签发人：孟雷                答复类别：B类

山巴依尔委员：

您提出的“关于推进两个区域经济一体化与兄弟县市联动发展的提案”收悉。经研究办理，现答复如下：

首先，感谢您对推动博州“区域经济一体化”，尤其是博乐市与温泉县区域经济一体化发展，加快推进农副产品加工业给予的关注和支持。农副产品加工业一头连着农业、农村和农民，一头连着工业、城市和市民，沟通城乡、衔接工农、亦工亦农，推进农副产品加工业高质量发展对于促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足和经济社会持续健康发展具有十分重要的现实意义。同时，也是工业和信息化局和农业农村局一项长期抓在手上的重点工作，针对您提出的问题和建议，我们将切实发挥部门职能，加快推进农副产品加工业高质量发展。

一、基本情况

为进一步发挥博州区位和资源优势，加快口岸通道经济向落地经济、综合区域型经济转变，引领带动全州经济高质量发展，博州党委、人民政府于2023年10月19日印发了《关于推进“博阿精”区域经济一体化发展的意见》，提出了“博阿精”一体化发展的构想。此构想共十个方面，为“博阿精”区域经济一体化发展提供了全面的战略规划，涵盖了产业发展、区域布局、政策联动、招商引资、项目策划、园区改革、财政投融资以及基础设施建设等多个方面。通过这些综合性措施，旨在推动区域内产业的互补、联动和集约高效发展，最终实现经济一体化的目标，促进区域内经济的高质量发展。其中，明确指出，要以构建跨区域产业生态圈为牵引，充分挖掘释放“博阿精”区域各县市资源优势，科学谋划县市功能定位、产业定位，实施差异化政策，错位竞争、联动发展，切实提升区域经济整体竞争力。要利用博州丰富的农业资源，提升农副产品的精深加工率，加快建设高标准农田，提升粮食生产能力，发展绿色有机食品生产基地。以上政策的出台，为此建议提出的“推进两个区域经济一体化与兄弟县市联动发展”提供了政策理论支持。

二、已完成的重点事项

㈠研究制定印发《博州玉米产业发展实施方案》并贯彻落实

按照政协委员提出的建议，州农业农村局抓紧研究制定了《博州玉米产业发展实施方案》，该《方案》提出围绕我州发展实际，切实推进玉米产业全产业链发展，提升玉米综合生产能力和加工增值空间，实现玉米产业提质增效。主要内容包括：指导思想、主要目标、玉米产业发展方向、产业发展目标、重点工作任务、保障措施等，提出将推动重点项目向玉米优势行业企业倾斜，增加支农贷款投放支持力度，鼓励、支持、促进玉米加工企业发展下游产业，支持开展新技术、新工艺和新产品创新，加大玉米加工企业发明专利和技术改造奖补力度，在技术上寻求突破进步，逐步提高产业核心竞争力。加强玉米加工企业招商引资工作，巩固深化营商环境建设。

㈡联动发展鲜食玉米产业

今年以来，为贯彻落实自治州党委、人民政府的决策部署，按照《博州玉米产业发展实施方案》工作要求和政协委员提出的建议，自治州提出玉米“扩面积、优品种、增产量、强加工”的发展路径，以市场为导向，扩大玉米种植面积，尤其是鲜食玉米种植面积，逐步提高玉米单产，推动玉米精深加工，构建玉米产业种养加一体化发展新格局；合理引导玉米结构调整，重点抓好玉米品种更新，因地制宜发展粮饲兼用玉米和青贮玉米。以博乐市、温泉县为重点，稳定20万亩玉米全国绿色食品原料标准化生产基地，建设杂交玉米制种基地10万亩（博乐市5万亩、温泉县5万亩）年产加工良种达到3万吨以上。2024年自治州玉米种植面积达95万亩，预计总产达120万吨，亩均单产1200公斤，总产值达3.6亿元，其中鲜食玉米种植面积达2万亩。

