博州政办发〔2018〕26号

精河县、博乐市人民政府，州直有关单位：

2018年是精河县“8·09”地震灾后重建的关键一年，按照自治区《精河“8·09”地震灾后恢复重建总体规划》，精河县、博乐市2018年需分别完成11896户、536户房屋重建任务。按照“地州统筹、县市为主”的原则，精河县和博乐市是实施灾后重建工作的主体。由于今年灾后重建工作量大、任务较重，精河县、博乐市本辖区内建筑材料远不能满足建设需求，需要从全州范围内组织调配建材。为防止出现哄抬物价、以次充好等不法行为，州直各相关单位要密切配合，加强监管，保障物价平稳，给灾后重建创造一个良好的市场环境。根据自治州党委、政府的要求，现就做好灾后重建建材价格监管和组织实施工作通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实中央及自治区领导同志关于精河“8·09”地震灾害重要批示指示精神，以及2017年8月10日自治区党委常委（扩大）会议、8月15日新疆精河“8·09”地震灾后重建情况汇报会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，把灾后重建工作与安居富民工程、“美丽乡村”建设、脱贫攻坚和对口援疆工作相结合，统筹规划，精心组织，整合各方资源，加快灾后重建进度，努力使灾区群众住房全部达到抗震标准、灾区乡村面貌焕然一新，实现建新房、显新村、换新貌，让灾后重建真正发挥维护社会稳定、加强民族团结、促进脱贫致富、推动经济社会发展的作用，让灾区群众充分感受到党和政府的温暖，促进社会稳定和长治久安。

二、具体任务

㈠加强灾后重建项目的梳理、申报和审批工作，积极争取各类灾后重建补助资金的落实。

工作要求：建立项目管理台账，对项目重建时序、规划落实、项目审批、项目建设进度进行指导和管理，积极争取各类灾后重建补助资金，及时将重建项目进行公开公示。对项目建设工程进度实施全过程监管，定期不定期对项目建设、资金管理等情况进行督促检查，对发现的问题及时报自治州党委、政府。

牵头领导：州发改委皮履屏

责任领导：博乐市符晓军、精河县陈新博

完成时限：2018年12月

㈡强化对建材价格的监管，平抑物价，坚决打击囤积居奇、哄抬物价的行为，保持建材价格基本稳定。

工作要求：对全州范围内的水泥、红砖、砂石料、混凝土、钢材等各类建材价格进行严格管控，根据恢复重建所需各类建材的采购地点和需求量，抽调包括县市在内的专业人员深入相关企业认真核算成本，对哄抬物价、趁火打劫、大发横财、牟取暴利的建材厂商坚决予以打击，确保建材市场平稳有序、建材价格控制在合理范围之内。

牵头领导：州价格监督检查局王丽华

责任领导：州工商局苏德玛、州质监局王晓丽、州公安局王惠民、州住建局张春、州审计局张自贤、州国土资源局徐贵山，五台工业园区管委会杨明，博乐市符晓军、精河县陈新博

完成时限：2018年4月

㈢ 按设计规范和造价定额对灾后重建房屋的设计进行审图和造价审核。

工作要求：按设计规范和造价定额对灾后重建房屋的设计进行审图和造价审核，对设计图纸的合理规范性严格审查，确保重建设施设计科学规范、单位造价合规合理。指导博乐市、精河县选择有资质、有实力、没有不良记录的施工企业参与2018年灾后重建。2017年灾后重建工作中，施工进度缓慢、质量不达标、存在拖欠农民工工资现象的施工企业一律不允许参与2018年灾后重建工程。

牵头领导：州住建局张春

责任领导：州人社局朱晓明，博乐市符晓军、精河县陈新博

完成时限：2018年4月

㈣加大对监理公司和施工企业的监督指导。

工作要求：整合各乡镇场城建办力量，成立质监专班。根据各乡镇场工程量成立不少于3人的质监工作组，每周对监理公司和施工企业进行实地督促指导，抓好工程质量和进度，加强安全施工方面的教育、管理和监督。

责任领导：博乐市符晓军、精河县陈新博

完成时限：2018年12月

㈤帮助、指导各县市及施工企业对接好红砖、砂石料的供应，加强对红砖、砂石料等建材的价格监管。

工作要求：对红砖、砂石料生产企业进行严格监管，做好材料供应。根据博乐市、精河县及各施工企业对红砖、砂石料的实际需求，及时召集全州范围内的砖厂、砂石料厂负责人，落实好红砖、砂石料供应，确保项目建设如期推进。

