博州深入贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视防控“全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来”的重要指示批示精神，切实加强新时代儿童青少年近视防控工作，2022年6月，被教育部认定为“全国儿童青少年近视防控改革试验区”。10月25日，经自治州人民政府同意，印发了《博州儿童青少年近视防控改革试验区建设工作方案》（以下简称《工作方案》）。

出台《工作方案》的背景是什么？总体考虑和阶段性目标是什么？《工作方案》提出了哪些举措？有哪些亮点特色等问题，教育局有关负责人回答了记者的提问。

问1：出台《工作方案》的背景是什么？

答：建立儿童青少年视力健康政策和制度体系，给儿童青少年一双明亮的眼睛，是全社会共同的期盼和呼声，近年来，由于中小学生课内外负担加重，智能手机、平板电脑等电子产品普及，用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动，儿童青少年近视问题越发严重，当务之急是全社会要群策群力，拿出有效的综合防治方案和措施，明确学校、家庭、政府等各方面责任，形成多方合力。为发挥示范引领作用，州教育局成立工作专班，广泛开展调研，起草了《博州儿童青少年近视防控改革试验区建设工作方案》，从健康教育、全覆盖筛查、跟踪评价、科学矫治等方面综合施策，共同维护儿童青少年视力健康。

问2：制定《工作方案》的总体考虑和阶段性目标是什么？

答：制定《工作方案》的总体考虑是，通过提出具体管用措施，强化各方责任落实和防控指标约束，在全社会形成高度重视近视、积极支持和参与儿童青少年近视防治的良好环境和氛围，切实改进儿童青少年视力健康

《工作方案》提出了防控儿童青少年近视的阶段性目标，全州儿童青少年总体近视率每年下降0.5个百分点以上，到2026年，近视新发率逐年降低。每年开展4次儿童青少年视力动态监测，做到全覆盖；0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。

问3：《工作方案》提出了哪些具体举措？

答：方案结合实际提出8项重点工作任务：一是教育学生养成爱眼护眼意识。各级教育、卫生健康，宣传、团委、妇联等部门要形成合力，教育学生强化“每个人是自己健康的第一责任人”意识，主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识，养成健康习惯，并向家长宣传。二是建立近视防控体系。实行近视防控网格化管理机制，按照《自治州综合防控儿童青少年近视实施方案》，卫生健康部门要配置科普保健室，配备专业视力健康干预师，做好儿童青少年近视防控业务指导和学校近视防控干预工作。教育行政部门要做好学校近视防控宣传教育工作，积极推广近视防控典型经验。三是改善学生视觉环境。学校要根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，每月调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。各级卫生健康、市监、文旅等部门要加强眼视光产品监管，定期对学校、托幼机构、校外培训机构教室采光和照明等以“双随机”方式进行抽检。四是加强近视防控队伍建设。各县（市）人民政府要按照《学校卫生工作条例》补足配齐学校校医（保健医），用好儿童青少年近视防控专家宣讲团，每半年面向学校至少开展一次宣讲和指导服务，提高科学防治的指导能力。五是重视每日护眼行动。中小学校要抓好每日眼保健操和课间操，要对本校教职工进行眼保健操全员培训，使其精准掌握眼保健操规范动作和必要的眼保健操知识。六是加强户外活动和体育锻炼。强化体育课和课外锻炼，着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。完善自治州儿童青少年体育活动体系，实施寒暑假学生体育家庭作业制度，引导家长营造良好的家庭体育运动氛围。七是开展视力健康动态监测与筛查。每年开展4次儿童青少年视力动态监测，做到全覆盖；0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。八是切实减轻学生学业负担。严格执行国家课程方案和课程标准，不得随意提高教学难度和加快教学进度，严格控制作业总量，鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，切实减轻学生过重课业负担。不盲目参加课外培训、跟风报班，根据孩子兴趣爱好选择适合的培训，避免学校减负、家庭增负。

问4：从整体上看，《工作方案》的内容有哪些特点和亮点？

答：从整体上看，《工作方案》有以下几个鲜明特点和亮点。一是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，将儿童青少年身心健康放在更加突出的位置，健全“政府主导、部门合作、社会参与、综合防控”的儿童青少年近视防控机制。二是对儿童青少年近视防控提出非常具体和明确的阶段性防控目标。三是措施针对性强、可操作性强。《工作方案》提出的任务和要求都指向清晰、易于操作和落实。四是对家庭参与防控儿童青少年近视提出了倡议性要求。家庭增强防控意识对于保护儿童青少年视力具有重要影响和决定性意义。五是建立评议考核制度。将儿童青少年近视防控工作逐级纳入履行教育职责评价的重要内容，将近视防控成效纳入学校、班级、教师评价体系，为儿童青少年近视防控工作提供完善有力的体制机制保障。这一要求将确保《工作方案》部署和要求得到贯彻落实。

问5：《工作方案》对家庭防控儿童青少年近视提出哪些倡议和要求？

答：家长要加强与孩子的沟通交流，特别要安排好孩子放学后和节假日生活，及时发现、制止和矫正孩子过度沉迷网络游戏和不当消费等行为，形成家校协同育人合力。让孩子增加户外活动和锻炼，实施寒暑假学生体育家庭作业制度，营造良好的家庭体育运动氛围。家庭配合学校切实减轻学生学业负担，不盲目参加课外培训、跟风报班，根据孩子兴趣爱好科学合理选择培训，避免学校减负、家庭增负。

问6：《工作方案》对学校防控儿童青少年近视提出哪些要求？

答：严格执行国家课程方案和课程标准，不得随意提高教学难度和加快教学进度，杜绝“非零起点”教学。要强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理。寄宿制学校缩短学生晚上学习时间。严格控制作业总量，鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，切实减轻学生过重课业负担。不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，小学一二年级每学期学校可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试，不得随意提升考试难度，增加考试频次。强化体育课和课外锻炼，不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。

问7：《工作方案》对医疗卫生机构防控儿童青少年近视提出哪些要求？

答：0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90％以上。在检查的基础上，依托现有资源建立、及时更新儿童青少年视力健康电子档案。县级及以上综合医院全面开展眼科医疗服务，认真落实《近视防治指南》等诊疗规范，制定跟踪干预措施，检查和矫治情况及时记入视力健康电子档案。

问8：《工作方案》对学生防控近视提出哪些要求？

答：每个学生都要强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识，主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识，遵守近视防控的各项要求，认真规范做眼保健操，积极参加体育活动，自觉减少电子产品使用。

问9：如何贯彻落实好《工作方案》？

答：防控儿童青少年近视，需要全社会达成高度共识，明确完备的制度设计、行动框架和落实步骤。一是做好《工作方案》的解读和宣传工作。二是各县（市）人民政府要提高思想认识，压实部门职责，全面推进改革试验区建设，教育、卫健等部门要加强近视防控工作指导检查，持续降低儿童青少年近视率，逐级精准落实近视防控相关政策要求。三是充分发挥近视防控改革试验区示范引领作用，在全社会营造政府主导、部门协同、专家指导、学校教育、家庭配合的良好氛围，让每个孩子都有明亮的眼睛和光明的未来。

咨询单位：博州教育局，解读责任人：田璐，联系方式0909-2319256