为全力推进自治州生态文明建设，强化艾比湖流域生态环境综合整治力度，促进生态环境持续改善，自治州人民政府印发了《自治州艾比湖流域生态环境综合整治工作实施方案》（以下简称《方案》），现解读如下：

一、制定《方案》的背景依据

为切实加大水污染防治力度，保障国家水安全，2015年4月2日，国务院发布《关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号），在第八条第二十五款“深化重点流域污染防治”中将艾比湖流域纳入重点流域防治范围，要求“湖泊污染程度减轻”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中将艾比湖作为水环境综合治理重点湖泊之一，强调要加快艾比湖流域水污染防治，并且自治区还将艾比湖流域纳入《重点流域水污染防治“十三五”规划》5个水质改善型优先控制单元之一。2016年3月，新疆维吾尔自治区人民政府与国家环境保护部签订《新疆维吾尔自治区水污染防治目标责任书》，2016年4月19日，博州人民政府与自治区人民政府签订《博尔塔拉蒙古自治州水污染防治目标责任书》，其中要求2020年艾比湖的水质必须由目前的劣Ⅴ类提升到Ⅴ类（氟化物不参与考核）。为推进艾比湖流域生态环境综合整治工作，促进生态环境持续改善，结合博州实际，制定艾比湖流域（博尔塔拉河至精河段）生态环境综合整治工作实施方案。

二、编制思路

针对艾比湖流域生态环境现状和存在的问题，提出工作目标和任务措施，合理安排工作进度，统筹部门职能，形成工作合力。

㈠ 明确主要目标。全面落实《新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案》、《博州水污染防治工作方案》的要求，结合我州“环保优先、生态立州”的发展理念，梳理艾比湖流域生态环境综合整治工作目标和主要指标，理清思路、强化措施，确保艾比湖流域生态环境安全。

㈡ 细化工作措施。深入推进艾比湖流域水环境综合治理，坚持高标准、严要求，细化60项工作任务，以保障流域水安全为基点，着力推进产业结构和工业布局调整，着力加强面源污染治理，着力改善流域生态环境，着力健全管理体制和责任机制。

㈢ 强化责任落实。为确保全面实现《自治州艾比湖流域生态环境综合整治工作实施方案》提出的目标任务，明确每项工作任务的牵头单位和参与单位，并合理安排推进时序，将任务全面落到实处，确保整体工作有序推进。

三、工作目标

㈠ 流域水质目标。到2020年，艾比湖水质要由目前劣Ⅴ类改善到Ⅴ类（氟化物不参与考核），博尔塔拉河、精河等水质保持不变（除博尔塔拉河博河中桥断面以外）。具体水质目标详见下表。

艾比湖流域水质目标表

㈡ 流域生态目标。到2020年，艾比湖流域的博尔塔拉河、精河段清淤520万m³，改造河道239.6 km，绿化101.4万m²，生态修复2337.45万m²。

㈢污染防治目标。到2020年，实现污染物COD削减17852.46吨，氨氮削减592.78吨。

四、主要内容

主要任务：严格控制污染物排放，狠抓工业污染防治，集中治理工业集聚区水污染，强化城镇生活污染治理，推进农业农村污染防治；推动经济结构转型升级，全面推行清洁生产，严格环境准入，合理确定发展布局、结构和规模，加强工业水循环利用和再生水利用；着力节约保护水资源，严格落实“三条红线”控制指标，控制用水总量，提高用水效率，科学保护水资源；切实加强水环境管理，深化污染物排放总量控制，严格环境风险控制，全面推行排污许可；全力保障水生态环境安全，保障饮用水水源安全，整治城市黑臭水体，保护水和湿地生态系统；严格环境执法监管，加大执法力度，提升监管水平；充分发挥市场机制作用，理顺价格税费，促进多元融资等。

涉及范围：各县市人民政府、五台工业园区（湖北工业园）管委会、州人民政府各部门，博州辖区内涉及排放污染物的所有企事业单位、个体业主及有关人员。

文件链接：《自治州艾比湖流域生态环境综合整治工作实施方案》