吴开正委员：

感谢您在自治州政协十三届三次会议上提出的“关于发展壮大枸杞产业、助力县域经济高质量发展的提案”，经认真研究，现答复如下：

一、2023年对于提案的推动落实措施

2023年为推进枸杞产业提质增效，州林草局围绕自治区八大产业集群—绿色有机果蔬产业发展，着力培育以枸杞为重点的特色林果产业。

㈠积极争取产业发展资金。2021—2023年三年先后争取8700万元支持枸杞种植及二三产业发展，州林草局推进枸杞产业补助资金力争做到稳中有升，撬动社会资本参与枸杞产业发展。

㈡争取林果市场开拓专项资金。引导企业赴广州、义乌、杭州、成都、西安以及格鲁吉亚等地参加产品展销会，进一步开拓市场空间。精河县天山果业农业科技有限公司—“果生康”牌枸杞原浆荣获第三届中国新疆林果产品博览会产品金奖，博乐市林果加工企业—新疆中酒生物科技有限公司“孛萝烈焰”葡萄蒸馏酒荣获2023中国森林食品交易博览会（杭州站）产品金奖。

㈢推广绿色枸杞栽培管理技术。建成绿色枸杞高标准示范基地3.8万亩，千亩以上标准化示范园14个，启动10万亩政府背书的绿色原材料基地认证，其中2万亩绿色枸杞产品认证。

㈣开拓三产发展新模式。一是加强与京东集团深度合作，建成京东云新疆（精河）枸杞产业供应链运营中心，优化了精河枸杞区域公用品牌标识（LOGO）、广告语、专卖店门头、吉祥物。二是举办“丝路杞遇·红动中国”2023年精河枸杞产销对接会。创新枸杞即食鲜果销售，积极对接枸杞即食鲜果疆内疆外、线上线下销售渠道，在全国32个省市区25个大中城市建立销售精河枸杞渠道和网点312家。

㈤拓宽鲜果销售渠道。制定了《精河县枸杞即食鲜果营销方案》，明确了枸杞即食鲜果采摘标准，积极与知名企业洽谈合作，本地枸杞加工企业—天山果业公司已与元气森林已经达成枸杞半成品原料供应合作。

㈥推进枸杞产品加工，加强品牌建设。一是培育枸杞加工和销售企业13家（自治区级龙头企业2家）、合作社25家，形成以天山果业和精杞神为代表的枸杞精深加工企业，研发枸杞原浆、啤酒、酵素、胶囊等保健、休闲产品达40余项，创建“果生康”“精杞神”等23个品牌。二是枸杞一二三产深度融合、协调发展，拓展了产业增值增效空间，为推进乡村振兴和农业农村现代化提供有力支撑，助力自治州经济高质量发展。

二、2024年对于建议的推动落实措施

㈠坚持高位推动，协调解决产业发展重大问题

1.成立工作领导小组。将精河枸杞产业列为自治州的重点发展产业，成立由自治州人民政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关单位为成员的工作领导小组。

2.建立上下联动机制。组织州县技术人员赴精河县各乡镇对枸杞产业链相关的企业、合作社基本信息进行摸底，已统计10家枸杞产业链相关的企业、合作社，初步起草《精河枸杞等特色果蔬产业链工作方案》。

㈡加强政策引导，完善产业扶持

1.加大投入枸杞产业发展资金。一是2024年争取枸杞产业相关项目资金74万元，其中，用于实施枸杞提质增效项目24万元、枸杞科技项目20万元/年（实施3年）、枸杞良种苗木培育项目30万元。二是州林草局与中国农业发展银行博州分行成功签订框架协议，深度挖掘各县市各企业融资贷款需求，统计3家枸杞相关企业（精河县天山果业农业科技有限公司、新疆精杞神枸杞开发有限责任公司、新疆杞明星枸杞发展有限公司）贷款需求1.2亿元。

