各县市人民政府，各综保区、景区、工业园区管委会，州人民政府各有关部门、直属机构：

《自治州设立为企服务中心实施方案》已经自治州第十五届人民政府第40次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻落实。

2024年2月19日

（此件公开发布）

自治州设立为企服务中心实施方案

为认真贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）文件精神，聚焦企业关切热点、痛点，进一步强化部门间协同作战，持续提升政务服务效能，现结合我州实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察新疆和听取自治区、兵团工作汇报时的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦重点难点，坚持问题导向，充分发挥“一网通办”、帮办制度、“12345”热线总客服的作用，进一步畅通企业与政府的互动渠道，强化大数据人工智能辅助，大幅提升服务及时性、精准性和智能化水平，积极打造最好政务服务、最优营商环境。

二、工作目标

聚焦稳企业强主体和稳定经济大盘，充分发挥政务服务中心统筹协调优势，围绕企业全生命周期，整合窗口优质服务资源，设立为企服务中心，着力帮助企业解决开办、经营许可、投资建设、市政公用服务、惠企政策等方面的突出问题，实现80%以上的为企服务高频事项一网通办、异地可办，100%的工程建设事项全程网办（除涉密项目和事项外），以优质服务助企纾困，优化营商环境，为高质量发展增添新动能。

三、基本原则

㈠ 坚持需求导向。从企业实际需求出发，加快建立高效便捷的全生命周期服务体系，聚焦企业涉及面广、办理频率高、问题较集中领域，强化服务的专业性，以用户视角对政策进行权威解读，对于企业提出的诉求，提供随时随地的帮办服务。

㈡ 坚持专业高效。依托“一网通办”平台，统一为企服务平台，为企业提供统一、泛在的服务入口，充分依托业务部门和各级为企服务中心（政务服务大厅）专业人员力量，强化专业服务队伍建设，全面提升精准解决率和及时响应率。

㈢ 坚持数据赋能。充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，健全惠企政策精准直达机制，创新惠企政策智能匹配、“免申即享”服务模式。做强知识库、应用人工智能等新技术，全面提升为企智能化服务能级。

四、主要任务

㈠ 构建惠企服务体系。在各级政务服务中心、园区（边合区）加挂为企服务中心牌子，统筹整合本区域服务企业资源，集成线上综合服务平台、线下服务专区、热线电话等多个服务渠道，按照“集成化服务、标准化管理、专业化运营”的工作要求，为企业提供全链条、全天候、全生命周期的一站式服务，有效解决服务资源“碎片化”和涉企政策“兑现难”等问题。

㈡ 规范线上线下融合发展。规范服务办理方式，线上线下并行提供标准服务，满足企业的多样化办事需求。对已实现线上办理的政务服务事项，原则上要同步提供线下窗口办事服务，由企业自主选择。推进政务服务事项基本目录和办事指南等在线上线下服务渠道（网上平台、移动端、政务中心、自助终端、政府网站和第三方互联网入口等）同源发布、同步更新，做到线上线下服务范围统一、流程统一、标准统一，线上线下实行无差别受理、同标准办理。

㈢ 企业开办服务。为企业一站式提供商事登记名称申报、证照联办、跨地迁移、全州通办、企业变更、企业注销、歇业等服务，协同解决各类型企业开办、变更、注销、经营过程中的“疑难杂症”。

㈣ 工程建设项目审批服务。为企业提供产业导向咨询、流程审批、建设推进和竣验投产等全过程服务，着力解决投资项目前期论证不充分、审批效率不高、项目建设推进慢等问题。

㈤ 市政公用服务。为企业提供市政公用服务联合报装流程解答、业务办理等，并推进市政公用企业入驻专区实现咨询、报装、变更、缴费、开票、投诉等全业务帮办代办。

㈥ 打造移动端“博贸通”企业云APP。集成企业全生命周期服务，提供企业事项办理、惠企政策供需对接、涉企信息咨询等相关服务入口，提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务。加强涉企信息归集共享，对企业进行分类“画像”，加强数据和算法支撑，推动惠企政策“免申即享”，实现智能匹配、快速兑现。同时，为企业提供智能引导、“政策体检”等服务。

