各县（市）人民政府，州人民政府各有关部门：

《博州儿童青少年近视防控改革试验区建设工作方案》已经自治州人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

2023年10月24日

（此件公开发布）

博州儿童青少年近视防控改革试验区建设工作方案

为深入贯彻落实教育部《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》《2023年全国综合防控儿童青少年近视重点工作计划》，结合博州实际，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实全国、自治区教育大会精神，将儿童青少年身心健康放在更加突出的位置，践行为党育人、为国育才的初心和使命，发挥“全国儿童青少年近视防控改革试验区”的示范引领作用，健全“政府主导、部门合作、社会参与、综合防控”的儿童青少年近视防控机制，形成有利于儿童青少年视力健康的生活学习方式、教育管理机制和良好社会环境，切实改进儿童青少年视力健康，全州儿童青少年总体近视率每年下降0.5个百分点以上，到2026年，近视新发率逐年降低。

二、工作原则

㈠政府主导、部门协同。各县（市）人民政府要在近视防控工作中发挥主导作用，加大财政支持保障力度，形成以政府为主导、多部门协同的近视防控运行机制。

㈡学校主体、家庭主责。学校是开展儿童青少年视力健康教育的主体阵地，家庭承担着儿童青少年视力健康管理的主要责任，各级教育行政部门要优化儿童青少年视力发展环境，形成家校合力。

㈢专业指导、全民参与。各级卫生健康部门督促和确保县级及以上综合医院全面开展眼科医疗服务，认真落实《近视防治指南》等诊疗规范，提高眼健康服务能力。要发挥眼科、视光学方面专家的指导作用，增强儿童青少年爱眼护眼意识，发动全社会力量共同呵护儿童青少年视力健康。

三、重点任务

㈠教育学生养成爱眼护眼意识。各级教育、卫生健康、宣传、团委、妇联等部门要形成合力，强化学生“每个人是自己健康的第一责任人”意识，主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识，养成良好健康习惯，并向家长宣传。积极关注自身视力状况，感觉自己视力发生明显变化时，及时告知家长和老师，并尽早到眼科医疗机构检查和治疗。各级教育行政部门要严格落实《关于加强中小学生手机管理工作的通知》要求，宣传中小学生过度使用手机的危害性和加强管理的必要性，确保手机有限带入校园、禁止带入课堂。学校教育教学本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。家长要加强与孩子的沟通交流，特别要安排好孩子放学后和节假日生活，及时发现、制止和矫正孩子过度沉迷网络游戏和不当消费等行为，形成家校协同育人合力。

㈡建立近视防控体系。实行近视防控网格化管理机制，按照《自治州综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，卫生健康部门要配置科普保健室，配备专业视力健康干预师，做好儿童青少年近视防控业务指导和学校近视防控干预工作。教育行政部门要做好学校近视防控宣传教育工作，并推广近视防控典型经验。

㈢改善学生视觉环境。各县（市）人民政府要加大财政资金投入力度，为学校配置符合国家相关卫生标准的课桌椅、采光照明等设备，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。学校要根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，定期调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使视觉环境适应学生生长发育变化。各级卫生健康、市监、文旅等部门要根据国务院认证认可监督管理部门关于眼视光相关产品及验光配镜服务认证的推行实施，加强眼视光产品监管，鼓励采购和使用获得认证的眼视光相关产品及验光配镜服务，定期对学校、托幼机构、校外培训机构教室采光和照明等以“双随机”方式开展抽检。

㈣加强近视防控队伍建设。各县（市）人民政府要按照《学校卫生工作条例》补足配齐学校校医（保健医），州人力资源和社会保障局要会同州教育局、州卫生健康委员会尽快制定学校校医职称评聘政策。卫生健康部门要加强近视综合防控专业培训，用好儿童青少年近视防控专家宣讲团，因地制宜开展指导和服务，每半年面向学校至少开展一次宣讲和指导服务。

㈤重视每日护眼行动。中小学校要抓好每日眼保健操和课间操，要对本校教职工进行眼保健操全员培训，使其精准掌握眼保健操规范动作和必要的眼保健操知识。要教会学生掌握“一尺、一拳、一寸”正确读写姿势，随时纠正学生不良姿势。

㈥加强户外活动和体育锻炼。各级教育行政部门、文旅部门要落实《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施意见》要求，强化体育课和课外锻炼，不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。完善自治州青少年体育活动赛事体系，义务教育学校在现有体育课程的基础上，帮助学生掌握1—2项运动技能，高中阶段掌握1—3项运动技能。采用多种形式和途径开展儿童青少年健身科普工作，通过开展学生喜爱的田径、球类、冰雪、自行车和中华传统体育等项目，吸引更多儿童青少年参加体育活动。实施寒暑假学生体育家庭作业制度，营造良好的家庭体育运动氛围。已经近视的学生应进一步增加户外活动时间，减缓近视发展。

㈦开展视力健康动态监测与筛查。卫生健康部门要建立儿童青少年视力健康监测数据库，每年开展4次儿童青少年视力动态监测，做到全覆盖。要指导县（市）严格落实国家基本公共卫生服务中关于0—6岁儿童眼保健和视力检查工作要求，做到早监测、早发现、早预警、早干预，0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。要依托现有资源建立、及时更新儿童青少年视力健康电子档案。要会同教育行政部门认真开展中小学生视力筛查，将眼部健康数据及时更新到视力健康电子档案中，筛查出视力异常或可疑眼病的，提供个性化、针对性强的防控指导方案。

㈧切实减轻学生学业负担。各级教育部门要严格执行国家课程方案和课程标准，不得随意提高教学难度和加快教学进度，杜绝“非零起点”教学。要强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理。寄宿制学校缩短学生晚上学习时间。严格控制作业总量，鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，切实减轻学生过重课业负担。不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，小学一二年级每学期学校可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试，不得随意提升考试难度，增加考试频次。州、县（市）妇联要引导家庭配合学校切实减轻学生学业负担，不盲目参加课外培训、跟风报班，根据孩子兴趣爱好科学合理选择培训，避免学校减负、家庭增负。

四、工作要求

㈠强化组织领导。各县（市）人民政府要提高思想认识，压实部门职责，全面推进改革试验区建设，将儿童青少年近视防控工作逐级纳入履行教育职责评价的重要内容，将近视防控成效纳入学校、班级、教师评价体系，为儿童青少年近视防控工作提供完善有力的体制机制保障。

㈡开展防控工作督查检查。各级教育行政部门要加强近视防控工作督查，持续降低儿童青少年近视率，逐级精准落实近视防控相关政策要求，不断提升视力健康知识知晓率、学生用眼行为改进率、视觉环境条件达标率、学生体质健康标准达标测试优良率。

㈢营造社会良好氛围。充分发挥近视防控改革试验区示范引领作用，依托“师生健康中国健康”主题健康教育活动、“全国爱眼日”等活动，加强科学引导和典型报道，在全社会营造政府主导、部门协同、专家指导、学校教育、家庭配合的良好氛围，让每个孩子都有明亮的眼睛和光明的未来。