签发人：卡合热曼·努尔买买提         答复类别：A类

马亚伟代表：

您提出的“关于旱厕改造使用玻璃钢材质化粪池的建议”收悉，经研究办理，现答复如下：

“小厕所，大民生”，自治州党委、政府始终将农村厕所革命作为改善农村卫生条件、提高群众生活质量的一项重要工作，作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

一、着力摸清农村户厕底数

一是组织领导有保障。自治州成立了由州长任组长，州党政分管领导任副组长，相关单位领导为成员的自治州农村厕所革命领导专班，各县市也相应成立改厕专班，各级改厕专班组织架构清晰、责任分工明确，为全州农村厕所革命扎实推进打下了坚实基础。二是户厕数据有支撑。经过全州上下同心协力，高质量完成了农村户厕摸排任务，做到了底清数明，我州农村总厕数6.67万座，其中水冲厕所3.89万座，占比58.3%；旱厕2.07万座，占比31.1%；简易传统茅厕0.71万座，占比10.6%；农村公厕365座。水冲厕所中下水道式1.92万座，占比49.3%；三格式0.86万座，占比22.2%；双瓮式0.17万座，占比4.3%；沼气池式0.06万座，占比1.6%；其他0.88万座，占比22.6%（是指厕屋直接建在罐体上方的三格式和双瓮式，全面摸排时自治区未考虑这种情况，后与自治区指导组沟通，将此类的三格式和双瓮式厕所定义为水冲式其他类型）。旱厕中单坑式1.95万座，占比93.8%；双坑交替式0.09万座，占比4.3%；其他0.04万座，占比1.9%（是指有两个厕坑，无盖板且两坑之间有联通，或有两个厕坑只有一个蹲位的情况）。为全州推进农村厕所革命提供了数据支撑。三是抓好户厕信息平台建设。将摸排的6.67万座户厕信息全部录入到自治区乡村振兴大数据平台，实现农村卫生厕所数字化管理、线上线下联动服务，高效、便捷、准确地解决农村户厕管理的“最后一公里”。将改厕户信息、施工过程、产品质量、检查验收等环节的信息及时上传，推进农村改厕电子档案的广泛使用。

二、稳步推进农村厕所革命

结合“十四五”总体目标，自下而上科学制定了2022年改厕任务，年底全州完成1181座农村卫生户厕和2座公共卫生厕所的新建任务，完成1061座不能使用或不能全年使用及8399座持续整改的问题户厕整厕销号整改任务；完成3.19万座短期能够整改的问题户厕整改任务。一是强化建章立制。坚持自下而上，农民参与的工作理念，在充分征求各方意见后，出台了《自治州“十四五”农村厕所革命专项规划》《关于扎实推进自治州“十四五”农村厕所革命的实施方案》《自治州农村户厕摸排问题整改方案》等指导性文件，积极指导县市出台适合农村厕所革命发展的规划（方案）。计划利用“十四五”“十五五”两个五年规划的时间，扎实推进农村户厕的新建与整改，实行分级分类动态销号，确保每个农户家中都有一座卫生厕所。二是明确改厕模式。遵循宜水则水、宜旱则旱，宜集中则集中、宜分户则分户，实事求是地从卫生、经济、适用、环保等方面综合考虑，在充分征求农牧民意愿的基础上，逐步推行以水冲式卫生厕所为主，双坑交替旱厕和其他卫生厕所模式为补充的“4+N”模式（是指双坑（池）交替式卫生旱厕和三格式、双瓮（双格）式、下水道式水冲厕所，造价分别为3850元/座、5600元/座、4350元/座、以建设10米入户管网及配套设施计算为7000元/座；“N”：是指各地在4种主推模式基础上，研发采用的适用技术模式和产品）。县市城郊周边村要纳入城市污水管网统一处理，建设下水道水冲式厕所；乡镇已建有污水管网处理设施的，周边村纳入乡镇管网集中处理，建设下水道水冲式厕所；距离城市、乡镇较远、农户居住相对集中的村，建设大三格集中污水处理设施，实现下水道水冲式厕所覆盖到户；农户居住分散、地形复杂、粪污不便于用管道收集的村，采用分散式处理方式，建设三格式、双瓮式或双坑交替式卫生旱厕；温泉县以西干旱缺水、边远散区域，建设双坑交替式卫生旱厕；暂时不具备集中建设户厕条件的村队，计划通过建设卫生公厕，覆盖周边农户。三是抓好厕所粪污治理。全州现有排水管网的村队52个，其中接入城市、乡镇主管网39个，接入化粪池、大三格13个。今年计划铺设排水管网的村队9个，以这62个村作为“排头兵”，逐步引导城镇近郊污水管网覆盖到的村队以及农牧民群众居住相对集中的村队，建设完整下水道水冲式卫生厕所，并在充分宣传发动群众的基础上逐年提高入户率和使用率，统筹推进农村生活污水和粪污集中处理。其他乡镇村队采取单户或联户的单一粪污分散收集处理，推行联户或单户“无害化处理—定期清掏—肥料化利用”的粪污资源化利用模式，以农牧循环、就近消纳、综合利用为主线，与农村庭院经济和农业绿色发展相结合，实现厕所粪污治理与生态循环农业的协同推进。

三、聚焦改厕质量严把“五关”

坚持以数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，从农村实际出发的工作方法，下沉到基层与乡镇主要领导、分管领导、部分涉及新建与整改的村党支部书记及部分村民代表开展座谈和实地调研，真正了解村队难题所在，重点通过对改厕工作全程质量把控，解决农村厕所不好用难题。一是推行首厕过关制。以村队为基本单位，在组织村队干部、技术专家、农户代表充分论证基础上，开展试点示范实践于第一个厕所，形成一套规范的改厕模式，做到首厕过关。以首厕的产品质量、施工方式、测试效果作为整村改厕规范标准，科学合理选择确定整村改厕模式。二是严把产品质量关。要求县市统一采购改厕产品，产品必须有合格证、检测报告，满水实验后无串水、漏水、破裂、裂缝及变形现象，严格确定选材质量标准和技术参数，选购有质量鉴定报告和保险公司产品质量承保的改厕材料，杜绝质量低劣产品进入。明确中标单位应全程负责提供材料产品和安装施工质量，并提供售后保修服务。市场监督管理部门定期开展厕具和材料的准入认定、抽样检测、执法检查，对存在质量问题的，依法依规处置，抽查及处理结果及时向社会公布。三是强化工程建设关。强化施工全过程监管，建立农户及县、乡、村、监理公司“1+4”全流程监管机制，完善乡镇政府主管、第三方监理、村民代表监督的全方位监管体系。压实施工单位工程质量和安全责任制，不得随意转包分包，不得擅自更改设计内容和工程量，不得随意压缩合理工期，强化工程施工日志管理，以备核查。四是明确竣工验收关。制定完善农村改厕验收标准和办法，改厕施工结束后，应由县级组织有关部门、乡镇工作人员逐户验收，将群众使用效果、满意度等纳入验收指标。对农户不满意且理由合理的，不能通过验收。未通过验收的，不得拨付财政奖补资金，确保改一个成一个，用一个群众满意一个。五是探索试行保险关。试点开展农村改厕产品和工程质量商业保险“双保险”，委托保险企业对农村改厕产品及工程质量缺陷、产品缺陷造成第三者损害进行承保。对厂家生产产品进行质量监督，对到场材料进行抽检，对施工过程进行监管，确保农村改厕高质量推进。

审核人：卡合热曼·努尔买买提