牵头领导：州国土资源局徐贵山

责任领导：州住建局张春、州水利局祁忠远、州价格监督检查局王丽华，博乐市符晓军、精河县陈新博

完成时限：2018年4月

㈥ 加强对销售钢材、门窗、管材等建材商家的监管和红砖、水泥等建材质量的抽查检测，严把建材质量关。

工作要求：加大建材质量监管力度，对销售钢材、门窗等建材的商家定期进行抽查检测，对灾后重建项目中使用的红砖、砂石料、管材、水泥、混凝土等建材全部进行检测，确保灾后重建建材物资质量合格。

牵头领导：州质监局王晓丽

责任领导：州工商局苏德玛、州住建局张春、州国土资源局徐贵山，博乐市符晓军、精河县陈新博

完成时限：2018年4月底前

㈦加强灾后重建资金的筹集、拨付和监管，指导各县市规范使用重建资金。

工作要求：按照灾后重建资金管理使用要求，加大灾后重建资金的筹集、拨付和监管力度。建立资金管理台账，对重建资金、捐赠资金拨付管理使用、会计核算和政府采购等情况进行监督检查，对重建资金管理使用情况进行绩效考核；对工程招投标控制价及工程量变更价格实施财政评审；组织实施重建资金公开公示工作，指导博乐市、精河县规范使用重建资金。

牵头领导：州财政局汤毅

责任领导：博乐市符晓军、精河县陈新博

完成时限：2018年12月

㈧对灾后重建工作中救灾物资发放、重建资金使用等行为进行跟踪审计。

工作要求：加强与博乐市、精河县的沟通对接，对灾后重建总体规划和相关政策的贯彻落实情况、重建资金的管理使用情况、重建项目工程的招投标、实施程序及工程竣工结（决）算等情况进行审计监督，定期出具阶段性审计报告并公布结果，及时反馈工作中存在的问题，并监督博乐市、精河县及施工企业及时纠正存在的问题。

牵头领导：州审计局张自贤

责任领导：州发改委皮履屏、州财政局汤毅、州住建局张春，博乐市符晓军、精河县陈新博

完成时限：2018年12月

㈨对灾后重建户的户籍信息进行核查，维持好灾后建设中的社会治安秩序。

工作要求：抓好灾区社会面稳控工作，认真核查灾后重建户的户籍信息；协助相关部门做好对哄抬物价、趁火打劫、大发横财、牟取暴利等违法商家的打击工作；组织开展好防火、防盗、防暴恐等工作，确保灾区社会大局持续稳定，重建工作有序推进。

牵头领导：州公安局王惠民

责任领导：博乐市高勇、精河县褚文华

完成时限：2018年12月

㈩按照国家灾后重建政策，落实灾后重建建材运输车辆免费通行相关事宜。

工作要求：按照国家关于灾后重建建材运输车辆高速公路免费通行的规定，加大与博乐市、精河县及施工企业的沟通对接，根据项目实际投入运输车辆情况，出台灾后重建建材运输车辆高速公路免费通行管理办法，减少施工企业运输成本，确保灾后重建项目保质保量如期完成。同时，对登记在册但未参与灾后重建的施工车辆，按照高速公路收费标准进行收费。

牵头领导：博乐公路管理局郭贻成

责任领导：博乐市符晓军、精河县陈新博

完成时限：2018年12月

(十一)加大灾后重建工作监督检查和执纪问责力度。

工作要求：协调灾后重建监督检查工作，并及时向自治州党委、政府报告。办理灾后重建违纪举报投诉，调查处理涉灾违纪案件，对出现资金挤占、截留、挪用、虚报冒领和贪污等违法违规行为的，严格按照相关要求，依法依规严肃追究当事人员和相关领导的责任。建立监督检查台账、问题整改台账。开展对精河县、博乐市及州直相关行业主管部门落实灾后重建工作任务的督促检查，及时发现和反映灾后重建中的新情况、新问题，有针对性地提出对策建议，对落实工作不力的单位及责任人严格按照有关规定追究责任。

牵头领导：州监察委徐辉

责任领导：博乐市刘珍玲、精河县卡合热曼·努尔买买提

完成时限：2018年12月

三、工作要求

按照自治州党委、政府的要求，由自治州副州长乌玛尔江·努合曼总体协调灾后重建工作，精河县陈新博、博乐市符晓军负责本县市灾后重建工作的具体组织、协调、联络。精河县、博乐市及州直各相关单位要切实增强责任感、使命感和紧迫感，把灾后恢复重建作为一项重要的政治任务，突出问题导向，切实履行好监管责任，坚决把建筑市场监管好、把建材价格管控好、把工程质量监管好、把灾后资金落实好，扎实开展好各项监督检查，以严格有力的措施、切实管用的手段推进灾后重建工作，为实现社会稳定和长治久安奠定坚实基础。

2018年3月30日

（此件公开发布）