一、背景依据

为加强自治州农业防灾减灾体系建设，提高种植业抵御自然灾害的能力，最大限度确保农村稳定、农业增效、农民增收，根据《关于深化自治区农业保险改革工作的意见》（新改办﹝2017﹞28号）、《关于做好自治区中央财政农业保险工作的通知》（新财金﹝2017﹞74号）、《新疆维吾尔自治区农业保险保费补贴资金管理实施办法》（新财金〔2017〕51号）、《关于选择确定2021-2023年财政补贴型农业保险经办机构的通知》（新财金﹝2020﹞55号）精神，制定了《自治州2021年种植业政策性保险工作方案》。

二、目标任务

《方案》中明确了参保范围、保险金额、保险标准和保险责任等，当自然灾害发生后，为灾后现场勘查、理赔提供依据，为尽快恢复农业生产、开展自救提供的保障。2021年自治州种植业政策性农业保险基本农户覆盖面积基本达到全覆盖，农业生产经营单位覆盖面积达到80%以上。

三、主要内容

㈠保险责任。承保暴雨、雹灾、霜冻、风灾、洪水（政府蓄洪除外）、内涝、病虫鼠害、干旱等灾害造成的参保作物的直接损失。

㈡ 保险范围。州域内（不含第五师）基本农户（第二轮土地承包户、村集体机动土地承包户、地方国有农牧场责任田承包户）和农业生产经营单位（司法农场、部队农场、非农公司、种植大户等）。

㈢保险品种。水稻、小麦、玉米、水稻制种、小麦制种、油料作物、糖料作物、棉花、马铃薯。

㈣ 保险金额。小麦、油料作物、马铃薯均为600元/亩，水稻、玉米、小麦制种均为700元/亩，水稻制种、玉米制种、糖料作物均为800元/亩，棉花1000元/亩。

㈤保费标准。小麦、小麦制种、油料作物、糖料作物费率均为5%，水稻、玉米、水稻制种、玉米制种、棉花、马铃薯费率均为7%。农作物政策性保险亩保费分别为：水稻49元、小麦30元、玉米49元、水稻制种56元、小麦制种35元、玉米制种56元、油料作物30元、糖料作物40元、棉花70元、马铃薯42元。

㈥保险保费比例。

⒈产粮大县粮食作物（博乐市、温泉县）。

⑴基本农户种植小麦、玉米、水稻保费比例为：中央补贴47.5%、自治区补贴32.5%、自治州补贴5%、县（市）补贴10%、基本农户自筹5%。

⑵农业生产经营单位种植小麦、水稻、玉米保费比例为：中央补贴47.5%、自治区补贴32.5%、农业生产经营单位自筹20%。

2.非产粮大县粮食作物（精河县）

⑴基本农户种植小麦、水稻、玉米保费比例为：中央补贴40%、自治区补贴25%、自治州补贴5%、县（市）补贴10%、基本农户自筹20%。

⑵农业生产经营单位种植小麦、水稻、玉米保费比例为：中央补贴40%、自治区补贴25%、农业生产经营单位自筹35%。

产粮大县、非产粮大县粮食作物（小麦、水稻、玉米）保险金额、保费标准、保费比例、自筹资金详细见附件2。

3.其它作物（博乐市、精河县、温泉县）。

⑴基本农户种植水稻制种、小麦制种、玉米制种、油料作物、糖料作物、棉花、马铃薯保费比例为：中央补贴40%、自治区补贴25%、自治州补贴5%、县（市）补贴10%、基本农户自筹20%。。

⑵农业生产经营单位种植棉花、油料作物、糖料作物、水稻制种保费比例为：中央补贴40%、自治区补贴25%、农业生产经营单位自筹35%。

其它作物保险金额、保费标准、保费比例、自筹资金详细见附件3。

上述补贴标准如遇政策调整则相应调整。政策性种植业保险承保区域没有出险，则第二年该承包区域内的所有客户采取在原费率的基础上下浮10-30%的优惠政策进行承保。

四、新旧政策差异（2021年与2018年）

㈠保险品种种类变多，由5种作物变成为10种作物。2018年参保作物为小麦（含水稻）、玉米、棉花、甜菜、油葵5种作物；2021年参保作物为水稻、小麦、玉米、水稻制种、小麦制种、玉米制种、油料作物、糖料作物、棉花、马铃薯10种作物。

㈡主要农作物棉花、玉米保险金额变化不大，小麦降低。2018年棉花保险金额900元/亩和保险金额1200元/亩(自愿选择，多保多赔）。小麦800元/亩，玉米、水稻均为700元/亩，油葵、甜菜均为600元/亩；2021年小麦、油料作物、马铃薯均为600元/亩，水稻、玉米、小麦制种均为700元/亩，水稻制种、玉米制种、糖料作物均为800元/亩，棉花1000元/亩。

㈢主要农作物棉花、玉米保费变化不大，小麦降低。2018年棉花、玉米、甜菜、水稻主险费率均为7%、小麦、油葵费率均为5%；附加险在主险保费基础上每亩加收3元。农作物政策性保险保费分别是，棉花66元/亩或87元/亩、小麦43元/亩、油葵33元/亩、甜菜45元/亩，玉米、水稻均为52元/亩。2021年小麦、小麦制种、油料作物、糖料作物费率均为5%，水稻、玉米、水稻制种、玉米制种、棉花、马铃薯费率均为7%。农作物政策性保险亩保费分别为：水稻49元、小麦30元、玉米49元、水稻制种56元、小麦制种35元、玉米制种56元、油料作物30元、糖料作物40元、棉花70元、马铃薯42元。

㈣农业生产经营单位种植的小麦州、县不在配套补贴资金，自行承担保费比例增加10%。2018年对农业生产经营单位种植的小麦保费州、县财政配套补贴资金均为5%；2021年对农业生产经营单位种植的小麦保费州、县不在配套补贴资金，增加10%的保费由农业生产经营单位自行承担。

㈤其它方面。2018年有附加险（在主险的基础上每亩加收3元），安排种植业商业保险内容，承保区域没有出险，农户或农业生产经营单位次年缴费不变，未明确政府相关单位的职责；2021年取消了附加险，未涉及种植业商业保险内容，政策性种植业保险承保区域没有出险，则第二年该承包区域内的所有客户采取在原费率的基础上下浮10-30%的优惠政策进行承保，对银保监部门、财政部部门、农业部门的职责进一步明确。