林萃凤委员：

您提出的“关于加强和改进高层民用建筑消防安全管理的建议”收悉。经会同协办单位州住建局、消防救援支队协办人员与政协委员见面沟通、共同研究办理措施、合力推进工作落实，取得一定成效。现就提案办理相关工作情况答复如下：

我州高层住宅建筑数量逐年增多，其消防安全问题涉及到人民群众切身利益。从近年火灾情况来看，居民高层住宅火灾时有发生，且火灾起数也在逐年增多，我们主要采取了以下措施。

一、强化安全生产和消防责任落实，健全责任体系

每年度印发州党政领导班子安全生产、消防“职责清单”和“年度任务清单”，明确职责任务，有效发挥以上率下的带动作用。州党委常委会和政府常务会及时研究部署安全生产、消防工作，压实厅级、县级领导包联责任，重点压实各级党委（党组）书记职责。州党政分管领导适时研究、带队深入分管领域开展监督检查；行业部门各负其责、企业主体责任有效落实，形成常态化抓好安全生产和消防的工作格局。修订完善《自治州安全生产目标管理办法》，将县市、部门、企业奖励金额分别从5万元、2万元、5万元提升到10万元、5万元、20万元，切实增强考核推动力。各行业监管部门均将安全生产和消防工作纳入部门权力和责任清单，及时明确新业态、新领域全链条安全监管职责。

二、广泛宣传火灾逃生科普知识，提升全民防火意识

加强住宅小区消防法律法规的宣传教育，解决好居民电动车存放充电问题，管控好吸烟人群，拓展消防宣传领域，重视学生的消防教育。为进一步加强住宅物业消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，州消防救援支队和州住建局联合下发了《物业服务企业消防安全管理规定》，明确了物业服务企业消防安全管理的相关职责。同时，明确了禁止任何单位和个人在住宅物业区域内实施消防违法行为，包括占用通道，私拉电线为电动车充电以及在通道和出口处使用明火等内容。

下一步，在继续发挥传统的消防宣传形式，如：报刊、电影院、电视、有线广播、闭路电视、标语、消防知识竞赛、消防培训、消防展览等的基础上，州消防救援支队通过和州广播电视台联合加大消防信息数字化、网络化建设，通过开展全州“亮屏行动”、“网格化”宣传志愿者普及消防知识，“推车行动”、多种途径对民众特别是居住和工作在高层建筑内的民众，科普火灾逃生知识。在加强和规范消防监督的同时，持续加强消防网络建设。

青少年群体的消防素质将关系到我国未来的消防事业发展方向，依法加强对学生的消防安全教育，保护他们的健康成长，使他们全面发展是全社会共同的责任。下一步，州消防救援支队通过和州教育局联合行动，将消防教育纳入学生素质教育的重要内容，纳入整个教学计划，抓好落实。根据不同层次的学校，结合学生的心理和生理情况，结合融知识性、趣味性、可读性的消防教育教材开展针对性的消防知识教育。

借助“双随机、一公开”监督检查向商场、市场从业人员传授逃生、自救等消防常识。充分发挥社区网格员、志愿者等群体力量，“面对面”向单位管理者和从业人员讲解“全民消防学习云平台”的注册和平台各板块内容使用方法，引导加入云平台学习消防安全知识。消防监督员、宣传员通过上门服务、现场教学、在线指导等形式对管理者和从业人员进行消防安全宣传教育。将在重要节日、节点，根据每月火灾形势分析，适时发布相关警示提示信息，利用楼宇视频、重点单位电子屏、车载视频及各类媒体媒介密集播发公益广告和警示片。邀请形象正面的社会知名人士担任消防公益宣传使者，拍摄制作公益广告、宣传海报。在博尔塔拉报、博尔塔拉广播电视台开设消防宣传专栏，刊发消防安全提示和消防工作动态，播出消防安全公益广告和提示信息。重要节日和重大活动期间协调移动、电信、联通公司向目标人群发送消防安全提示短信。

三、加大高层建筑消防监管力度，有力消除安全隐患

加大对辖区高层建筑的检查力度，联合州住建局多次开展专项检查，针对高层建筑的举报投诉，辖区干部对现场进行查看，并及时回复。州应急管理局全年多次联合州住建局、州消防救援支队开展建筑消防专项检查，督促有问题隐患的单位及时改正，对依法应当处罚的隐患从严处罚；针对举报投诉转办单，辖区干部及时到现场进行核查，并将处理结果第一时间反馈给举报人，解决举报人的诉求问题。期间，共摸排467栋高层建筑消防安全隐患，开展100家设有消防设施消防安全重点单位，29个高层住宅小区建筑消防设施“三化”和10家商业综合体消防安全管理创建达标验收；摸排督促整改生产经营租住村（居）民自建房火灾隐患755处；研判疫情防控和复工复产期间消防安全风险，主动与相关部门会商，开展“实地+线上”消防服务指导200家次。自治区少数民族运动会和党的二十大召开期间，深入涉赛场馆和不放心区域检查280家次，立查立改动态隐患125处，圆满完成了重大消防安保任务。

下一步，州应急管理局将持续推进高层建筑消防安全联合检查，及时消除安全隐患。州住建局将加大新建高层建筑消防验收备案管理，推进消防安全基础设施建设。针对遗留未消防验收的高层建筑，州、县市住建局联动，主动服务，积极与建设单位沟通，采取一对一约谈并提出相应解决办法，督促建设单位加快整改，完善消防建设内容，及时向属地住建部门申报消防验收，州、县、市住建局积极配合开展消防验收备案工作。州消防救援支队将指导公安派出所加大高层住宅区的监督检查力度，督促其履行法定职责。同时，将继续对全州高层建筑进行消防巡查检查行动，针对发现消防隐患，情节较轻的，下发《责令限期整改通知书》，对情节严重的，依据《中华人民共和国消防法》，从严进行行政处罚。

四、加强高层建筑消防救援设备配备，提升应急救援能力

我州现配备举高类消防车4台，包含一台53米登高平台消防车，一台40米登高平台消防车（已超期服役），一台32米举高喷射消防车和一台18米举高喷射消防车，现有车辆装备对我州高层住宅保护能力有限。全州高层居民住宅小区数量较多，高层建筑救援器材、装备与我州城市发展不相适应，很多高层住宅高度都接近100米，我州现有消防车的确无法抵达。同时，各类救援装备相对欠缺，州消防救援支队共配备各类装备器材10581件套，其中：基本防护装备3021件套，特种防护装备3932件套，灭火器材装备2349件套，抢险救援器材1099件套。根据《城市消防站建设标准》（(建标152-2017)）和新疆消防救援总队“十四五”消防装备建设规划，基层消防站基本防护装备配备标准备份比是4:1，缺配60%；特种防护装备配备标准备份比是2:1，缺配50%；灭火器材装备和抢险救援器材缺配30%，依托各消防站组建的6类灾害处置专业救援队装备和支队应急储备装备缺配80%。基层一线的消防救援站出警率高，日常训练量大，装备器材损耗较快，装备器材淘汰更新一直未纳入县市财政作为长效机制予以保障。特种消防车价格昂贵，后期维护成本费用高，所需资金费用大，建议由州财政局根据我州财政情况确定相关购置计划。最后，再次感谢您一如既往地对我州应急管理工作的关心和支持。

联系人：胡新平 电话：0909-2319526

博尔塔拉蒙古自治州应急管理局（印章）

2023年5月24日

审核人：高文远