签发人：居勒提·阿布里克木 答复类别：A类

李新红委员：

您提出的“关于提升温泉县医疗卫生和社会保障能力方面的提案”收悉。经研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

㈠健全公共卫生服务体系。2024年，全州均已完成州、县两级疾控局职能优化，疾控机构与卫生监督机构整合重组。强化了医防协同、医防融合，积极推进二级以上医疗机构公共卫生科规范化建设，选拔92名卫生健康专业人员任全州108所中小学幼儿园健康副校（园）长。8家二级及以上公立医疗机构传染病监测前置软件均完成部署并进入试运行阶段，位居全疆前列。温泉县认真贯彻落实推动疾控事业高质量发展指导意见，强化疾控机构核心职能，温泉县疾控中心与卫生监督所重组，发挥1+1>2的作用，加强疾控与卫生监督执法的深度融合，提高新形势下突发公共卫生事件应对和重大疫情防控水平。

㈡夯实基层医疗卫生服务网底。我州卫健系统坚持以基层为重点，持续推进优质医疗资源扩容下沉。扎实推进紧密型县域医共体建设，以县级医院为龙头带动基层医疗机构发展，全州组建紧密型县域医共体3个，覆盖三个县市所有基层医疗卫生机构。强化城乡基层医疗卫生服务体系建设，深入开展“优质服务基层行”活动，全州21所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力均达到国家基本标准，其中7所达到国家推荐标准，159个村卫生室服务能力达到国家基本标准、111个达到国家推荐标准，达标率均位居全疆前列。温泉县以基层为重点，持续推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，稳妥推进哈日布呼卫生院托管塔秀卫生院、查干屯格卫生院托管昆得仑卫生院。全县7所卫生院均达到国家基本标准，村卫生室全部达到国家基本标准，40%村卫生室达到推荐标准。

㈢强化医疗卫生人才队伍建设。近年来，我州持续强化医疗卫生人才队伍建设，持续推动落实医疗卫生机构用人自主权，落实“县招乡用”“乡聘村用”和岗位津贴等激励政策，乡村医生养老保障政策，稳定农村医疗卫生队伍。改革完善医务人员评价机制，为创新医务人员使用、流动与服务提供模式。持续推进卫生职称改革，提高基层卫生人员薪酬水平。加强对医疗卫生人员的关心爱护，鼓励对紧缺急需高层次人才配套提供生活和工作便利。温泉县加大多渠道引人力度，进一步拓宽选人用人渠道，依托“组团式”援疆，开展“传帮带教”，提升服务水平，营造良好的学术氛围和人才成长环境，激发员工的学习热情和创新活力，促进人才梯队的建设。助推优质医疗资源下沉，医院设立湖北援疆“名医工作室”，在乡镇卫生院建立“湖北医生流动义诊室”。完善收入和待遇保障机制，落实“两个允许”要求，合理核定医疗机构绩效工资总量和水平，每年一核、动态调整。

㈣深化“三医联动”改革。近年来，我州统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制等综合改革。全州公立医疗机构DRG实现全覆盖，进一步调减放射诊查费用等医疗服务价格，全面落实药品销售“零差价”，推行检验检查结果互认。各县市完善医共体管委会工作机制，推动医共体“六统一”建设，基层服务能力得到进一步提升。推进中医药（民族医）传承创新发展，强化县级医院中医特色优势专科建设，基层医疗卫生机构“中医馆”实现全覆盖。温泉县以改革赋能卫生健康事业高质量发展，稳步推进医疗、医保、医药“三医”协同发展和治理，推进以公益性为导向的公立医院改革，优化县人民医院发展方向和功能定位。深入推进紧密型县域医共体建设，推进温泉县蒙医医院中医优势专科建设，对接内蒙国际蒙医医院、湖北援助医院、自治区维吾尔医医院、自治州蒙医医院等医联体协作单位，邀请专家来院、选派骨干外出培训，加强康复理疗、治未病、五疗等专科建设，加强温泉县人民医院中医优势专科内涵建设。

二、2025年工作成效

㈠加强公共卫生体系建设，社会共治、医防协同、医防融合进一步提升。强化医防协同、医防融合，加强二级以上医疗机构公共卫生科规范化建设，开展疾控机构与医疗机构人员交叉培训，持续推进基层卫生机构承担基层疾控、公共卫生管理服务职责。州疾控中心、博乐市疾控中心探索落实“两个允许”政策，积极探索人员激励机制。继续优化完善多渠道、多形式疫情监测，健全监测预警机制，实现监测常态化，积极推进传染病前置软件部署，有序推进国家传染病智能监测预警前置软件部署项目，我州参与前置软件部署应用的8家二级及以上公立医疗机构均已完成部署并全部转入正式运行。全州传染病防控工作规范有序。温泉县严格落实《医疗机构传染病防控责任清单》，加强传染病防控工作，结核病、艾滋病规范治疗率均达到标准，传染病病例分布较为零散，未形成聚集性传播，医防融合协同发展能力得到新一步提升，2025年，全县人均基本公共卫生服务经费达到99元。

