精河县人民政府，自治州自然资源局：

关于报请批准《精河县国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意自治州自然资源局审查通过的《精河县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是精河县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神和习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，坚持以人民为中心，以铸牢中华民族共同体意识为主线，更好统筹发展和安全、开放和稳定，促进人与自然和谐共生，充分发挥联结阿拉山口、霍尔果斯口岸通道区位优势，建设东联西出、西引东来黄金枢纽、优质农牧产品重要供给基地、口岸经济带产业承接区。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，精河县耕地保有量不低于118.58万亩，其中永久基本农田保护面积不低于82.03万亩；生态保护红线面积不低于5460.81平方千米（不含兵团）；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.30倍以内。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、抗震防灾等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。落实主体功能区战略，突出南山北湖、东漠西田的自然地理格局，构建“一核两轴、两带两区”的县域国土空间总体格局。严格保护耕地资源，重点依托枸杞、棉花等现代特色农业，拓展特色优势农产品生产空间。严守生态保护红线，加强天山（博罗科努山）以及艾比湖、甘家湖国家级自然保护区等重要生态空间保护，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格重要水源地、自然岸线保护和水土保持，筑牢生物多样性保护网络，构建“一屏一带、四区六廊”的县域生态空间格局。以“博乐—双河—阿拉山口—精河”城镇组群为载体，推进以人为核心的新型城镇化，提升县域中心城市、重点镇综合服务能级，推动小城镇（农场）与乡村高效协同发展，构建“一主一副、两轴多点”的县域城镇空间格局。构筑活力共享与便民利民的城乡生活圈，推进各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境形成，持续改善城乡人居环境。

四、落实节约集约发展要求。严守城镇开发边界，严控新增城镇建设用地。加强城镇空间的规划引导和统筹协调，做好分阶段时序管控，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局。加大城乡存量用地挖潜力度，统筹城市地上地下空间开发利用，推进低效用地再开发，提高土地节约集约利用水平，促进城市内涵式集约发展。优化中心城区空间结构和用地布局，统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老、旅游等公共服务设施和公园、广场等绿地开敞空间，强化城市设计与城市更新。

五、加强历史文化和风貌特色保护。构建遗产保护空间体系，挖掘并保护精河—阿拉山口、精河—伊宁在内的丝绸之路遗产廊道（北道），展现各民族交往交流交融历史事实的话语体系和有效载体。加大传统村落保护力度，切实保护好传统风貌和格局，落实历史文化保护线管理要求，重点保护好重要历史建筑、各级文物保护单位及其周边环境。深度挖掘湖泊、湿地、沙漠、草原、森林、雪山、冰川、地质构造、草原游牧、千年丝路、边疆人文历史等核心旅游资源，塑造山湖相映、城田相依的景观风貌格局。

六、构建现代化基础设施体系。重点打造丝绸之路经济带阿拉山口口岸国际廊道和丝绸之路经济带霍尔果斯口岸国际廊道。完善城乡各类基础设施建设，统筹提升水、电、气、通信、环境卫生等基础设施的保障能力。提高城市安全韧性，建立健全“平急两用”的公共安全和防灾体系。保障乌霍高速铁路、精阿铁路、精伊霍铁路以及高速公路、国省干线等交通基础设施建设，推动区域引调水工程和沙尔托海水利枢纽二期等水利工程建设，完善多式联运物流枢纽功能，建设“一带一路”精河国际陆港。严格落实防洪、抗震、排涝、消防设施布局要求，加强精河化工产业集中区及周边地区安全管控，健全公共安全和防灾减灾体系，保障城市生命线稳定运行。

七、加强区域协调与兵地融合。依托铁路、G30公路等重要区域通道，强化与国内疆内物流枢纽等方面的协作。加强与第五师双河市共筑生态保护格局，共建开放型现代产业体系，共同发展艾比湖和甘家湖、木特塔尔沙漠生态文化旅游，促进生态环境共保共治、公共服务和基础设施共建共享，打造兵地旅游共同体，实现交通、管道、水资源、公共服务设施的兵地协同联动，共同开展流域综合治理。

八、坚决维护规划严肃性权威性。坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。强化对相关专项规划的指导约束，建立相关专项规划衔接机制，以国土空间规划“一张图”为依托协调矛盾冲突。按照定期体检和五年一评估的要求，建立健全国土空间规划实施监测评估预警机制。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

九、做好规划实施保障。精河县人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。坚持一张蓝图绘到底，切实提高规划、建设、治理水平。科学编制详细规划、相关专项规划，落实《规划》确定的各项目标任务。建立健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。自治州自然资源局要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和检查。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

博尔塔拉蒙古自治州人民政府

2024年9月5日

（此件公开发布）