㈢已研究制定《关于发挥综保区政策功能优势助推“博阿精”区域经济一体化发展的行动方案（2024—2026年）》

该《方案》以“博阿精”区域经济一体化发展，围绕“功能互补、物流互通、多点支撑、联动发展”为目标，制定了贸易推动、产业发展、业态创新、招商联动、园区建设、人才培养等11方面，48条措施。其中，明确指出要突出抓好进口农副产品精深加工产业。依托农产品“绿色通道”政策优势和粮食现代物流中心配套设施，全力保障金沙河、楚佳粮油、兰粮、爱菊等粮油企业原料供应，助力企业满负荷生产，推动金牧二期6万吨植物油精炼项目达产达效，加快建设百万吨国家进口粮食、食用油储运加工基地。同时，与博乐市、精河县、温泉县形成产业联动，鼓励阿拉山口市农副产品加工企业向博乐市转移，向高附加值产业转型升级；支持饲料企业运用微生物发酵、酶解等技术手段对粮油加工副产物料渣、油脚等进行生物质转化，开发新型饲料、全价饲料。推动冰鲜果蔬、水产品在综保区聚集转运、简单加工，形成全疆最大的进口畜产品加工基地、冷链物流分拨中心。全力推进综保区植物油线扩大运营规模，促成与中粮、益海嘉里等龙头企业合作，打造食用油转运基地。

三、下一步工作措施

㈠共同延伸玉米加工产业链。重点打造玉米深加工龙头企业，建设中等规模、市场前景好的项目，利用政策优惠，布点建设玉米加工项目。利用大型企业资本扩张机会，主动招商，与知名公司合作，引进资金、技术和管理模式，快速形成龙头企业，积极招引白酒、赖氨酸、氨基酸、玉米饲料等深加工企业。优化种植结构，适度增加鲜食玉米种植规模，实施专业化生产，采用“公司+农户+基地”模式，规范产销行为，保护农户利益，形成良性市场循环。以科技为先导，扶持专业种植村和大户，培养技术员，提高种植科技含量，采用先进技术，实现高产、优质、低耗、经济。组织技术力量，针对不同主体，根据季节和需求，采取多种形式培训，发放资料，扩大技术覆盖面。成立玉米产业发展联盟，成为政策、技术、管理、经营的经济实体，培育籽种、防病、农技公司，提供全方位服务，共同打造博州“鲜食玉米之都”地理标志。

㈡联合打造“一带一路”农副产品产业园。通过联合打造“一带一路”农副产品产业园，发挥阿拉山口的资源优势，与专业企业合作，探索委外加工等模式，可以有效地延伸产业链，提升产业集群的竞争力，为博州乃至“一带一路”沿线国家和地区的经济发展注入新的活力。一是阿拉山口作为“一带一路”沿线的重要节点，拥有得天独厚的地理优势和资源优势，阿拉山口进口粮油资源丰富，年进口量达到200万吨以上，这为发展粮油加工产业提供了坚实的物质基础。二是通过建设冷链物流体系，有效地延长农副产品的保质期，减少损耗，提高经济效益。三是力促博乐市与金沙河、金牧生物科技、禾睿康等企业进行深入沟通和洽谈合作，发挥这些企业在农副产品加工、生物科技等领域具有丰富的经验和技术优势。四是通过将加工环节委托给专业的加工企业，可以降低自身的运营成本，提高生产效率。同时，委外加工还可以促进产业分工，形成专业化、集约化的农副产品加工产业集群，提升整个区域的产业竞争力。

㈢围绕边民互市落地加工联动招商。扩大边民认定范围，建立健全边民身份认定办法，推动博州边境县市运用边民资格认定政策，参与互市贸易，形成一定规模，带动边民增收创收。灵活运用阿拉山口边民互市贸易政策，依托兄弟县市不同的区位、功能等政策优势，实现协同发展，促进边境地区增收创收，形成特色产业链。根据边民互市进口商品按品种、类别，以及博乐市、阿拉山口市和温泉县的产业规模发展合理划分。依托博乐市人口基础，对预包装食品进行加工，推动蜂蜜、面粉、鲜食玉米等食品经加工成糕点、饼干等特色小吃；依托现有属地原料进口企业，支持阿拉山口市对亚麻籽、葵花籽、红花籽等农产品原料进行落地加工，推动发展毛油、精炼油等深加工产业；依托博赛康养产业，支持温泉县对冷冻或冰鲜牛肉等冷链产品进行加工，推动发展牛肉罐头、餐饮店食用肉片等休闲食品、方便预制食品、调味食品等精细加工。

以上如有不妥，请您批评指正。

审核人：孟雷