2.制定落实枸杞产业发展相关扶持政策。

⑴研究起草《自治州促进精河枸杞产业高质量发展实施方案》。《实施方案》明确了“基地稳杞、龙头强杞、科技兴杞、质量保杞、品牌立杞和文化活杞”5项举措，已提请州党委、政府研究审议，待审议通过后印发实施。

⑵提升“精河枸杞”品牌影响力。一是支持企业参加各类博览会、品鉴会，在华南、华东地区开展多种形式的枸杞专项推介活动。二是培育网红营销团队，整合电商团队，利用优质短视频进行内容“种草”，带动各企业品牌产品销量提升。三是借助赛里木湖的品牌效应，开发以赛湖为商标和品牌的枸杞旅游产品，通过流量促销量，做大做强枸杞品牌建设。

㈢强化科技支撑，有效增强产业发展动力

1.与国内高校、科研院所、企业深入交流。

⑴为产业链高质量发展提供科技支撑。一是3月16日已邀请新疆大学、中国科学院、厦门大学在精河县召开“枸杞全产业链创新发展”研讨会，进一步深化与新疆大学在“枸杞精神加工与高附加值产品开发”“枸杞特征功效成分挖掘与营养健康评价”等方面的合作，研发了枸杞醋、枸杞健康酒、枸杞酵素、枸杞冷敷贴系列产品。二是3月20日在自治区科技厅召开了自治区枸杞产业科技创新发展研讨会，分析了精河枸杞产业链技术发展现状、面临的重大技术问题和重大科技项目需求；三是4月27日在精河县召开了自治区重点研发计划项目“新疆枸杞绿色高效加工关键技术研发与示范应用”项目启动会暨实施方案论证工作会议，明确项目建设内容，推进项目启动。

⑵为产业链高质量发展提供人才支撑。一是积极争取特色林果产业发展谋划人才项目2项40万元，用于枸杞产学研联盟人才支持、枸杞等特色果蔬产业链人才支持等；二是自治区“2+5”重点人才计划项目资金已到位243万元，用于“天山英才”“天池英才”培养引进计划、重点园区引才育才计划和科技创新平台人才团队支持计划，发挥专家人才服务团队对产业发展的支撑作用；三是已邀请自治区农科院质标所赵多勇博士团队来企业召开座谈会，深入了解企业在枸杞收购检测、枸杞原浆、枸杞啤酒营养成分检测和制定枸杞鲜果保鲜、枸杞加工产品的需求，明确了“产学研”合作方向。

2.建设林果试验示范园。已在州水利试验站基地建设枸杞试验示范园30亩，种植宁杞10号、宁农杞15号、黄果枸杞等6种试验新品种，成活率达95%以上，并委派专人进行管护，开展日常田间管理工作。

3.森林标志产品认证。开展全国绿色食品原料（枸杞）标准化生产基地创建工作，结合《全国绿色食品原料标准化生产基地建设与管理办法》，组织编制基地创建方案、领导小组，梳理县乡村技术人员名单和监督管理人员名单，完善创建材料，已向中国绿色食品发展中心提出创建申请，中国绿色食品发展中心计划于7月初赴精河县开展实地检查。

㈣加大招商引资力度，延链补链强链

1.启动枸杞产业链招商引资工作。突出招商重点、细化招商措施，已研究制定《自治州枸杞等特色果蔬产业链招商引资工作方案》，筛选目标企业36家，完善了招商引资项目库清单、招商引资跟踪洽谈项目统计表、枸杞等特色果蔬产业链3月外出招商汇总表等“五个清单”。3月8日至13日，州林草局组成专班赴四川、广东开展了第一次外出招商活动，拜访企业、商会12家，与10家企业达成合作意向。

2.多措并举拓展产业链。一是针对第一次外出招商达成的初步意向，指导协助相关企业加快对接，制定时间表、路线图，加快推进招商引资成果落地，并向产业链上下游延伸，实现实质性突破。二是用好林果产品线上线下交易“两张网”，用活展销平台，引导企业、合作社“走出去”，提高对接国内外市场的能力，拓宽销售渠道，实现产品价值。三是4月16日，邀请自治区林业和草原局林果业发展中心主任林星辉一行赴杞瑞生物重点企业开展调研，聚焦企业发展重点难点，提出各企业要积极争取自治区林果业产加销一体化项目、疆内疆外两张网建设项目的解决思路。

