各县市人民政府，各综保区、景区管委会，州人民政府各部门、直属机构：

现将《博尔塔拉蒙古自治州进一步优化支付服务 提升支付便利性工作实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

2024年8月28日

（此件公开发布）

博尔塔拉蒙古自治州进一步优化支付服务

提升支付便利性工作实施方案

为贯彻党中央、国务院关于进一步优化支付工作的决策部署，认真落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）《新疆维吾尔自治区关于进一步优化支付服务 提升支付便利性工作实施方案》（新政办发〔2024〕22号）精神，进一步优化支付服务、提升支付便利性，更好服务社会民生，优化营商环境，促进高水平对外开放，结合博州实际，制定本方案。

一、工作目标

聚焦银行卡受理、现金支付、外币兑换、移动支付、账户服务、宣传推广等重点任务，统筹做好“食、住、行、游、购、娱、医”等场景的线上线下支付建设。

2024年7月底前，重点场所及重点商户境外银行卡（以下简称“外卡”）受理覆盖率稳步提升；首台外币自助兑换机具上线运行；博乐机场实现ATM机具外卡取现；阿拉山口陆路国际客运站、国家5A级、4A级旅游景区及四星以上酒店外卡受理基本覆盖；现金使用环境持续优化；重点场景支付环境明显改善。

2024年9月底前，总结形成重点地区、重点场景示范经验；进一步扩大外卡受理覆盖面，外币兑换服务水平进一步提升；持续提升现金服务友好度和便利性，移动支付使用取得突破，重点地区、重点场景支付便利性进一步提升。

2024年12月底前，持续提升境内电子钱包绑定外卡支付（外卡内绑）、境外电子钱包在境内商户支付（外包内用）便利性；规模以上大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所基本配备受理移动支付、银行卡、现金等软硬件设施；多层次、多元化的支付服务体系更加完善。

二、主要任务

㈠ 持续改善银行卡受理环境，提升刷卡支付覆盖面

1.确定重点场所及重点商户名录。聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，按照“充分、必要”原则，围绕大型商圈、国家5A级、4A级旅游景区，旅游度假区、休闲街区、夜间文化和消费集聚区、步行街、文博场馆、文娱场所、星级饭店、交通枢纽站点、医院等确定重点场所及重点商户名录，推动纳入名录的商户外卡受理功能覆盖率不断提升。（各县市人民政府，自治州商务局、文体广旅局、卫健委、交通运输局，人行博州分行、博尔塔拉金融监管分局、博乐机场、乌铁局阿拉山口站等按职责分工负责）

2.拓展重点商户。指导银行机构、银联商务明确新增重点商户拓展目标，鼓励将符合汽车以旧换新、绿色智能家电消费等促进消费政策条件的商户，纳入重点商户开通外卡受理功能，提升支付覆盖面。（各县市人民政府，自治州商务局、文体广旅局、卫健委、交通运输局，人行博州分行、博尔塔拉金融监管分局、博乐机场、乌铁局阿拉山口站等按职责分工负责）

3.指导银行机构、银联商务对受理终端使用情况定期巡检。做好外卡受理POS机具、ATM机具的布放、维护及使用情况监测，保障受理终端运行良好。（人行博州分行负责）

4.相关行业主管部门要发挥牵头抓总作用，强化统筹协调，构建供需协同工作机制，指导银行机构加大支付设施供给，联合需求侧强化支付服务场景建设，将商户外卡受理情况纳入各自领域服务质量考核评价范围。（人行博州分行，自治州商务局、文体广旅局等按职责分工负责）

5.鼓励研究出台POS机布设和升级改造相关资金支持政策，激发支付服务主体优化银行卡受理环境的积极性和主动性。（各县市人民政府，人行博州分行等按职责分工负责）

㈡ 持续优化现金使用环境，依法依规保障现金支付

6.持续加强银行机构网点适老化改造力度。立足老年人支付服务需求，不断丰富各类适老化支付场景。根据业务办理特点，全面保留存折、现金等支付业务；优化业务办理流程，设置老年人支付业务优先窗口或“绿色通道”；厅堂人员做到对老年客户主动问询、引导和服务；在风险可控前提下，对年龄较大、行动不便群体，灵活采取上门服务、远程视频等方式办理业务。将适老支付服务纳入培训内容，提高对老年客户的服务能力。加强适老支付特色宣传，提升支付适老品牌知晓度。（人行博州分行、博尔塔拉金融监管分局等按职责分工负责）

