今年以来，在自治州党委坚强领导下，全州上下紧扣“团结稳州、生态立州、口岸强州、旅游兴州”四大战略，围绕实现“两年见成效”奋斗目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全州一季度经济增势强劲，实现良好开局。

一、经济运行实现开门红

根据地区生产总值统一核算结果，一季度全州地区生产总值82.55亿元，按可比口径计算，比上年同期增长14.7%，增长速度位列全区第一。其中，第一产业增加值3.75亿元、增长5.2%；第二产业增加值25.22亿元、增长41.3%；第三产业增加值53.58亿元、增长6.5%。

主要经济指标实现“开门红”。规模以上工业增加值完成9.35亿元，同比增长33.2%；固定资产投资（不含农户）完成9.2亿元、增长74.1%；社会消费品零售总额完成9.76亿元、增长50.7%；地方一般公共预算收入增长47.0%。

表1 2021年一季度博州主要经济指标增长速度

㈠供给端持续快速恢复，高质量供给体系正在形成。

1.农业生产形势平稳。地方实现农林牧渔业总产值4.33亿元，增长7.5%。受开春低温、大雾、降雪天气影响，设施定植蔬菜生长缓慢，农业产值下降52.1%。猪牛羊等主要牲畜存栏129.86万头只，同比增长0.4%。其中，猪存栏3.86万头、增长3.3%，牛存栏16万头、增长14.6%，羊存栏110万只、下降1.4%。主要牲畜出栏20.7万头只、增长4.7%。猪牛羊禽肉产量0.77万吨、下降11.3%；牛奶产量增长17.1%，禽蛋产量增长0.1%。

2.工业生产高位运行。一季度，全州规模以上工业企业完成增加值9.35亿元，同比增长33.2%，增幅较1—2月提高12.1个百分点。增长速度位列全区第三。“一区三园”企业实现增加值8亿元，增长36.3%，占比85.6%。分县市看，博乐市实现工业增加值3.8亿元，增长37.8%，占比41%；阿拉山口市3.71亿元，增长28%，占比39.7%；精河县1.65亿元，增长38.2%，占比17.7%；温泉县0.18亿元，增长27.7%，占比1.9%。分行业看，全州21个工业行业大类中，18个行业增加值实现增长，占全部行业85.6%。其中，纺织业增长63.4%；废弃资源综合利用业增长48.4%；非金属矿物制品业增长35.6%；农副食品加工业增长30.5%；电力、热力生产和供应业增长5.2%。

3.服务业较快恢复。全州实现服务业增加值53.58亿元，同比增长6.5%，较2020年全年提高3.1个百分点。金融市场持续加大对疫情防控、基础设施建设和实体经济支持力度，3月末金融机构人民币贷款余额360.31亿元，增长23.8%。其中，住户贷款114.61亿元，增长12.6%，非金融企业及机关团体贷款245.70亿元，增长29.8%。房地产市场运行平稳，商品房销售面积增长4.6%，销售额增长4.5%。

㈡需求端稳步回升，推动形成国内国际双循环新格局。

1.固定资产投资高速增长。1-3月，全州固定资产投资（不含农户）完成9.2亿元，同比增长74.1%，增长速度位列全区第二。分县市看，博乐市3.99亿元，增长1.6倍，占比43.4%；阿拉山口市1.74亿元，增长49.8%，占比18.9%；精河县2.13亿元，增长89.1%，占比23.2%；温泉县1.34亿元，下降8.8%，占比14.6%。基础设施投资增长1倍，其中道路运输、仓储和邮政业增长2.1倍，水利、环境和公共设施管理业投资增长60.7%。房地产开发投资下降39.1%，受房地产开发投资下降影响，民间投资下降10.6%。

2.市场销售持续回暖。全州社会消费品零售总额完成9.76亿元，同比增长50.7%，增长速度位列全区第六。其中，商品零售增长54.9%，餐饮收入增长23.5%。大宗商品消费好转，汽车类、石油及制品类商品零售分别增长96.4%和87.6%。日常消费类商品零售保持稳定，粮油食品类、中西药品类分别增长10.1%和56.2%。消费升级类商品零售增长快于平均水平，金银珠宝类、体育娱乐用品类、书报杂志类分别增长71.6%、86.3%和88.2%。

㈢财政收入持续向好，民生支出占比近七成。

财政收入持续增长。全州地方财政收入完成10.51亿元，同比增长83.1%。地方一般公共预算收入完成7.85亿元，同比增长47.0%，增长速度位列全区第三，其中，税收收入3.08亿元，增长29.2%。全州地方财政支出完成26.96亿元，下降18.3%。完成一般公共预算支出24.52亿元，下降11.7%，其中，民生类支出占一般公共预算支出的69.1%。

二、经济运行中存在的问题

㈠工业新增企业拉动力不足，存量企业产能释放不足。

截止3月末，没有新增入库企业。纺织企业设备闲置较多，进口原料落地加工的农副食品加工企业和铁矿采选企业原材料供应不足。技能型产业工人短缺，本地劳动力素质与岗位需求不相适应，劳动密集型企业因用工问题产能得不到有效释放。

㈡固定资产投资大项目数量不足，部分项目计划总投资和完成额不匹配。

从目前所有在库项目计划总投资看，计划总投资超过2亿元项目共27个，占比8.8%。个别项目建设面积与计划总投资匹配性不高，少数重大项目备案审批时间较早，后期建设过程中受建材、人工价格上涨等因素影响，投资额超过原计划总投资，需重新调整备案审批文件。

㈢部分企业销售下滑，县市自身特色发挥不突出。

个别属地进出口企业销售额下滑、2家零售业企业停业及4家零售业企业销售下降对全州批发零售业产生较大影响。从县市社零总额比重看，博乐市占全州总量的89%，精河县占全州总量的9%，温泉县占2%，精河县、温泉县消费总量与人口规模偏离较大。

㈣住宿餐饮业限下恢复快于限上，大型餐饮企业少。

限额以下住宿业营业额增长41.3%，高于限额以上72.5个百分点；限额以下餐饮业营业额增长61.5%，高于限额以上47.9个百分点。餐饮企业普遍规模小，特色餐饮发展缓慢，目前纳入限额以上统计的均为个体户。限额以上餐费收入在社零总额中的份额不到2%，对消费市场的拉动作用很弱。

三、对上半年经济运行走势预判及建议

随着“一企一策”“个体工商户小额信贷政策”等一系列复工复产、减免税费“政策包”的落实到位，初步预判上半年经济将保持较高增长，但由于上年疫情影响逐步减弱，增长速度将有所回落。助力企业复工复产工作力度加大，工业企业供应链、生产链将逐步恢复到正常水平，规模以上工业增加值有望持续快速增长。随着季节回暖，投资项目施工进入热期，新型基础设施投资建设力度逐渐加大，固定资产投资增幅有望保持快速增长。生活秩序的恢复一定程度上推动消费需求，社会消费品零售总额增幅也将保持在较高区间。但由于国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，博州“外防输入、内防反弹”压力没有减缓，不稳定不确定因素较多，下行压力仍然存在。

几点建议：一是慎终如始抓好疫情防控，着力帮助企业解决面临的实际困难，全力推动企业满产达产。二是抓好重大项目投资建设，充分发挥投资对内需增长的拉动力。三是深挖消费潜力，积极培育新的消费增长点，振兴文旅消费，农村市场消费等。四是做好成长型企业的升规入统，对达到规上和限额标准的，及时组织申报。

审核人：石代林