㈤突出文化元素，促进产业文旅融合发展

1.培育集枸杞文化、旅游观光、山水田园等特色资源于一体的康旅模式。一是5月1日，集旅游体验、特色餐饮、枸杞产业、高速服务、仓储物流、电商服务等功能为一体的枸杞产业集聚中心—“精河枸杞小镇”投入运营，占地面积12.85万平方米。二是结合精河县地域特色，每年举办枸杞文化旅游节，丰富枸杞文化节、采摘节、订货会、健康产业发展高峰论坛等要素，促进枸杞文化旅游成为拉动枸杞产业发展的重要引擎。

2.探索枸杞文化特色产业。一是挖掘精河枸杞民俗与历史故事，打造具有特色性和创新性的文化创意产品，把枸杞故事孕育于产地、产业、产品中；二是发展枸杞文化衍生产业，开发枸杞文创特色工艺品、伴手礼等，扩大枸杞产品影响力。

三、下一步工作计划

一是成立工作机构、建立相关制度，州林草局将认真贯彻落实《关于印发〈自治州实施厅级领导联系重点产业和产业链工作〉的通知》（博州党办字〔2024〕2号），督促精河县成立相应工作机构，制定落实年度工作计划，明确工作任务和落实措施，并将责任分解落实到人；同时建立州县枸杞产业发展定期会商制度，每季度进行会商，对枸杞产业发展难题提出意见形成措施。二是加强州、县财政支持，计划安排资金用于支持枸杞产业发展，并纳入自治州、精河县财政预算，一扶三年（2024年—2026年），引导社会生产力要素向有利于枸杞产业发展建设的方向流动，促进资本、技术、人才、劳动力等要素在市场资源配置中流向枸杞产业。三是支持产加销一体化建设项目，用好《2024年自治区粮棉果畜农业特色产业高质量发展的财政金融支持政策》（新党办发〔2024〕2号），积极申报2024年产加销一体化建设项目，鼓励支持龙头企业将枸杞前置仓设在内地、品牌营销中心设在消费前沿城市。四是加强金融信贷支持，计划设立产业引导扶持基金，建立枸杞融资特殊政策，完善银担合作和风险分担机制，为企业融资增信，争取授信额度并做好服务保障，缓解融资难问题，助力林果精深加工企业加快发展。五是强化科技支撑，计划组织精河县技术骨干6—8人赴宁夏学习枸杞种植管理和产业发展先进经验；整合优化现有技术、人才等科研资源，组建新疆枸杞工程研究中心，开展枸杞机械化采摘关键技术的攻关与研发，致力解决枸杞机械化采摘技术瓶颈。六是加强枸杞副产品研发，围绕枸杞叶、花、枝、果，推进枸杞芽菜、茶叶、饲料等枸杞系列产品研发，提高产品附加值，努力实现产业致富。七是进一步拓展精河枸杞市场空间，加快30公里枸杞文化旅游绿色长廊建设，计划围绕S214线从托里镇永集湖村至茫丁乡五棵树村沿线，建设一批田园综合体，实施枸杞采摘体验、杞乡观光旅游、枸杞红摄影展览、枸杞园直播展示等文化旅游项目，同时筹备精河枸杞文化旅游节和精河枸杞路演工作。八是积极传承精河枸杞药食同源文化，实施枸杞进餐饮行业行动计划，推动枸杞饮食制品进餐厅、进景区、进宾馆，推进枸杞药用养生文化与饮食产业深度融合。

我们将继续加强与相关部门的沟通协调，确保提案的落实。同时，我们欢迎您继续关注和监督相关工作的进展情况，提出宝贵的意见和建议。再次感谢您对我们工作的关心和支持！如有任何疑问或需要进一步了解情况，请随时与我们联系。

联系人及电话：范婷婷、李晓东，2311291

2024年6月10日

（此件公开发布）