7.坚持现金兜底定位，督促经营主体依法依规保障现金支付。引导交通、购物、餐饮、旅游、住宿等民生、涉外领域经营主体做好零钱备付，满足现金使用需求；引导机场、铁路站点、公路客运站、出租车等公共交通场所张贴支持现金支付标识；引导餐饮、酒店、零售等场景签订《不拒收人民币现金承诺书》。高度重视老年人现金使用习惯，切实保障老年人现金支付需求。持续开展拒收人民币现金整治，依法加大对拒收人民币现金行为的处罚和公示力度，多渠道公示现金服务投诉电话，对拒收现金行为且拒不整改、造成较大范围负面影响等被实施行政处罚的经营主体，通过“信用中国（新疆）”向社会公示。（各县市人民政府，人行博州分行、博尔塔拉金融监管分局，自治州发改委、交通运输局、商务局、文体广旅局，博乐机场、乌铁局阿拉山口站等按职责分工负责）

8.持续提升现金服务水平。银行机构要强化现金业务管理，不得随意停办现金业务、降低服务质量，满足公众现金存取需求；主动推出标准化、定制化、可持续的“零钱包”产品，保障重点民生和涉外领域经营主体零钞备付，提升现金支付便利度；落实网格化管理责任，在聚焦重点领域场所的同时，引导便利店、集（农）贸市场等“九小”场所经营主体做好现金备付，提供“点对点”现金服务，满足消费者现金支付“找零”需求。持续开展ATM机具受理改造，支持老年人、外籍来博人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。（人行博州分行负责）

9.提升个人外汇服务水平。银行要优化外籍来博人员外币现钞存取、结售汇等用汇服务，推动精河县、温泉县外币柜面兑换业务办理；在重点商业区、交通枢纽等外籍来博人员集中区域的银行网点增设外币兑换服务、增加可兑换外币币种；优化柜台设置、人员配备，加强业务培训，提升外籍人员汇兑体验。（国家外汇管理局博州分局负责）

10.持续优化外币兑换服务。推动在外籍来博人员较集中的阿拉山口市增设外币自助兑换机；推动赛里木湖国家5A级、温泉县圣泉景区4A级旅游景区及四星级以上酒店等重点场所为外币现钞兑换重点服务区域，指导银行机构开展柜面外币现钞兑换业务及增设外币代兑点。加强外币兑换服务人员业务培训，丰富外币兑换币种和现钞供应，有效满足外籍来博人员外币兑换需求。各县市人民政府、各相关单位为增设外币兑换机构、设施提供支持并给予一定租金减免。（自治州文体广旅局，国家外汇管理局博州分局和各县市人民政府按职责分工负责）

11.推动解决现金“购票难”“出行难”问题。引导旅游景区、体育健身场馆、文化馆、图书馆、博物馆等场所，保留线下现金购票渠道或提供现金购票方式。协调出租车等交通领域经营主体接受现金支付，方便老年人、外籍来博人员等群体出行。（自治州文体广旅局、交通运输局，各县市人民政府按职责分工负责）

㈢ 进一步提升移动支付、通信服务便利性，丰富跨境移动支付、通信服务产品

12.支持移动支付落地应用。加强银行卡收单、移动支付适老化服务，支持老年人便利使用银行卡、现金和移动支付产品；为哈萨克斯坦KASPI.KZ用户提供多元化移动支付服务。（人行博州分行、博尔塔拉金融监管分局等按职责分工负责）

13.做好外籍来博人员通信服务。优化外籍来博人员通过护照、外国人永久居留身份证等证件办理境内手机号码流程，提升外籍来博人员办理电信业务服务能力，提供良好的国际漫游服务。（自治州通管办负责）

14.推进线上线下支付服务相融合。推动重点旅游景区、旅游度假区、夜间文化和消费集聚区、特色商业街、旅游休闲街区、文娱场所等线上、线下场景更好便利消费支付。支持与“食、住、行、游、购、娱、医”等消费密切关联的互联网平台企业，丰富多语言服务、多支付选项等产品功能，不断优化老年人、外籍来博人员等群体线上、线下购买产品与服务的支付体验。（自治州文体广旅局、商务局、通管办，人行博州分行等按职责分工负责）