㈦ 企业全生命周期一件事服务。以企业全生命周期服务为宗旨，企业全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”，打造政务服务升级版，更好满足企业办事需求。

㈧ 惠企政策宣传服务。建设“企业政策知识库”，通过先进信息技术和工作机制，归集各部门的企业扶持政策，及时向全社会发布政策，为企业提供惠企政策、招商引资政策的解答和政务服务事项导办服务，做好“博贸通”平台、“信易贷”平台宣传推广工作，收集和反映存在的问题，提升企业满意度。

五、工作机制

㈠ 首席代表联络制。进驻为企服务中心的各部门委派一名窗口负责人为首席代表，在委托权限范围内组织督促开展各类审批事项的承办、督办、审批、反馈等工作。涉及多个部门的企业诉求，第一接待窗口首席代表作为企业诉求第一响应人，根据企业提出的具体诉求，须第一时间召集相关部门首席代表会商解决，相关部门窗口应及时响应，并落实B岗人员。

㈡ 政策咨询一口制。依据一次性告知制度，凡进入为企服务中心统一咨询解答的相关业务，各部门“一个口子”一次性精准告知企业；咨询业务涉及本部门多个科室或须书面告知的，各部门原则上要在1个工作日内将政策咨询解答汇总至牵头部门，由牵头部门及时一次性告知企业。

㈢ 业务联动协同制。以整体政府理念，进一步强化跨部门联合、跨领域协作、跨行业联动，按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”的标准，减少办事环节、精简申报材料、压缩办理时限，实现助企惠企“一件事”联动办理。

㈣ 疑难问题会审制。聚焦企业办事堵点、难点、痛点，充分发挥政务服务中心、园区为企服务中心优势，以一事一议、集中会审等方式，一对一、面对面帮助企业尽可能解决实际问题，必要时以单位发函形式固化会审结果，明确告知企业。

㈤ 重点事项代办制。聚焦企业所需，由“传统服务”变“创新服务”，由“等待式服务”变“主动性服务”，由“要我服务”变“我要服务”。针对重大招商引资项目、重点复杂事项、重点专业领域实行“店小二”全程代办帮办制，一对一帮助辅导企业政策咨询、材料准备、网上申报等具体工作，确保为企服务提质增效。

㈥ 问题线索核查制。充分发挥“12345”热线、“一网通办”平台等渠道作用，建立健全营商环境投诉举报和问题线索核查处理机制，督促相关单位及时整改企业和群众反映的不作为乱作为问题，切实加强社会监督。

六、保障措施

㈠ 加强组织领导。设立为企服务中心是助企纾困、产业强州、优化营商环境的重要举措，相关部门要切实提高认识、加强组织领导，强化队伍建设，大胆创新为企服务举措，推进为企服务中心功能发挥作用。

㈡ 明确职责分工。各县市要充分发挥统筹协调作用，加大建设和运营经费保障力度，促进为企服务中心深化协同联动，提高为企服务效率；各级政务服务中心要统筹指导各项助企服务工作，不断完善工作机制，落实服务举措；各进驻事项部门要积极配合、发挥职能、形成工作合力。

㈢ 强化宣传引导。创新政策咨询宣传载体，丰富宣传视角，通过举办“企业开放日”“走进企业一线体验”等活动，开展内容丰富、形式多样、针对性强的宣传活动，向企业提供通俗易懂、精准专业的政策、业务解读，不断扩大影响力、提高协同率，助力优化全州营商环境。

㈣ 严格督查考核。将设立为企服务中心，打造“博贸通”政务服务品牌提升政务服务质量落实情况纳入政务服务工作考核评估内容，按季度进行督导考评，以督导促落实，以考评促提升。各县市行政服务中心、各县市工业园区（边合区）管委会要按季度上报落实情况，对敷衍塞责、行动迟缓、工作不力、效果不佳的，报自治州人民政府督查室进行督促整改、约谈提醒、批评教育。