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博尔塔拉蒙古自治州水利局

文    件

博州水办字〔2016〕31号              签发人：钱龙兴

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关于对自治州十三届人大六次会议

第13号建议办理情况的答复

巴图加甫，阿曼别克代表：

你们提出的“关于狠抓博河流域治理，遏制河道内采砂行为的建议”收悉。经研究办理，现答复如下：

一、博尔塔拉河流域河道采砂、污水排放的现状

近年来，由于自治州建筑业快速发展，河砂采砂企业数量激增。据统计，2014年在博尔塔拉河主要河道从事采砂活动的企业有28家，特别是博河中下游地处项目建设集中区，采砂场数量比较多。因河道采砂“证”出多门，给违法者留下管理漏洞，违章、越界、超深度、超范围采挖现象不同程度存在。随着城镇化建设的快速发展，博河流域除县市建有正规的污水处理厂，在环保部门的监管下，能够正常运转、达标排放外，乡（镇）场均为简易的氧化塘，经过简易处理的生活污水、部分沿河乡镇居民生活污水直接排入河道情况依然存在，加之部分企业废水偷排时有发生，在一定程度上影响了博河流域治理进度。

二、存在的问题

㈠ 部分采砂企业一味追求经济利益，忽视了对砂坑、弃料、河道的治理和恢复，影响河道、工程、生态安全；

㈡ 河道采砂联合执法、综合治理的力度有待加强；

㈢ 沿河乡镇污水处理能力亟待提高。

三、已采取的措施及下一步强化治理的举措

㈠ 采取的措施。

2014年5月，州水利局组织州、县流域管理机构、县市水利局组成全州河道专项联合检查组，开展对博尔塔拉河、精河、大河沿子河涉及河道建设项目管理、河道采砂管理等重点专项执法检查，此次共检查涉河项目37处（其中河道采砂场33处）。2015年5月对博河流域30家采砂场进行年度检查验收，对13家下达责令整改通知书、6家停产、1家申请暂停办理。7月，州水利局会同州国土资源局组成联合执法组，对河道采砂场进行专项执法检查，对未取得采砂许可证和采矿许可证的砂石料厂坚决予以取缔，限期清理妨碍行洪堆砌物，搬离现场。办结河道采砂许可证11件，不予许可停办17家。

环保部门制定了博州水污染防治工作方案，明确工作目标和具体措施。主要有禁止在博河流域内新建和扩建重污染项目。督促博乐市完成了污水处理厂提标改造建设，精河县污水处理厂建成并投入使用，温泉县污水处理厂建成，正在推进污水收集管网建设，提高污水集中处理率。将博河流域沿线农村生活污水、垃圾处理、博河流域河道清淤修复等建设项目上报省、中央水污染防治项目储备库。

积极配合做好博河流域水生态保护立法工作。《博尔塔拉蒙古自治州博河流域水生态保护条例（草案）》已经自治州第十三届人民政府第二十六次常务会议研究，报请州人大审议。《条例》实施后会对博河流域生态治理起到积极的促进作用。

开展了《博州水土保持规划》和各县市水土保持规划的编制工作。博河流域中段生态综合治理工程已纳入博州水利“十三五”规划，并启动实施。

㈡ 下一步强化治理的举措

⒈继续推进河道采砂联合整治工作，对2016年许可证到期的，将流域管理处办理河道采砂许可证作为前置，缩短延期时效与河道采砂许可证一致为一年期，未按照整改要求进行整改的采砂厂停止办证。

⒉规范采砂作业，要求采砂企业在裸露河床开采及时清理采砂现场，及时回填采挖坑，平整河道，禁止在河床弃置尾堆，做到边开采边平整，同时恢复必要的植被，杜绝对河道生态环境的破坏，违规开采的坚决取消开采资格。

⒊积极争取博河流域沿线乡镇、农村生活污水、垃圾处理、博河流域河道清淤修复项目，实施好博河流域中段生态综合治理工程，推进水生态环境不断得到改善。

由水利、国土、林业、环保、安监等部门的专家，对河道采砂进行环境、安全评估，将所辖河段科学划分为禁采区、限采区、可采区，制定采砂规划，对弃料深加工利用，严格控制采砂量，设立禁采标志、标牌，设立远程监控探头，监控采砂作业。

感谢你们对自治州水利工作的关心和支持。

  2016年4月28日

   联系单位：博州水利局

   联 系 人：白海堤                电话：0909—2319931

抄送：自治州人民政府督查室，自治州人大常委会办公室。

博尔塔拉蒙古自治州水利局　　       　  2016年4月28日印发