消防安全工作是人民安居乐业的基础,是经济发展的前提,新疆博州精河县党委政府始终高度重视社会面火灾防控机制的建设。县政府依托消防工作联席会议制度,将消防安全纳入到全县综治维稳工作中,形成了以消防部门治理“专业化”为主体,社会面管理“网格化”、重点单位管理“户籍化”、基层消防设施建设“标准化”及消防宣传培训“平台化”等工作为抓手的“1+4”模式,构建全覆盖、无死角的火灾防控体系。
深化专项治理工作,持续优化消防环境。一是高度重视,周密组织。精河县政府高度重视消防安全工作,定期召开消防联席会议,研究消防重点工作,解决消防工作存在的重难点问题。依托消防安全委员会,建立部门消防安全联席会议制度,对消防安全工作进行强调、部署,督促行业部门加强对本系统、本行业的消防安全管理,充分认识消防安全形势,积极采取有效措施,全方位开展消防安全隐患自查自纠工作。二是开展专项治理,清除火灾隐患。为确保全县消防安全形势,坚决预防和遏制较大以上火灾事故发生,精河县向各有关行业部门、单位发放消防工作提示函,并组织消防、卫健委、公安、教育、工商、民政、旅游、文体等部门针对性的开展人员密集场所、电动车专项治理、易燃易爆、高层建筑、商(市)场、宾馆饭店“九小场所”等消防安全专项整治。消防专项治理以来,共计检查单位1100家,发现隐患1609处,督促整改隐患1627处,下发责令改正通知书787份,下发行政处罚决定书21份,下发临时查封决定书23份,责令“三停”8家,罚款115000元。同时,精河县对各乡镇场、行业部门、公安派出所、社会单位的消防专项治理工作成效进行督导检查,并对工作开展不力的单位进行通报。据统计,共出动检查人数78人次,督导检查单位107家次。
发挥网格职能作用,助推工作深入开展。一是加强组织领导,高位推动网格化管理。为强化消防安全责任落实,创新基层消防管理模式,提高消防监管效能,建立健全管理组织,全力提升基层火灾防控水平,改善全县消防安全状况,精河县出台了《关于开展社会消防安全网格化管理的工作意见》,构建并完善了以乡镇政府、村民委员会、社区居委会为主体的消防工作网络,依托综治平台,按照“一网三级、一级多格、一格多点”的管理模式,将辖区地域划分为若干网格状单元,并对每一个网格实施动态、全方位管理,做到每一个网格都有人抓、有人管,构筑“横到边、纵到底、全覆盖、无盲区”的基层一线火灾防控体系。目前县市一级网格1个,乡镇场二级网格7个,村队社区三级网格101个。二是充分发挥网格作用,建立“网格”排查隐患机制。精河县深入剖析基层消防工作面临的严峻形势,建立“网格”排查隐患机制,发挥乡镇政府和公安派出所的作用,加强消防组织、制度和基础设施建设,加大农村、社区火灾隐患排查力度,全面开展隐患清理整顿和排查整治专项行动,防止小火亡人事故。三是加快完善网格化管理保障措施。精河县大力发展以消防指战员为主,派出所民警、社区保安队、乡镇专职消防队为辅的乡镇、社区村队灭火救援防控之路,进一步拓展派出所、联防队员、治安员的消防职能,积极协调乡镇,明确消防办公室专(兼)职人员,负责日常消防管理工作。
分级分类统筹管理,构建安全防护体系。一是落实责任,层层推进。大队对全县的消防安全重点单位开展了“户籍化”管理工作,积极创新工作方式方法,健全工作机制,全面提升社会单位消防安全管理水平。通过户籍化管理系统,明确了消防安全重点单位消防安全责任人、消防安全管理人的消防安全职责,确保重点单位“户籍化”管理工作有人抓、有人管;并与重点单位签订了《消防安全管理责任承诺书》,有效推动全县消防安全管理工作再上新台阶。二是摸底排查,分档归籍。为摸清各重点单位情况,大队对重点单位实行“分区分户、一户一档、分档归籍”的户籍化管理模式,按照辖区属地、单位性质、管理分工进行统计造册,适时由重点单位负责人将本单位基本情况、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐级消防安全责任落实情况、员工消防安全教育培训及灭火和应急疏散预案等情况录入消防安全“户籍化”管理档案,使重点单位建立起一套完善的管理档案体系,切实做到底数清、情况明。
加强救援队伍建设,推动基层设施提升。一是持续加强消防救援队伍的建设力度。精河县党委政府始终将消防大队作为我县灭火救援的主力军和国家队,每年按照标准投入各项消防经费。精河县政府陆续投入1000余万元用于购置消防车辆和器材装备,充分保障消防救援队伍的作战能力。根据精河县近几年地震频发的实际,投入了50.6万元用于购置地震救援装备器材,成立了一支地震轻型救援队。二是不断完善基层消防设施建设。针对农村消防安全基础设施建设经费保障难的问题上,精河县积极协调相关部门构建完善新农村资金投入机制,购买必要的消防灭火设施和装备,大力推动公共消防基础设施和消防装备建设由城市向农村延伸,有效地缓解了部分农村缺乏公共消防基础设施的问题。同时加强村镇消防规划和消防基础设施建设,合理规划农村消防安全布局,逐步完善基础设施,增设消防水源,拓宽消防通道,改善房屋布局,规范电气线路敷设和用电管理,解决用火用电隐患多的问题,切实减少火灾因素,从真正意义上提升农村整体抗御火灾的能力。三是拓展多种形式消防队伍建设,强化联动机制。精河县针对我县辖区分布面积广、区域跨度大、消防警力严重不足等现状,按照“一乡一车一队”的要求,各乡镇场建立起地方专职、乡镇自办及村办等多种形式的农村义务消防组织,参照消防队执勤训练模式,强化消防队员专业消防技能训练,定人定岗定责,提高专职消防队扑救火灾能力。
狠抓消防安全培训,营造宣传良好氛围。一是加强对党政机关消防安全知识培训。精河县将消防知识课程纳入党校公务员培训课程,讲解《消防安全责任制实施办法》,明确各级岗位职责,结合典型火灾事故案例,讲解消防安全“四个能力”建设等内容,进一步提高党政机关消防安全管理水平,增强应对突发火灾事故的能力,累计培训1000多人次。二是加强对乡镇场、村队、社区工作人员和“双联户”代表消防安全知识培训。结合大风天等重要节点时机,对全县乡镇场、村队、社区集中开展培训,对“双联户”代表及居民讲解火灾预防、正确使用灭火器扑救初期火灾方法、逃生自救等消防安全基础知识,提高了乡镇场、村队、社区应对初期火灾的能力,增强了居民自我防范和保护意识,扩大了消防宣传的覆盖面和影响力,目前共计开展培训18次,培训人员3000人次。三是加强社会面消防安全知识宣传。大队在县人民广播电台做客访谈节目开展宣传,利用电视台在黄金时间段滚动播放消防安全提示。结合3·15、中小学生安全教育周,“5·12”防震减灾日, “六·一”儿童节,安全生产月等节点,开展社会化宣传活动12次。利用媒体、沿街led屏、户外大屏和微信平台,结合季节性火灾特点,广泛普及防火、灭火、和逃生自救常识,刊播消防安全提示信息和公益广告800余条次,张贴防火宣传海报1500余张,悬挂公益广告牌、消防标语300余张(条),发放宣传资料4500余份,起到了良好的宣传效果。