州畜牧兽医局紧紧围绕自治州《关于做好2020年自治州人大建议、政协委员提案办理工作的通知》文件要求,把办理人大代表建议工作列入重要议事日程,加强领导、采取措施、狠抓落实,取得了显著成效,较好地为群众服务,有力推动人大代表建议办理工作的顺利开展。现将办理情况汇报如下：

一、基本情况

2020年我局承办的人大代表建议9号,经多次与人大代表电话沟通、联系见面,人大代表对答复办理情况满意,并形成正式答复,6月23日已全面完成人大代表建议提案办理工作。

二、政策背景

为加强村级动物防疫员队伍建设和重大动物疫病防控工作，促进畜牧业健康持续发展，根据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫病应急条例》《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》《新疆维吾尔自治区中长期动物疫病防治规划（2012—2020）》等法律、法规和相关政策，结合自治州实际，于2017年4月经自治州第十四届人民政府第一次常务会议研究，下发了《自治州动物疫病防控工作实施意见》（博州政办发〔2017〕31号），要求适当提高村级动物防疫员待遇，保证其待遇不低于执勤协警待遇。目前，各县市按照农区4000只标准畜、牧区5000只标准畜共配备了252名村级防疫员（其中博乐市105名、温泉县74名、精河县72名、阿拉山口市1名），按照“村聘、乡管、县市畜牧部门考核”的原则进行管理。

三、办理过程

关于代表对村级防疫员补助待遇低的问题做如下解释。村级防疫员补助由两部分组成，一部分是各级补助：一是农业农村部村级防疫员补助8000元/年/人，平均每人每月660元；二是自治州财政每年将牛、猪、禽等畜禽禽流感、口蹄疫等重大动物疫病免疫注射费列入财政预算，注射补助经费81.1万元，其中：州财政承担30%为24.33万，县市财政承担70%为56.77万元，平均每人每月270元；三是各县市财政落实了村级防疫员补助，博乐市和温泉县防疫员每人每月补助1000元；精河县农区防疫员每人每月补助1200元、牧区防疫员每人每月补助1300元。以上三个方面补助平均为每人每月1930元—2230元。另一部分是常规疫苗及技术治疗服务。各县市创新动物防疫新模式，开展政府购买动物防疫公益性服务，推广动物防疫合作社，组建防疫合作社的乡镇场将防疫任务分解到各行政村，由合作社与各行政村委会签订动物防疫技术服务承包合同，承担动物防疫等技术服务工作，村级防疫员有偿免疫技术服务，合作社收取的技术服务费中70%分给社员，30%作为合作社运转费（用于加油、购置防疫治疗药品器材及正常运转），合作社的村级防疫员平均每人每年取得劳动报酬11000元，平均每人每月900元；未组建动物防疫合作社的村级防疫员除集中强制免疫以外，也同样开展“三联四防”等常规疫苗免疫和技术治疗服务，收取技术服务费，平均每人每年取得劳动报酬6000元，平均每人每月500元。综合测算下来，参加动物防疫合作社的村级防疫员每人每月收入达到2830元—3130元左右；未参加动物防疫合作社的村级防疫员每人每月收入达到2430—2730元左右。

四、办理结果

关于代表提出村级防疫员补助待遇不按时发放的问题，博州畜牧兽医局会同财政部门将各级补助落实情况每年至少进行两次督查，并将落实情况作为年底考核依据。目前，我州村级防疫员补助基本实现按季度或半年发放一次，村级动物防疫员收入切实得到提高，队伍更加稳定。

人大代表已答复：满意。答复意见已完成。

五、具体措施

一是高度重视,强化组织领导。局党组高度重视人大代表建议办理工作,进一步提高政治站位,树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”,本着对人大代表及人民群众高度负责的精神,认真扎实地做好人大代表建议办理工作,自觉接受人大的法律监督,并以办理人大代表建议为契机，努力推进和改进景区各方面的工作。

二是强化落实,提升办理质量。局党组认真研究，安排专人及时办理和回复,认真落实办理工作领导责任制,主要领导亲自安排部署定任务、提要求,主管领导亲自抓办理、抓落实,做到有安排、有总结、有成效,确保对人大建议办理工作真正做到件件有落实,事事有回音,在办理工作中做到依法按章办理、规范程序办理、实事求是的办理,切实做到与代表面对面,协商办理,力求意见反馈率为100%。

三是完善措施,努力落到实处。为使人大代表建议办理工作,做到实处,注重加强与代表沟通联系,把加强与代表沟通作为提系高办理质量的重要措施,通过走访、座谈、电话等适当方式,认真听取代表意见,共同研究解决问题,切实做到先沟通、后答复。按照自治州最新的政策要求,提出解决问题的对策建议和具体措施,努力破解难题,将代表的意见建议落到实处。

六、下一步工作打算

今后,一是州畜牧兽医局将积极推行人大代表建议办理回访制度,切实做到对办理情况随时了解,确保了一旦发现存在问题就能得到及时整改落实,提高了工作实效和建议办理质量;二是实行政务公开,自觉接受人大代表监督;三是继续强化对办理工作的组织领导,进一步加大督促检查的力度,督促践行承诺把问题尽快落到实处,切实做到让人大代表满意,维护好人民群众的合法权益,让人民群众放心。

审核人：邹开胜