新华社北京6月5日电 题：加力发展“获得电力” 推进用电营商环境建设

新华社记者 韩佳诺、戴小河

推进用电营商环境建设，是营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要组成部分。近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》。

意见有哪些重点内容？在压减办电成本等方面有哪些新举措？将如何便利企业发展？5日，在国新办新闻发布会上，国家能源局和电力企业有关负责人详细解答了意见相关问题。

办电便利度是用电营商环境的直接体现。2020年9月，国家发展改革委、国家能源局曾印发《关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》，在全国范围推进“获得电力”改革工作。

国家能源局副局长宋宏坤介绍，意见的研究出台，是对2020年出台的文件更新升级。经过各方近五年共同努力，我国基本实现了“三零”——低压用户用电报装“零上门、零审批、零投资”和“三省”——高压用户用电报装“省力、省时、省钱”服务全覆盖，累计为用户节省办电投资超过3000亿元，全国用电营商环境得到根本性改善。

宋宏坤说，国内外用于评价用电营商环境的主要指标就是“获得电力”。“简单地说，就是从企业和群众视角出发，衡量从申请用电到最终用上电贵不贵、快不快、好不好。”当前，“获得电力”已经成为我国供电服务领域的“金字招牌”。

他介绍，意见提出14项任务38条具体举措，力争到2029年实现“五化”目标，即办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化。

降本增效对于企业的生存与发展十分重要。国家能源局市场监管司司长郝瑞锋介绍，意见进一步提出了“办电便捷化”这一改革目标和系列具体举措，做到办电成本更低、办电时间更短、办电方式更便捷。

根据意见，办电便捷化包括拓展“三零”服务对象，全力支持民营经济发展壮大，将低压办电“零投资”扩大至160千瓦及以下各类民营经济组织，鼓励有条件的地区进一步提升低压接入容量上限。

“我们进一步推动各类符合条件的民营经济组织全部实现免费办电，并鼓励有条件的地区结合实际拓展‘三零’服务范围。”郝瑞锋表示，目前，北京、上海、广州、深圳等数十个城市已将“零投资”的办电容量标准从160千瓦提升到了200千瓦，更多经营主体将享受到改革红利。

“比如个体工商户开店、农民办农家乐等需要申请用电的，都可以享受免费接电。我们初步测算，意见出台以后，预计五年可以新增受益群体150万户左右。”宋宏坤说。

安全、高效、稳定、绿色的电力供应，是保障经济社会高效运行、助力我国产业转型升级的重要基础。

宋宏坤介绍，在供电高质化方面，要紧扣“少停电、不停电”民之所盼，强化配电网规划建设和供电可靠性管理，深化“人工智能+”新设备新技术应用，努力实现从“用上电”到“用好电”的转变。

“我们将加大电网建设改造力度，加强配电网主动运维，大力推广不停电作业，探索建立可靠性管理奖惩机制，不断提升供电可靠性。”国家电网有限公司总经理庞骁刚说，针对电子信息、高端装备制造、量子计算等各种新兴产业、未来产业对电能质量的要求，国家电网将加强异常监测分析，主动优化电网运行方式，全力满足好企业生产经营需求。

服务外贸稳定增长是当前用电保障的一项重点工作。中国南方电网有限责任公司总经理钱朝阳介绍，南方电网聚焦外贸企业对绿电绿证的用能需求，推出全链条的“用绿电”专属服务。

“我们在广州和深圳专门成立了政企联动的绿电绿证服务中心开展这项服务，贯穿绿电的‘发输配用’，贯穿绿证的‘核发—交易—消费—核销’全链条，做好服务保障。”钱朝阳说。

目前，南方电网经营区非化石能源装机占比已经达到63%，发电量占比达到53%，能够为企业提供充足绿电。今年一季度数据显示，仅深圳绿证交易就超过1000万张，为一大批外贸型企业提供了高质量电力保障。

宋宏坤表示，下一步，国家能源局将以“五化”目标为牵引，推进“三个一批”建设——打造出一批具有较强国际竞争优势的用电营商环境一流城市，建设出一批具有引领示范作用的用电营商环境先进地区，发展出一批具有区域影响力的用电营商环境特色城镇和乡村，带动全国城乡“获得电力”服务水平整体提升，进一步巩固我国“获得电力”国际竞争优势，为经济社会高质量发展提供有力支撑。