为了便于社会各界更好地理解《自治州质量强州战略的实施意见》（以下简称《意见》）的相关内容，切实做好落实工作，现就《意见》作如下解读：

一、起草背景

㈠上级部署要求。党的十八大明确提出“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。近几年，国家领导越来越重视质量强国建设，不断强调并指导部署。习近平总书记提出了推动“中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”等一系列重要论述，李克强总理首次提出“质量时代”的概念。国务院先后出台了《质量发展纲要（2011—2020）年)》《中国制造2025》等政策措施，指明了我国质量发展的方向、目标、任务和路径，为我们在全面建成小康社会决胜阶段，面对经济新常态的种种挑战做好质量工作、建设质量强区提供了基本遵循和行动指南。继中国质量（北京）大会后，自治区人民政府也出台质量强区实施意见，专门召开自治区质量工作会议，提出工作部署要求。在新形势下，开展质量强州工作是全面落实自治州党委十二届二次全委（扩大）会议、经济工作会议的决策部署的重大举措，是加快推动口岸经济、工业经济、旅游经济上规模上水平，切实保障和改善民生，集中力量打赢脱贫攻坚战，努力开创自治州改革发展稳定新局面的重要抓手，是促进产业转型升级的根本任务，是实现博州跨越式发展的有力支撑。

㈡自治州质量工作需要。一是“十三五”时期，自治州转型升级、提质增效、质量共治的新目标、新任务、新举措需要有相应的文件加以明确、规定和安排。二是自治区质量工作考核需要有相应文件依据和行动证明。

二、总体框架和主要内容

㈠总体框架《意见》共分八个部分，包括指导思想和总目标、完善质量责任体系、服务供给侧结构性改革，提升供给质量、健全质量监管体系、促进区域质量健康协调发展、加强质量技术基础建设、完善质量共治体系和强化质量强州保障措施。

㈡主要内容

1．阐明实施质量强州工作的重大意义、指导思想和总目标。指导思想和总目标与自治区的有关要求一脉相承，但突出了开展质量强州工作是全面落实自治州党委十二届二次全委（扩大）会议、经济工作会议的决策部署的重大举措，是加快推动口岸经济、工业经济、旅游经济上规模上水平，切实保障和改善民生，集中力量打赢脱贫攻坚战，努力开创自治州改革发展稳定新局面的重要抓手，是促进产业转型升级的根本任务，是实现博州跨越式发展的有力支撑。并针对博州经济社会发展和产业转型升级实际，提出了产品质量、工程质量、服务质量、环境质量、品牌创建等“十三五”质量强州工作目标。目标设定既稍具前瞻性，又不会望而不及，具有较强的可操作性、可实现性，利于考核，较好地融入了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。

2．从突出质量提升，助推经济转型发展；构建“放管服”工作格局，提升质量安全保障水平；夯实质量发展基础，激活经济社会发展内生动力三个层次，对实施质量强州工作进行了细化和明确。突出产品质量、工程质量、服务质量、环境质量四大质量提升，推动特色产业发展；要求落实企业主体责任，加强和改善质量监管，推动质量社会共治；并注重质量创新、坚持标准先行、强化技术安全支撑。

3．保障措施。从加强组织领导、加强质量人才队伍建设、加大政策扶持力度、强化质量强州工作考核四个方面来明确。

三、关键词诠释

质量竞争力指数：按照特定的数学方法生成的、用于反映我国制造业质量竞争力整体水平的经济技术指标。它包括2个二级指标（质量水平和发展能力）、6个三级指标（标准与技术水平、质量管理水平、质量监督与检验水平和研发与技术改造能力、核心技术能力、市场适应能力）和12个统计指标（产品质量等级品率、微电子控制设备比重、质量管理体系认证率、质量损失率、产品监督抽查合格率、出口商品检验合格率、研究与试验发展经费比重、技术改造经费比重、每百万元产值拥有专利数、新产品销售比重、平均产品销售收入和国际市场销售率）。

全国知名品牌示范区：国家质检总局落实“十二五”规划中“推动自主品牌建设,提升品牌价值和效应,加快发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型企业”的要求，在全国范围内开展的一项试点工作。旨在通过示范区创建活动，推动地方政府深入实施“质量兴省(市)”和名牌发展战略,形成有利于品牌建设工作的长效机制和良好环境，促进经济社会又好又快发展。申报条件要综合考察区域的产业规范情况、品牌建设情况、质量信用情况、质量安全状况等。每个符合条件的省(区、市)向总局推荐一至两个申报区域。国家质检总局明确要求，被批准筹建的园区须在函发之日3个月内上报筹建计划等相关材料，24个月内完成全部筹建工作，在通过专家审核和验收后，由国家质检总局正式命名。

全国质量强市示范城市：由国家质检总局主办，为贯彻落实国务院颁布的《质量发展纲要（2011-2020年）》关于“广泛开展质量强省（区、市）活动”和实施“地区间质量对比提升”的要求，全面提高质量管理水平，推动建设质量强国，促进经济社会又好又快发展，进一步动员全社会重视和加强质量工作而开展的一项活动。