管理科。

六、做好食品安全执法检查人员的统计工作

按照国家市场监督管理总局要求，各地要建立执法检查人员库，包括县级以上所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员。请各县市市场监督管理局做好食品生产环节执法监管人员的统计工作并予以上报博州市场监督管理局食品生产安全监督管理科。

请各县市市场监督管理局于2019年3月13日前将2019年本行政区域内监督管理计划表（附件1、附件2）、《2019年食品生产者风险分级汇总表》（附件3）及《食品生产环节执法检查人员库》（附件4）上报博州市场监督管理局食品生产安全监督管理科。2019年各县市市场监督管理局要严格按照编制的监督管理计划开展食品生产企业日常监管工作，州市场监督管理局对工作开展情况不定期进行督查，并对督查中发现的问题及时予以通报。

联系人：陈晨 潘俊晓

联系电话：15899388199、13999768055

电子邮箱：

附件：1. 2019年度食品生产加工单位监督管理工作计划编制汇总表（推荐）

2. 2019年度食品生产单位监督管理工作计划编制表（推荐）

3. 2019年食品生产者风险分级汇总表

4.食品生产环节执法检查人员库

                                            博州市场监督管理局

                                          2019年3月5日

（此件公开发布）

附件1 2019年度食品生产加工单位监督管理工作计划编制汇总表（推荐）

填报单位（盖章）：

年 月 日

序号

县（市、区）

企业总数

食品生产企业数

小作坊数

A级企业数

B级企业数

C级企业数

D级企业数

第一季度监督管理计划（次）

第二季度监督管理计划（次）

第三季度监督管理计划（次）

第四季度监督管理计划（次）

A级

B级

C级

D级

A级

B级

C级

D级

A级

B级

C级

D级

A级

B级

C级

D级

1

2

3

4

5

…

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合计

填表人：

审核人：

附件2

2019年度食品生产单位监督管理工作计划编制表（推荐）

填报单位（盖章）：

年 月 日

序号

单位名称

许可证编号或小作坊编号

生产产品

所属县级局

风险等级

监督检查次数

月度实施计划

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

2

3

4

5

6

7

8

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…

填表人：

批准人：

说明：1.月度实施计划以“√”方式在相应的月份填写。2.生产产品按照《食品生产许可分类目录》中的类别名称填写。

附件3

2019年食品生产者风险分级汇总表

填报单位（盖章）： 年 月 日

序号	企业名称	风险等级	监督检查频次（年）	是否做出调整（调整前风险等级）	备注
1
2
3
4
5
6
7
8
…	…	…	…	…	…

附件4

食品生产环节执法检查人员库

填报单位（盖章）： 年月日

序号	姓名	联系电话或手机	邮箱	执法证号	身份证号	出生年份	性别	参加工作年份	所在部门
1
2
3
4
5
6
…	…	…	…	…	…	…	…	…	…

填写说明：

1.姓名、联系电话或手机、邮箱、执法证号、出生年份为必填项；

2.出生年份填写格式为“2018-08-08”。