签发人：乔龙巴特           签发类别：（A类）

万里江委员：

您提出的“关于促进博州滴灌带生产行业健康发展的提案”收悉，经研究办理，现答复如下：

一、滴灌带产品质量和价格监管情况

㈠ 滴灌带产品质量监管情况。全州现有滴灌带生产企业68家，每年可以生产滴灌带708万件（每件2千米），现有产量可以满足1573万亩地的需要。博州市场监管局主要采取三项措施加强滴灌带产品质量安全监管。一是加大对滴灌带生产企业的整治力度。组织开展滴灌带产品专项执法检查，检查内容包括企业的执行标准、工艺设备、自检能力、质量管理水平、产品质量状况。对滴灌带企业加大监督抽查频次，对不合格滴灌带产品严格按照《自治区市场监管局产品质量监督抽查不合格产品后处理工作管理办法》的相关规定开展后处理工作。2023年出动执法人员104人次,监督抽查滴灌带68批次，合格率89.7%，对7家企业生产不合格滴灌带的违法行为进行立案查处。二是将监管寓服务中，帮助企业不断提升质量管理水平。在执法检查的同时，帮助企业对易出现的产品质量问题进行技术分析，探讨解决办法。邀请专家，对生产企业的负责人及质量监督人员进行质量控制及检验方法培训。在集中成规模生产开始前，对预生产产品进行检验，发现企业产品质量不合格，立即派专业技术人员上门进行技术指导，直到生产出合格产品为至，最大限度地避免不合格产品的出现。2023年帮助指导1家滴灌带生产企业，购进新设备，生产内镶式滴灌带，在生产效率、产品质量上都比生产迷宫式滴灌带的老设备有非常明显的优势，生产效率提高4倍，滴水均匀度等关键指标合格率接近100%。三是抓住要点，健全长效机制。建立和完善投诉举报处理机制。利用“12315”举报投诉电话，建立举报投诉案件处理“快速通道”，在农时季节优先作好农田地膜和滴灌带案件的受理、调查处理、反馈等工作。建立农田地膜和滴灌带产品质量预警机制，加强信息收集、整理、分析、处理工作，全面建立快速反应机制，对全州农膜和滴灌带产品质量问题作到早发现、早预防、早打击、早控制。

㈡ 滴灌带产品价格监管情况。滴灌带产品价格是市场化定价，实行市场化定价使滴灌带产品生产、运输、销售等环节得到有效配置，通过供需关系的调控，市场更能反映产品的真实价值。充分的市场竞争也有利于企业不断优化生产过程，并通过技术创新，细化分工等方式提升产品质量和生产效率。同时，滴灌带价格市场化也使广大农户能够自由选择、自主决策，以满足自身的需求和偏好，从而能够享受更多的选择和优质的产品和服务。在价格监管方面，州发改委加强价格监测分析预警，掌握滴灌带产品市场价格动态。州市场监管局加大市场价格监管和反垄断执法力度，建立健全市场价格行为规则和监管办法，依法查处各类价格违法行为，维护市场价格秩序。

二、落实上级部门相关规定的情况

㈠ 落实《关于促进全区废旧塑料再生利用行业有序发展的指导意见》（新环环评发〔2020〕5号）的情况。

2020年1月10日，自治区生态环境厅印发了《关于促进全区废旧塑料再生利用行业有序发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），州生态环境局按照《指导意见》规定积极开展塑料废弃物再生利用企业环境准入工作，严格按照产业政策要求、项目选址要求、污染防治要求对新建和改建的滴灌带生产企业进行审核审批。对于在2010年1月10日前成立的滴灌带生产企业，《指导意见》未作明确规定。

㈡ 落实工信部印发的《废塑料综合利用行业规范条件》的情况

工信部印发的《废塑料综合利用行业规范条件》，对废塑料综合利用企业的设立和布局、生产经营规模、资源综合利用和能耗、工艺和装备、环境保护等方面进行了规范，根据工信部的说明，《废塑料综合利用行业规范条件》主要是树立行业标杆，引导行业规范发展，是引导性文件，不具有前置性或强制性。州工信局积极引导滴灌带生产企业按照《废塑料综合利用行业规范条件》合理布局、改进工艺，并建议各县市结合具体情况，将滴灌带生产企业迁入县市工业园区或乡镇场新规划的工业园区内，研究出台滴灌带行业发展优惠政策，鼓励企业通过重组整合，依法依规发展壮大滴灌带行业。

三、落实自治区党委《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》的答复

㈠ 认真制定贯彻落实政策，助推民营经济高质量发展。

为全面贯彻落实自治区《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》，按照自治州党委、政府的安排部署，由自治州政府办公室牵头，先后多次征求各县市、40余个州直相关部门意见建议，邀请15家民营企业代表座谈讨论，在充分征求各方意见的基础上，制定了《自治州促进民营经济发展壮大的若干政策措施》，并于2024年1月25日由自治州党委办公室、自治州人民政府办公室联合印发。《政策措施》共分10个部分，包含35条主要措施、107项重点任务。

㈡ 召开自治州民营经济高质量发展座谈会。

2024年1月26日，自治州民营经济高质量发展座谈会在博尔塔拉会议中心召开，自治州民营企业代表共聚一堂，共同探讨更好促进民营经济高质量发展的措施办法，促进各项工作在新的一年不断取得新成效、迈上新台阶。州党委书记王贵驷主持座谈会并讲话。座谈会上，8位民营企业家代表先后发言，分别介绍当前企业发展现状、面临的困难和问题，就大力发展战略性新兴产业、推进产业链延链补链强链、强化科技创新引领、支持民营企业做大做强、改善营商环境等提出意见建议。

四、下一步工作措施

一是落实企业主体责任。对企业广泛宣传相关法律法规知识，增强生产企业的质量诚信意识、自律意识和守法意识，确保建材产品质量安全；督促企业严把建材产品生产链条关口，严格按照要求做好相关原材料进货、生产过程控制、产品出厂检验等工作，建立健全相关台账和检验记录，实现产品质量安全可追溯。

二是开展执法检查。组织执法人员深入企业进行拉网式排查，重点检查是否具备生产主体资格、检查获证企业管理制度、生产状况、关键生产控制点及产品检验记录，查看企业是否持续保持取得生产许可证的规定条件等，依法严厉查处无证生产、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品等违法行为。

三是帮扶企业提升质量管理水平，积极引导企业改造传统生产模式，提升企业规模，提高产出效率，有效提升产品对市场需求的适应能力。

审核人：乔龙巴特