㈣ 保障消费者支付选择权，构建包容多样的支付受理环境

15.规模以上大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所必须配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付方式及工具。鼓励规模以下的商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等积极创造条件比照办理，共同构建包容多样的支付受理环境。（自治州商务局、文体广旅局、交通运输局、卫健委，人行博州分行、博尔塔拉金融监管分局、博乐机场、乌铁局阿拉山口站等和各县市人民政府按职责分工负责）

16.提升博乐机场支付服务水平。建立机场支付宣传阵地，在机场值机柜台、问询服务台等地摆放多语种版《在疆支付指南》，电子屏滚动播放外籍来博人员支付便利宣传材料，外卡受理机具张贴统一印制的支付服务标识，提升支付服务认知度。（博乐机场、人行博州分行、国家外汇管理局博州分局等按职责分工负责）

㈤ 优化账户服务，提升开户便利化水平

17.加强重点服务网点建设。进一步优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，推动重点网点配齐相关设备、人员、服务，建立账户开户快速响应机制。阿拉山口市各银行机构要紧盯重点业务环节、特定人群，持续做好优化账户服务工作，不断扩大简易开户服务覆盖率。完善多语言服务，畅通咨询投诉渠道，提升老年人、境外来博人员等群体银行账户服务体验。（人行博州分行、博尔塔拉金融监管分局按职责分工负责）

18.加强账户风险管理。坚持安全与便捷并重原则，在符合支付结算、反洗钱法律制度前提下，银行机构要建立外籍来博人员账户分级分类管理体系，提供与客户身份识别风险等级和实际需求相匹配的差异化账户服务，强化银行账户全生命周期管理，保障账户服务与资金安全。（人行博州分行、博尔塔拉金融监管分局按职责分工负责）

㈥ 持续加强支付服务宣传与培训，形成良好工作氛围

19.开展常态化宣传。鼓励在大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所设立支付服务咨询点或将支付服务纳入问询内容，投递宣传折页、播放宣传视频，综合运用中文、英文、俄文等多语言，报纸、广播、电视、互联网、新媒体客户端等多种宣传方式和渠道，常态化开展形式多样、有针对性的支付服务宣传。（自治州商务局、文体广旅局、交通运输局、卫健委，人行博州分行、博尔塔拉金融监管分局、国家外汇管理局博州分局、博乐机场、乌铁局阿拉山口站等和各县市人民政府按职责分工负责）

20.加强外籍来博人员宣介。进一步规范网点外币兑换标识张贴，提供个人外汇业务办理指南，多渠道开展外籍来博人员个人汇兑业务便利性宣传。强化涉及外籍来博人员境内支付业务培训，扩大覆盖面，提升服务能力。在口岸外籍来博人员聚集场所，开展支付宣传活动，不断提升外籍来博人员对境内支付服务的认知度。各行业主管部门指导辖内机构、商户，以优化外籍来博人员支付服务水平为主题，持续通过网站、官微、官博等渠道进行宣传。（自治州商务局、文体广旅局、交通运输局、卫健委，人行博州分行、博尔塔拉金融监管分局、国家外汇管理局博州分局、博乐机场、乌铁局阿拉山口站等和各县市人民政府按职责分工负责）

21.持续完善口岸支付服务建设。加强口岸支付服务基础设施建设，提供多样化支付服务；围绕口岸新业态新模式，梳理外卡、账户服务等优化服务任务清单，持续提升支付服务水平。及时总结推广经验，以点带面逐步扩大支付服务便利化水平覆盖面，推动支付服务水平不断提升。（人行博州分行、博尔塔拉金融监管分局、国家外汇管理局博州分局，自治州商务局、文体广旅局、交通运输局、市场监管局、卫健委等按职责分工负责）

22.统筹发展和安全，平衡优化服务与防控风险。引导支付服务主体持续优化业务流程、推出支付便利措施，不断提升老年人、外籍来博人员等群体的支付服务便捷性和满意度。做好交易监测和风险评估，加强内部风险防控。（人行博州分行、博尔塔拉金融监管分局、国家外汇管理局博州分局等按职责分工负责）

三、保障措施

各县市、各有关单位要切实提高政治站位，建立健全工作机制，压实工作责任，细化工作任务，形成多方联合发力、分类指导、精准施策的良好局面。各行业主管部门要按照职责分工，加大明察暗访、现场督导工作力度，确保各项目标任务落实到位。要将优化支付服务纳入旅游城市建设、文明城市建设、地方社会综合治理、优化营商环境评价等考核评估范围。