㈡以推进紧密型医共体建设为抓手，优质医疗资源下沉进一步加强。县市医共体总院选派科室业务骨干以“科包院”形式进行专科共建、临床带教、业务指导、教学查房、联合义诊，通过县市级医院对乡镇卫生院在医疗方面的同质化管理，全面提升基层医疗卫生机构综合服务能力，让基层群众不出乡就能享受专家的诊疗服务。促进数字化赋能医疗服务能力提升，实现乡镇卫生院与村卫生室药品、诊断互联互通，医共体内双向转诊平台、远程影像平台全面启用，“乡检查、县诊断”服务模式逐渐形成。温泉县聚焦医共体建设重点任务，构建“县人民医院+疾控、妇幼、蒙医医院+7家乡镇卫生院”的“1+3+7”紧密型医共体格局，推进优质资源下沉，设立乡镇卫生院医共体“名医工作室”7个、“湖北援疆医生流动义诊室”2个，医共体内上调（下沉）交流开展工作27人，上调10人轮班学习，下沉17人至乡镇卫生院开展帮扶工作，选派1名副院长担任哈镇卫生院执行院长。城乡一体、资源共享的整合型县域医疗卫生服务体系初步搭建完成。

㈢强化援疆与交流，进一步推进人才工作深化。争取2025年博州医疗卫生领域“博揽英才”人才引育计划项目，引进重点人才8人，培养重点人才10人，争取项目资金188万元。聚焦乡村“一体化”管理，强化乡村医生队伍建设，实施大学生乡村医生专项计划，5下旬启动招聘工作，7月底之前全面完成，2025年拟招录23名事业编制大学生乡村医生。温泉县医共体成立统一人事管理中心，统一人员培训，统一人才引进，统一岗位竞聘，截至目前，已公开招聘7人，退休返聘9人，派出53名专科骨干人才外出进修学习。温泉县人民医院顺利通过二甲复审，在全州县市医院中率先通过自治区二级卒中中心评审，顺利通过自治区老年友善医疗机构、胸痛中心再认证复审，与自治区中医医院、新疆医科大学第二附属医院医联体、自治区人民医院克拉玛依医院医联体签约共建11个专科联盟，腰椎间盘臭氧消融术新技术新项目18项落地。

㈣医药卫生体制改革进一步深化，医疗卫生事业高质量发展动力不断增强。推进检验检查结果互认，全州二级及以上公立医疗机构全部接入自治区平台。推进紧密型县域医共体建设取得实质性进展，开展医保资金打包付费试点。今年以来，全州通过医共体下派专家127人次，下派专家门诊诊疗患者3.92万人次，教学查房1302次，开展新技术、新项目38项，师带徒培养基层医务人员95名。上下转诊服务和医疗服务能力逐步提升，全州CMI指数从0.851提升至0.869。2025年下派110名医务人员开展帮扶工作，其中高级职称34人。温泉县持续开展“改善就医感受提升患者体验”活动，推行线上预约挂号、床旁结算、延时门诊等服务，群众就诊更便捷。落实“乡申县诊”，影像诊断1775例、心电诊断27例。

三、下一步工作计划

一是进一步健全公共卫生服务体系。着力推动疾控体系改革任务落地见效，积极稳妥推进疾控中心与卫生监督所重组后的深度融合，理顺疾控机构与卫生监督机构整合后的体制机制，合理设置科室，保障业务用房，配足配强人员，确保疾控和监督工作不弱化断档。二级及以上公立综合医院强化公共卫生科建设，提升专职人员业务能力。乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置独立的公共卫生部。各级各类医疗机构临床业务科室要配备兼职公共卫生管理人员，联络院内公共卫生工作，督促本科室落实医防融合职责。二是持续夯实基层医疗卫生服务网底。继续大力开展“优质服务基层行”活动，做实县域内紧密型医共体建设，实现“六统一”，进一步促进检验检查结果互认，充分发挥医共体总院职能，促进优质医疗资源持续下沉，推进分级诊疗服务，全面提升医疗服务可及性，让群众在家门口就能享受到优质、便捷、可及的医疗卫生服务。三是进一步强化医疗卫生人才队伍建设。持续开展农牧区医疗卫生人才培养，通过到上级医疗机构、医共体总院跟班学习等方式提升业务能力。各级医疗卫生单位要用活用好职称晋升等政策，努力解决好基层卫生人员待遇，注重待遇留人。积极与编制部门对接，通过面向社会考核招聘、人才引进方式招聘基层医院急需紧缺医疗卫生专业人员。温泉县还将按照“动态调整、周转使用”的原则，积极探索建立紧密型医共体编制周转池制度，优化整合和有效利用乡镇卫生院医疗卫生资源，提升基层医疗卫生服务能力和保障水平，为乡镇卫生院引得进、留得住、用得好医疗卫生人才提供编制保障。四是持续深化“三医联动”改革。推动落实“两个允许”政策，更好体现公益性导向要求；因地制宜推广三明医改经验，落实健康优先发展战略、统筹协调“三医”协同发展和治理；深化薪酬制度改革，指导二三级公立医院深入开展绩效考核，健全激励约束机制；强化国家基本药物主导地位，规范开展药品临床综合评价，加快蒙药研发推广和应用；以基层为重点，推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，加快分级诊疗体系建设，不断提升基层医疗卫生服务能力；持续推动基层儿科、全科和呼吸道感染疾病临床诊疗能力提升；扎实开展基本公共卫生服务项目，统筹实施14项服务，有效提升全民健康水平。温泉县将积极探索建立医共体药品联动管理机制，打造县蒙医医院康复理疗科、五疗科、药浴科等重点专科，打造蒙医特色康养产品。

感谢您对博州卫生健康事业的关心和支持。

联系人：袁新红 电话：18690900460 2319176

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审核人：程琳