博州政办发〔2019〕1号

各县市人民政府，赛里木湖风景名胜区管委会，五台工业园区（湖北工业园）管委会，州人民政府各部门：

《自治州加快落实用水总量控制指标工作行动方案》已经自治州人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

2019年1月14日

（此件公开发布）

自治州加快落实用水总量控制指标工作行动方案

为实现水资源的科学规划、合理配置和节约使用，加强用水总量控制管理，促进水资源合理开发和生态环境保护，实现水资源可持续利用，保障经济和社会可持续发展，根据《新疆用水总量控制方案》（新水函〔2018〕6号），结合自治州实际，制定本方案。

一、总体目标

将自治州2020年年度用水总量控制在14.25亿立方米以内（博乐市3.1亿立方米、阿拉山口市0.24亿立方米、精河县3.01亿立方米、温泉县3.24亿立方米、第五师4.66亿立方米）。取水用途控制指标中，农业用水总量控制在12.84亿立方米以内（博乐市2.67亿立方米、阿拉山口市0.037亿立方米、精河县2.72亿立方米、温泉县3.14亿立方米、第五师4.27亿立方米）。水源分类控制指标中，地下水用水量控制在4.985亿立方米以内（博乐市1.5亿立方米、精河县0.78亿立方米、温泉县0.095亿立方米、第五师2.61亿立方米）。

二、主要任务

㈠ 开展区域规划水资源论证工作。各县市要参照《城市总体规划水资源论证技术导则》，于2019年11月底前完成本区域规划水资源论证工作（阿拉山口市由于水资源需求发生较大变化，要重新编制区域规划水资源论证报告），综合分析区域发展布局的合理性，评定区域内生活、生态、生产等行业水量分配的科学性，协调好区域经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力的关系，以水资源持续利用支撑区域可持续发展。

㈡ 加快制定区域用水总量控制实施方案。根据《自治区取水许可管理办法》，县市以上水行政主管部门或有关流域管理机构批准的地表水和地下水取用水总量，不得超过自治区人民政府下达给本行政区域或流域的取用水总量控制指标。各县市要按照经州人民政府批准的实施“三条红线”分解方案，于2019年6月底前制定本区域用水总量控制实施方案，在退地减水、优化用水结构等方面制定切实可行的措施并加快组织实施。

㈢ 限期完成水资源监控能力建设。各县市要制定详细计划，采取有效措施，从水资源费中划拨专项资金，于2019年底前全面完成本区域地下水资源计量监控设施安装；2020年底前全面完成本区域地表水支渠以上计量监控设施安装，为落实用水总量控制指标提供有效保证。各县市要严格用水总量控制指标，坚决执行节约用水和计划用水，用水计划未经审核不得用水，计划用水审核应于每年1月10日前完成。

三、保障措施

㈠强化责任落实。用水总量控制管理实行县市行政首长负责制，各县市要将用水总量控制指标作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，按照职责分工，做好用水总量控制管理相关工作。水利部门要统一负责本区域用水总量控制发展规划、年度计划及用水总量控制的监督和管理工作，对各类水资源实行统一规划、统一配置、统一调度、统一管理。

㈡广泛宣传引导。各县市、各有关单位要充分利用“世界水日”“中国水周”和“科技之冬”等平台，采取新闻报道、发放宣传单、进村入户宣讲等多种形式，深入开展宣传教育，进一步增强群众公共节水意识，动员全社会支持和参与节水型社会建设。

㈢加强执法监督。水利部门要严格落实用水总量控制、水资源论证、取水许可审批等各项水资源管理制度，适时组织开展水资源管理执法检查，依法严厉查处无证取水、违规取水、乱开乱采地下水、擅自设置入河排污口、拒缴水资源费等各类违法行为，建立良好的水资源管理秩序。各有关单位要严格履行法定职责，坚决杜绝失职渎职行为，对违规审核、不按规定上报水资源统计资料、不按规定监测的，要依法依纪追究相关人员责任。

㈣强化政策支持。各县市、各有关单位要积极筹措和争取国家资金支持，落实相关优惠政策，支持重大节水工程建设、节水型社会建设、取用水计量监控等工作任务落实。