签发人：卡合热曼·努尔买买提             答复类别：A类

田立新代表：

您提出的“关于出台支持博州精河县棉花全产业链典型县相关政策的建议”已收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下：

第一对您提出在生产种植方面加大种业基地建设、农机农艺融合、发展智慧棉花等建议。州农业农村局结合我州棉花产业生产现状，牵头研究制定了博州棉花产业发展推进方案、博州棉花全产业链发展推进方案、关于提升棉花质量、解决棉花“新旧三丝”问题工作推进方案、成立博州棉花产业发展领导小组；制定《棉花化控与封顶技术》、《棉花脱叶技术》、《棉花“宽早优”植棉技术》、《博州棉花适时早播技术》四大关键技术。拟定《机采棉优质高产标准化栽培技术规程》、《“宽早优”机采棉优质高产标准化栽培技术规程》、《长绒棉优质高产标准化栽培技术规程》、《棉田废旧地膜回收技术规程》技术规程。

为深入贯彻落实中央、自治区党委、自治州党委农村工作会议精神，推进棉花产业生产方面各项工作，在2022年3月底开展州直农口部门包联精河县、博乐市棉花春耕生产工作，把州县近80位技术人员分配到各个植棉乡镇蹲点技术服务。从源头提升棉花品质一致性，打造24万亩棉花制种基地，保证棉花优良品种覆盖率达到100%。在技术人员技术服务指导过程中，落实棉花主栽品种推荐制度，推动新型经营主体适度规模经营，推广使用0.01毫米以上标准地膜，加大棉田废旧地膜回收力度，全程推广、指导智能化精准水肥调控、无人机病虫防控、打包式机械采收、残膜回收等农艺农机融合机采棉配套集成技术。

第二对您提出加大对博州高标准农田建设项目、优质棉基地建设项目支持力度建议。今年州直部门经积极争取，自治区发改委、农业农村厅（新发改投资〔2022〕152号）已下达精河县2022年优质棉基地4万亩中央预算内投资计划，总投资5348万元，其中中央预算内资金4278万元。

第三对您提出对博州精河县赋予更多优惠政策，增强招商引资吸引力，强化产业项目落地建议。州工信局、商务局近年来鼓励纺织服装企业积极争取中央和自治区级支持政策，申报国家和自治区级试点示范项目；强化财政支持力度，采用财政补贴、税收优惠、提供专项信贷、招商项目奖励等方式促进优化升级棉纺织产业链；优化营商环境，落实《优化营商环境条例》和《自治州进一步优化营商环境更好服务市场主体方案》20条，拓宽企业融资渠道，为纺织服装产业发展提供多元化金融服务。

2019年—2021年按照《新疆维吾尔自治区纺织服装产业专项资金管理办法》（新财建〔2018〕435号）规定，为符合条件的纺织服装企业给予运费补贴、电费补贴、新增社保补贴、新增岗前培训补贴、一次性新增就业补贴资金1.3亿元。2020年5月至2021年3月，我州落实自治区纺织服装企业流动资金贷款贴息政策，为12家符合条件的纺织服装企业累计补贴6602422.05元，做到应享尽享。

2021年8月30日，为应对疫情对纺织服装企业的不利影响。我州出台了《博州关于进一步统筹推进疫情防控和支持中小微企业及个体工商户健康发展有关扶持政策》。全州应享受流动资金贷款的企业共计15家，其中，纺织服装企业13家，医疗物资企业1家，电子企业1家，共拨付贴息资金2610531.89元，极大鼓舞了纺织服装企业克服困难的发展信心。

新增岗前培训补贴政策已与南疆地区统一，对于北疆地区使用南疆籍员工按照每人2400元执行，关于棉纺类提高标准和服装等终端产品提高标准事宜，需根据全区“十四·五”规划内容，组织政策修订时，通盘进行考虑，修订整体原则为“南疆优先、支持终端、扶优扶强”。浙江振德集团、湖北孝棉入驻我州，成为引领我州纺织服装行业发展的龙头企业。同2014年相比，纺纱生产规模增长近6倍，就业人数增长5倍，工业增加值由1.33亿元增长到5.5亿元、增长4.14倍。

第四对您提出给予博州精河县企业人才引进补贴建议。州人社局各部门积极做好人才引进工作，定期收集纺织服装企业用工需求，发布用工招聘信息，搭建线上线下招聘平台，为企业引才提供渠道。实施人才优先工程，根据企业需求，面向疆内外大力引进自治州经济发展所急需的高层次人才和急需紧缺人才，落实柔性引才政策。

第五对您提出扩大信贷规模，解决中小企业资金困难建议。我州金融部门协调加大涉农信贷投放力度。各银行金融机构要继续单列涉农和普惠型涉农信贷计划，努力实现同口径涉农贷款余额持续增长，实现博州涉农贷款增速高于各项贷款平均增速，产业带动贷款增速高于涉农贷款增速。力争新型农业经营主体贷款增速高于涉农贷款增速，新型农业经营主体首贷户明显增加。深入推进农村信用体系建设。

继续开展“信用户”“信用村”“信用乡（镇）”创建，完善各级涉农信用信息系统，因地制宜建设地方征信平台，精准识别各类农村经济主体信用状况，以信用建设促进信用贷款投放。积极推进新型农业经营主体信用评价，加快建设新型农业经营主体信用体系。探索开展信用救助，创新信用评价结果运用。

持续提升农村支付服务水平。巩固优化银行卡助农取款服务，支持银行卡助农取款服务点与农村电商、城乡社会保障等合作共建，推动支付结算从服务农民生活向服务农业生产、农村生态有效延伸。推广完善“乡村振兴主题卡”等特色支付产品，推动移动支付便民工程向县域农村下沉。

加强农村金融知识宣传教育和金融消费权益保护。继续将农村居民列为金融知识普及教育和金融消费权益保护的重点对象，开展好集中性金融知识普及活动。常态化开展风险警示教育，持续畅通普惠金融重点人群权利救济渠道，压实金融机构投诉处理主体责任，推进金融纠纷多元化解机制建设。

审核人：卡合热曼·努尔买买提